Решение от 25.08.2023 по делу № 12-42/2023 от 07.07.2023

                                                                                                Дело № 12-42/2023

    УИД 34RS0036-01-2023-000680-69

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

    р.п. Светлый Яр Волгоградской области          25 августа 2023 г.

    Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Ковалева Т.Н., рассмотрев жалобу главы Администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского района Волгоградской области по доверенности И.Н. Красовского на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Бирюкова С.Г. от 15 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского района Волгоградской области,

установил:

постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Бирюкова С.Г. от 15 июня 2023 г. Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского района Волгоградской области по доверенности И.Н. Красовский обратился в суд с жалобой на предмет его отмены, указывая в её обоснование, что решением Светлоярского районного суда Волгоградской области № 2-461/21 от 17 июня 2021 г., вступившим в законную силу 20 октября 2021 г., удовлетворены исковые требования прокурора Волгоградской межрайоной природоохранной прокуратуры в защиту интересах неопределённого круга к администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по ликвидации объектов накопленного экологического вреда, а именно возложена обязанность на администрацию Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области принять меры по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок:

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - Райгородское сельское поселение западная окраина с. Райгород (<данные изъяты>);

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - Райгородское сельское поселение п. Водстрой, за территорией Райгородской СОШ в 10 метрах от спортивной площадки на склоне оврага с. Райгород (<данные изъяты>);

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - Райгородское сельское поселение п. Водстрой, при спуске к водозабору с левой стороны на склоне с. Райгород (<данные изъяты>);

Указанные мероприятия провести в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа № выданного 28 июля 2022 г., отделом судебных приставов 05 сентября 2022 г. возбуждено исполнительное производство №.

С момента возбуждения исполнительного производства администрацией Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области принимались всевозможные меры к исполнению требований исполнительного документа.

В тексте жалобы автор приводит ряд мероприятий, проводимых Администрацией в целях исполнения решения суда. Тем самым полагает, что со стороны администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области отсутствует бездействие в отношении решения суда.

Глава администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области по доверенности Красовский И.Н., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Должностное лицо врио начальника отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Бирюков С.Г. в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не предоставил.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 6 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 105 Закона Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 N 1-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как установлено судом по материалам дела, на основании исполнительного листа № выданного ДД.ММ.ГГГГ, отделом судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в соответствии с решением по делу № на администрацию Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность по принятию мер по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок:

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - Райгородское сельское поселение западная окраина с. Райгород (<данные изъяты>);

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - Райгородское сельское поселение п. Водстрой, за территорией Райгородской СОШ в 10 метрах от спортивной площадки на склоне оврага с. Райгород (<данные изъяты>);

- на территории земельного участка, расположенного к месту привязки - Райгородское сельское поселение п. Водстрой, при спуске к водозабору с левой стороны на склоне с. Райгород (<данные изъяты>);

Указанные мероприятия провести в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок с него будет взыскан исполнительский сбора.

Поскольку Администрация Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области в срок, установленный для добровольного исполнения, решение суда не исполнила, 10 октября 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области с Администрация Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением врио начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Бирюковым С.Г. от 13 января 2023 г. Администрация Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере 30 000 рублей.

24 марта 2023 г. должнику вручено требование с указанием нового срока исполнения решения суда в течение 5 дней. 31 марта 2023 г. срок исполнения истек.

Однако, в установленный срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок, Администрацией Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области должностному лицу не представлено.

Таким образом, Администрация Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Данные факты были установлены и подтверждаются представленными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, постановление должностного лица соответствует требованиям ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств.

По указанным основаниям действия юридического лица квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от Администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, не установлено.

Из материалов дела не следует, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа Администрацией Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области приняты все необходимые меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Постановление о привлечении Администрации Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления должностного лица не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ –░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                              /░░░░░░░/                               ░.░. ░░░░░░░░