Решение по делу № 2-296/2024 от 30.05.2024

Дело № 2-296/2024

УИД: 68RS0011-01-2024-000414-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года                                                г. Котовск Тамбовской области

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Зелениной И.А.,

с участием истца - прокурора г. Котовска Колдашова В.А.,

представителя ответчика МБУ ДО «ДЮСШ по лыжным гонкам» г. Котовска – Домрачевой Т.В., действующей по доверенности от ДАТА года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – администрации г. Котовска Цукановой Т.В., действующей по доверенности №_________ от ДАТА,

при секретаре Волковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Котовска Тамбовской области Колдашова В.А. в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «ДЮСШ по лыжным гонкам» г. Котовска о возложении обязанности по заключению договора с медицинским учреждением на оказание медицинских услуг по оказанию доврачебной, врачебной экстренной и неотложной медицинской помощи детям, при проведении учебно-тренировочных процессов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Котовска Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к МБУ ДО «ДЮСШ по лыжным гонкам» г. Котовска о возложении обязанности по заключению договора с медицинским учреждением на оказание медицинских услуг по оказанию доврачебной, врачебной экстренной и неотложной медицинской помощи детям, при проведении учебно-тренировочных процессов.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории города Котовска осуществляет свою деятельность муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа по лыжным гонкам», где обучаются и воспитываются несовершеннолетние, деятельность которого связана с физическими нагрузками несовершеннолетних и соревновательным процессом.

МБОУ ДО «ДЮСШ по лыжным гонкам» г. Котовска базируется в здании корпуса № 3 МБОУ «СОШ №3 с УИОП» г. Котовска по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, ул. Посконкина, д. 34.

Между ТОГБУЗ «Котовская городская клиническая больница» и МБОУ «СОШ №3 с УИОП» г. Котовска заключен договор о предоставлении в безвозмездное срочное пользование помещения (медицинский кабинет) расположенные по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем, как показала проверка, договор между МБОУ ДО «ДЮСШ по лыжным гонкам» г. Котовска и медицинским учреждением на оказание медицинских услуг по оказанию доврачебной, врачебной экстренной и неотложной медицинской помощи детям, при проведении учебно-тренировочных процессах, при наличии медицинского кабинета в границах здания корпуса № 3 МБОУ «СОШ №3 с УИОП» г. Котовска, не заключен.

Отсутствие договора с медицинским учреждением по оказанию доврачебной, врачебной экстренной и неотложной медицинской помощи обучающимся, при проведении учебно-тренировочных процессах, недопустимо, поскольку его отсутствие нарушает их права на охрану здоровья.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании истец - прокурор г. Котовска Колдашов В.А., исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – МБУ ДО «ДЮСШ по лыжным гонкам г. Котовска» Домрачева Т.В. в судебном заседании признала исковые требования частично. Пояснила, что МБУ ДО «ДЮСШ по лыжным г. Котовска» заключены договоры с городской поликлиникой г. Котовска и ТОГБУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер» на проведение профилактических мероприятий по оценке состояния здоровья воспитанников спортивной школы, который проводится 2 раза в год. При проведении соревнований, по заявке спортивной школы всегда присутствует машина скорой медицинской помощи. В экстренных случаях, машина скорой медицинской помощи пребывала на место в нормативное время. При проведении учебно – тренировочных процессов, за состоянием здоровья воспитанников следят тренеры, которые прошли обучение по оказанию первой медицинской и неотложной помощи, у них имеются аптечки, которые также обновляются 2 раза в год. Каких – либо препятствий в заключении договора с медицинским учреждением на оказание медицинских услуг по оказанию доврачебной, врачебной экстренной и неотложной медицинской помощи детям, при проведении учебно-тренировочных процессов у МБУ ДО «ДЮСШ по лыжным г. Котовска» не имеется и против заключения указанного договора они не возражают.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – администрации г. Котовска Цуканова Т.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, однако выразила мнение о том, что название договора необходимо конкретизировать.

Представитель заинтересованного лица - МБОУ «СОШ №3 с УИОП» в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте слушания дела заказными письмами с уведомлением о вручении по юридическому и почтовому адресу.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших Представитель заинтересованного лица - МБОУ «СОШ №3 с УИОП» возможности явиться за судебным уведомлением в почтовое отделение, в суд не представил, в связи с чем, с учётом требований, изложенных в п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд расценил неявку заинтересованного лица за получением заказного письма как отказ от получения судебного извещения.

Исходя из требований ч.4 ст.113 ГПК РФ и ч.1 ст.116 ГПК РФ, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», представитель заинтересованного лица - МБОУ «СОШ №3 с УИОП» считается извещенным о времени и месте проведения судебного заседания.

Более того, информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Котовского городского суда Тамбовской области - kotovsky.tmb.sudrf.ru в открытом доступе.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ судья рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.1, ч.5 ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии п.п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее 273-ФЗ), установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определено правовое положение участников отношений в сфере образования.

Частью 2 ст.10 ФЗ-273 предусмотрено, что образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования (п. 14 ст.2 ФЗ-273).

Согласно п.18 ст.2 ФЗ № 273, образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу п.1 ч.3 ст.23 ФЗ № 273, одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

Пунктом 16 ч.3 ст.28 ФЗ № 273 закреплено, что к компетенции образовательной организации, в установленной сфере деятельности, отнесено создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в соответствии с ч. 7 ст.28 ФЗ – 273.

Частью 2 ст.41 ФЗ - 273 предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

В силу п. п. 7,8 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Судом приняты во внимание вышеприведенные положения закона, и исследованы предусмотренные ими обстоятельства.

Судом установлено, что прокуратурой г. Котовска во исполнение приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения образовательными учреждениями города законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории города Котовска осуществляет свою деятельность МБОУ ДО «ДЮСШ по лыжным гонкам» г. Котовска, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние, деятельность которого связана с физическими нагрузками несовершеннолетних и соревновательным процессом.

Управлением образования и науки Тамбовской области МБОУ ДО «ДЮСШ по лыжным гонкам» г. Котовска 20.02.2019 г. выдана лицензия №_________ на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки.

В соответствии с п. 1.2, 1.3 Устава МБОУ ДО «ДЮСШ по лыжным гонкам» г. Котовска, утвержденным постановлением администрации г. Котовска от 20.11.2018 № 1611, бюджетное учреждение является некоммерческой организацией. Тип учреждения – бюджетное, тип учреждения, как образовательного – учреждение дополнительного образования.

Бюджетное учреждение является юридическим лицом, и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком.

МБОУ ДО «ДЮСШ по лыжным гонкам» г. Котовска базируется в здании корпуса № 3 МБОУ «СОШ №3 с УИОП» г. Котовска по адресу: АДРЕС

Между ТОГБУЗ «Котовская городская клиническая больница» и МБОУ «СОШ №_________ с УИОП» АДРЕС заключен договор о предоставлении в безвозмездное срочное пользование помещения (медицинский кабинет) расположенные по вышеуказанному адресу.

Таким образом, судом достоверно установлено, что договор между МБОУ ДО «ДЮСШ по лыжным гонкам» г. Котовска и медицинским учреждением на оказание медицинских услуг по оказанию доврачебной, врачебной экстренной и неотложной медицинской помощи детям, при проведении учебно-тренировочных процессах, при наличии медицинского кабинета в границах здания корпуса № 3 МБОУ «СОШ №3 с УИОП» г. Котовска, не заключен.

Заключение МБУ ДО «ДЮСШ по лыжным г. Котовска» договоров на проведение профилактического осмотра воспитанников спортивной школы 2 раза в год, прохождение тренерами курсов по оказанию первой медицинской и неотложной медицинской помощи не является достаточными мерами, для организации безопасности учебно – тренировочного процесса.

Отсутствие договора с медицинским учреждением по оказанию доврачебной, врачебной экстренной и неотложной медицинской помощи обучающимся, при проведении учебно-тренировочных процессах, недопустимо, поскольку его отсутствие нарушает их права на охрану здоровья.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, содержащихся в материалах дела, которые получили оценку судом на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности каждого доказательства в отдельности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В связи с указанными обстоятельствами требования прокурора города Котовска основаны на положениях закона и подлежат удовлетворению.

Заключение договора на оказание медицинских услуг с медицинским учреждением позволит своевременно и оперативно оказать экстренную и неотложную помощь обучающимся, при необходимости своевременно направить воспитанников на госпитализацию, а также обеспечить медицинское сопровождение при проведении спортивно – массовых мероприятий.

С учетом обстоятельств дела суд в соответствии со ст.206 ГПК РФ счёл возможным установить срок для выполнения ответчиком обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор с медицинским учреждением на оказание медицинских услуг по оказанию доврачебной, врачебной экстренной и неотложной медицинской помощи детям, при проведении учебно-тренировочных процессах. Определяя такой срок, суд исходил из объема действий, которые необходимо будет произвести ответчику в целях устранения нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Котовска Тамбовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа по лыжным гонкам» г. Котовска (ИНН 6825004840, ОГРН 1026801013711) до 1 сентября 2024 года заключить договор с медицинским учреждением на оказание медицинских услуг по оказанию доврачебной, врачебной экстренной и неотложной медицинской помощи детям, при проведении учебно-тренировочных процессов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котовский городской суд Тамбовской области.

Судья                                                                                     И.А. Зеленина

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2024 года.

Судья                                                     И.А. Зеленина

2-296/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Прокурор г.Котовска Тамбовской области
Ответчики
МБОУ ДО "ДЮСШ по лыжным гонкам" г.Котовска
Другие
администрация города Котовска Тамбовской области
МБОУ "СОШ № 3 с УИОП" г.Котовска
Суд
Котовский городской суд Тамбовской области
Дело на сайте суда
kotovsky.tmb.sudrf.ru
30.05.2024Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
30.05.2024Передача материалов судье
04.06.2024Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
04.06.2024Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
04.06.2024Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
02.07.2024Судебное заседание
22.07.2024Судебное заседание
22.07.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
02.08.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
27.08.2024Дело оформлено
27.08.2024Дело передано в архив
22.07.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее