Решение от 31.08.2020 по делу № 2-249/2020 от 11.03.2020

Гражданское дело <№*****>

<№*****>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <ДД.ММ.ГГГГ>

Кулебакский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Вдовиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску Шабановой П. С. к Администрации г.о.<адрес> о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, к Министерству социальной политики <адрес> о признании незаконным отказа во включении в сводный список на предоставление социальных выплат, возложении обязанности включить в сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, признании права на однократное предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, возложении обязанности на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шабанова П.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации г.о.<адрес>, обосновывая свои требования тем, Постановлением Администрации городского округа <адрес> ей было отказано в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Считает данный отказ и постановление администрации г.о.Кулебаки незаконными и нарушающими ее права. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны [ФИО]9, проходившего службу в 22 отдельном зенитном артиллерийском дивизионе 25 Армии в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, и умершего <ДД.ММ.ГГГГ>. Она с супругом до его смерти постоянно проживали в <адрес>. Какого-либо иного жилья, в том числе в собственности, социальном найме, она не имеет, от государства ни она, ни ее муж жилья в собственность никогда не получали. Указанная квартира в настоящее время на праве собственности принадлежит Малининой А. С. (основание: свидетельство о праве на наследство по закону). Малинина А. С. является ее внучкой. Ранее вышеуказанная квартира принадлежала [ФИО]2 (является дочерью Шабановой П. С.), указанная квартира принадлежала [ФИО]2 на праве собственности на основании Договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, заключенного <ДД.ММ.ГГГГ> между Администрацией <адрес> и [ФИО]3, действующим на основании доверенности от имени [ФИО]2, зарегистрированного Кулебакским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем <ДД.ММ.ГГГГ> в ЕГРП на недвижимое имущество сделана запись регистрации <№*****> и выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес>.

Внучка Малинина А.С. переехала на постоянное местожительство в <адрес>, в квартире осталась проживать она (истец). Однако в настоящее время внучка намерена продать квартиру в целях последующего улучшения жилищных условий своей семьи.

В связи с изложенными обстоятельствами, она (истец) как вдова участника Великой Отечественной войны обратилась в администрацию г.о.<адрес> в целях получения жилья по федеральной государственной программе. Сотрудники Администрации ей объяснили, что необходимым условием для участия в указанной программе является признание гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Таковыми признаются граждане, у которых не имеется жилья в собственности или в социальном найме, либо жилье имеется, но установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м общей площади на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме).

Она (истец) проживала в чужой квартире, своего жилья ни в собственности, ни в социальном найме у нее нет, собрав необходимые документы она представила их в Администрацию г.о.<адрес>.

Администрация г.о.<адрес> вынесла постановление от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> «О признании вдовы умершего участника ВОВ Шабановой П.С., нуждающейся в предоставлении жилого помещения». Однако, впоследствии данное постановление было отменено Постановлением Администрации г.о. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> «об отмене постановления администрации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> «О признании вдовы умершего участника ВОВ Шабановой П.С., нуждающейся в предоставлении жилого помещения».

Считает мнение Администрации г.о.<адрес> и мотивы направленного в ее адрес отказа ошибочными, поскольку членом семьи собственника жилого помещения по смыслу ст. 31 ЖК РФ она не является, т.к. как член семьи собственника в квартиру не вселялась, совместно с собственником не проживает, общего хозяйства с ним не ведет. Обжалуемое постановление было отменено на основании протокола заседания межведомственной комиссии по реализации на территории <адрес> мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941 -1945 г. от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****>. Министерство социальной политики <адрес> в своем протоколе ссылается на то, что «[ФИО]14 B.C. обеспечена жильем, так как в 2012 года зарегистрирована и проживает в жилом помещении площадью 55,7 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ее внучке Малининой А. С.. Малинина А. С. является внчкой Шабановой П.С., членом семьи собственника жилого помещения, где на каждого приходится по 18,5 кв.м. общей площади жилого помещения при установленной учетной норме 12 кв.м. Таким образом, Шабанова П.С. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы».

Она, Шабанова П.С. являясь вдовой участника Великой Отечественной войны не имеющей в собственности жилого помещения, также как и ее умерший супруг, которая не использовала право бесплатной приватизации жилья, обратилась в Администрацию г.о.<адрес> с заявлением о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Постановлением от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> отменено постановление от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> «О признании вдовы умершего участника ВОВ Шабановой П.С., нуждающейся в. предоставлении жилого помещения», которым она признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Она зарегистрирована и проживает с зятем [ФИО]3 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Членом семьи своей внучки Малининой А. С. не является, поскольку совместно с собственником квартиры общего хозяйства не ведет, не вселялась в квартиру в качестве члена семьи собственника. Регистрация и проживание Шабановой П.С. в указанной квартире, находящейся в собственности лица, не являющегося членом ее семьи, не могут быть признаны фактом, указывающим на обеспечение заявителя жилым помещением.

Просила: Признать отказ Администрации городского округа <адрес> в признании Шабановой П. С. нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным, нарушающим право на получение жилья как вдовы ветерана Великой Отечественной войны;

Обязать Администрацию городского округа <адрес> устранить в полном объеме нарушение прав и свобод Шабановой П. С., поставив ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на территории городского округа <адрес>.

Истец Шабанова П.С. также обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики <адрес>, администрации г.о.<адрес>, в котором просила: Признать незаконным отказ Министерства социальной политики во включении Шабановой П. С. в сводный список участников Великой Отечественной войны на предоставление социальных выплат из федерального бюджета на приобретение жилья; обязать Министерство социальной политики включить Шабанову П. С. в сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом <ДД.ММ.ГГГГ> №5-ФЗ «О ветеранах». В обоснование заявленных требований указала, что Администрация г.о.<адрес> вынесла Постановление от <ДД.ММ.ГГГГ> 2296 «О признании вдовы умершего участника ВОВ Шабановой П.С., нуждающейся в предоставлении жилого помещения». Министерство социальной политики <адрес> вынесло решение в виде протокола заседания межведомственной комиссии по реализации на территории <адрес> мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 г. от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****>, в своем протоколе Министерство социальной политики <адрес> ссылается на то, что [ФИО]14 B.C. обеспечена жильем, так как в 2012 года зарегистрирована и проживает в жилом помещении площадью 55,7 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ее внучке Малининой А. С.. Малинина А. С. является внучкой Шабановой П.С., членом семьи собственника жилого помещения, где на каждого приходится по 18,5 кв.м. общей площади жилого помещения при установленной учетной норме 12 кв.м. Таким образом, Шабанова П.С. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы».

Шабановой П.С. было отказано во включении в сводный список участников Великой Отечественной войны и обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета.

Впоследствии постановление от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> «О признании вдовы умершего участника ВОВ Шабановой П.С., нуждающейся в предоставлении жилого помещения» было отменено Постановлением Администрации г.о. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> «об отмене постановления администрации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> «О признании вдовы умершего участника ВОВ Шабановой П.С., нуждающейся в предоставлении жилого помещения». Полагает данный отказ является незаконным, нарушает ее права и законные интересы, т.к. она имеет права на льготы, предусмотренные для участников ВОВ, то есть и на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Шабанова П.С. не использовала право бесплатной приватизации жилья на территории и собственного домовладения не имеет, обратилась в Администрацию г.о.<адрес> с заявлением о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Определением Кулебакского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство.

    В ходе рассмотрения дела, истец уточнив, увеличив исковые требования, в окончательной редакции (т.2 л.д.10-15) просит:

1.Признать отказ Администрации г.о.<адрес> в признании Шабановой П. С. нуждающейся в предоставлении жилого помещения незаконным, нарушающим право на получение жилья как вдовы ветерана Великой Отечественной войны.

2.Обязать Администрацию г.о.<адрес> устранить в полном объеме нарушение прав и свобод Шабановой П. С., поставив ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на территории г.о.<адрес>.

3. Признать незаконным отказа Министерства социальной политики <адрес> во включении Шабановой П. С. в сводный список участников Великой Отечественной войны на предоставление социальных выплат из федерального бюджета на приобретение жилья.

4. Обязать Министерство социальной политики <адрес> включить Шабанову П. С. в сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом <ДД.ММ.ГГГГ> №5-ФЗ «О ветеранах».

5. Признать за Шабановой П. С. право на однократное предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом <ДД.ММ.ГГГГ> №5-ФЗ «О ветеранах».

6. Обязать Министерство социальной политики <адрес> предоставить Шабановой П. С. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом <ДД.ММ.ГГГГ> №5-ФЗ «О ветеранах».

    Истец Шабанова П.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о чем имеются сведения в материалах дела (т.2 л.д.37).

Представитель истца Новикова С.Е. по доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их уточнений по изложенным доводам, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о.<адрес> Коновалова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по изложенным в возражении доводам (т.2 л.д.48-49).

Представитель ответчика Администрации г.о.<адрес> Борисова в судебном заседании просила в иске отказать.

    Представитель ответчика Министерства социальной политики <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, в отзыве указывают, что правовых оснований для включения Министерством в Сводный список и обеспечения Шабановой П.С. соответствующими мерами социальной поддержки отсутствуют, просят в удовлетворении исковых требований отказать (т.2 л.д.33-34, т.1 л.д.243-246).

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска – Малинина А.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще (т.2 л.д. 36).

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

     В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

На основании ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> предусматривает обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и имеющих право на соответствующую поддержку согласно ФЗ "О ветеранах" от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****>.

Законом, устанавливающим правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 названного Закона, к мерам социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <ДД.ММ.ГГГГ>, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после <ДД.ММ.ГГГГ>, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 21 ФЗ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно п. 11 статьи 23.2 ФЗ "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

<адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в <адрес>" предусмотрено, что обязательным условием для получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем, гражданин должен пройти процедуру постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления (ст. 3).

В соответствии с Постановлением Земского собрания <адрес> <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> «Об установлении учетной нормы для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормах предоставления жилья», составляет 12. кв. м (л.д.50).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела – Шабанова П.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом "О ветеранах".

Согласно свидетельству о смерти <№*****> <№*****>, выданному отделом ЗАГС <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ>, супруг Шабановой П.С. - [ФИО]9 умер <ДД.ММ.ГГГГ>

В собственности жилого помещения Шабанова П.С. и ее умерший супруг [ФИО]9 не имели, и истец Шабанова П.С. до настоящего времени не имеет, что не оспаривается ответчиками.

Как следует из материалов дела, в настоящее время истец Шабанова П.С. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м, принадлежащей ее внучке Малининой А.С. на праве собственности в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от <ДД.ММ.ГГГГ> (т.1 л.д.22,52).

В указанной квартире кроме истца Шабановой П.С. также состоят на регистрационном учете: [ФИО]3 (зять), Малинина А.С. (внучка) (т.1 л.д.45 оборот).

Из предоставленного в суд Администрацией г.о.<адрес> учетного дела Шабановой П.С., <ДД.ММ.ГГГГ>.г. Шабанова П.С. обратилась в Администрацию г.о.<адрес> с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с пп.2 п.3 с. 23.2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 5-ФЗ «О ветеранах» (т.1 л.д. 42).

Постановлением Администрации г.о.<адрес> <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> Шабанова П.С. как вдова умершего участника ВОВ признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения (т.1 л.д.44).

В соответствии с Протоколом заседания межведомственной комиссии о реализации на территории <адрес> мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****>, администрации г.о.<адрес> указано о неправомерности включения Шабановой П.С. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем (т.1 л.д.57 оборот).

Постановлением Администрации г.о.<адрес> <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> отменено ранее изданное постановление Администрации г.о.<адрес> <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О признании вдовы умершего участника ВОВ Шабановой П.С. нуждающейся в предоставлении жилого помещения» (т.1 л.д.41).

Истец Шабанова П.С., заявляя исковые требования к ответчикам указала, что своего жилья в собственности, в социальном найме не имеет, от государства ни она, ни ее муж жилья в собственность никогда не получали, членом семьи своей внучки Малининой А.С. она не является, поскольку совместно с собственником квартиры общего хозяйства не ведет, не вселялась в квартиру в качестве члена семьи внучки. Регистрация и проживание Шабановой П.С. в указанной квартире, находящейся в собственности лица, не являющегося членом ее семьи, не могут быть признаны фактом, указывающим на обеспечение ее жилым помещением. В связи с чем, полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 5-ФЗ «О ветеранах».

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела, изначально <адрес>, находящаяся по адресу: <адрес>, где в настоящее время зарегистрирована и проживает истец Шабанова П.С., была предоставлена ей органом местного самоуправления по договору социального найма, заключенного <ДД.ММ.ГГГГ> между ней и Администрацией <адрес>, согласно которого указанное жилое помещение состоящее из 3 комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, передается Шабановой П.С. в бессрочное владение и пользование. При этом, согласно договора, совместно с Шабановой П.С. в указанное жилое помещение вселены члены ее семьи: [ФИО]2 (дочь), [ФИО]3 (зять), [ФИО]10 (внучка), Малинина А.С. (внучка), что следует из условий договора (т.2 л.д.7). Ранее в указанной квартире Шабанова П.С. была зарегистрирована и проживала с <данные изъяты>.

В дальнейшем, согласно Договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от <ДД.ММ.ГГГГ>, указанная квартира и доля в праве собственности на общее имущество жилого дома, была передана в собственность дочери истца - [ФИО]2 При этом Шабанова П.С. от участия в приватизации ранее переданного ей в бессрочное владение и пользование вышеуказанного жилого помещения, отказалась, что следует из представленного в суд Администрацией г.о.<адрес> приватизационного дела (т.2 л.д.2-9).

[ФИО]2 <ДД.ММ.ГГГГ> умерла. В соответствии с информацией нотариуса нотариального округа <адрес> [ФИО]11, наследником, принявшим наследство после смерти [ФИО]12, является дочь умершей - Малинина А. С., которой нотариусом выдано Свидетельство о праве на наследство по закону от <ДД.ММ.ГГГГ> на квартиру общей площадью 55,7 кв.м по адресу: <адрес>, реестровый номер <№*****>. Мать наследодателя [ФИО]12 - истец по делу Шабанова П.С., зарегистрированная и проживавшая в указанной квартире на момент смерти наследодателя, отказалась от наследства по всем основаниям в пользу внучки Малининой А. С., о чем имеется ее заявление, поданное нотариусу ( т.2 л.д.46-47).

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы, отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от <ДД.ММ.ГГГГ> N 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия истца, связанные с отказом от наследства, свидетельствуют о намеренно ухудшении своих жилищных условий.

С момента ухудшения жилищных условий не истек пятилетний срок, что, исходя из п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, свидетельствует о правомерности отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доказательств вынужденности Шабановой П.С. совершить действия по отказу от наследства, стороной истца не приведено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что вышеуказанная квартира по адресу: <адрес>, изначально была предоставлена истцу Шабановой П.С. в бессрочное владение и пользование, в которую также были вселены члены ее семьи, в том числе нынешний собственник внучка Малинина А.С. От участия в приватизации указанного жилого помещения Шабанова П.С. отказалась, не смотря на то, что не имела в собственности другого жилья. После перехода права собственности на квартиру в порядке приватизации дочери истца - [ФИО]12, истец сохранила право пользования квартирой на прежних условиях. Затем, после смерти в 2017 году собственника квартиры [ФИО]12, истец Шабанова П.С., фактически проживая и будучи зарегистрированной в указанном жилом помещении и являясь наследником первой очереди после смерти наследодателя [ФИО]12, отказалась от наследства в пользу внучки Малининой А.С., при этом продолжая проживать, пользоваться указанной квартирой на прежних условиях. Приняв наследство в виде данного жилого помещения после смерти [ФИО]12, нынешнему собственнику, внучке истца - Малининой А.С. было известно о фактическом проживании и регистрации в квартире истца Шабановой П.С.

Суд также принимает во внимание, что учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).

Шабанова П.С. до настоящего времени имеет регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении, так же как и собственник Малинина А.С. Доказательств тому, что Малинина А.С. имеет регистрацию по иному адресу, в том числе временную регистрацию, стороной истца в суд не представлено.

Независимо от перехода права собственности к другим родственникам истца – дочери [ФИО]12 с 2009 г., а затем внучке Малининой А.С. с 2017 г., истец длительное время по своему усмотрению проживала в указанном жилом помещении, находящегося в пользовании семьи, реализуя свое право пользования, сохраняла регистрацию по адресу: <адрес> право пользования данным жилым помещением. Требований о ее выселении из указанного жилого помещения, прекращении ее права пользования никем из собственников не предъявлялось.

Кроме того, нынешнему собственнику Малининой А.С., как члену семьи, который наряду с матерью, отцом и сестрой, были вселены в предоставленную истцу по договору социально найма квартиру, было известно об отказе нанимателя Шабановой П.С. от приватизации квартиры, а затем, вступая в наследство после смерти наследодателя [ФИО]12 (своей матери) о том, что в указанной квартире продолжает проживать и состоять на регистрационном учете истец.

Само по себе смена собственника жилого помещения не свидетельствует об отсутствии у Шабановой П.С. права пользования данным жилым помещением, которое никем не ограничивалось и не прекращалось.

По смыслу ст. 51 ЖК РФ отсутствие в собственности гражданина жилого помещения не является безусловным основанием для признания его нуждающимся; должно также учитываться наличие права пользования жилыми помещениями как члена семьи собственника или нанимателя по договору социального найма, при наличии которого принимается во внимание обеспеченность общей жилой площадью и иные обстоятельства, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ.

Несмотря на смену собственника квартиры, в которой зарегистрирована истец, жилищные условия и обеспеченность жилым помещением у Шабановой П.С. не изменилась. Доказательств вынужденности отказа от участия в принятии наследства после смерти [ФИО]12, истцом не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о создании своими действиями истцом и членами ее семьи ухудшения жилищных условий, приведших к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти в обеспечении другим жильем. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Поскольку оснований для признании Шабановой П.С. нуждающейся в предоставлении жилого помещения в силу ст.51,53 ЖК РФ не установлено, о чем вынесено соответствующее решение органа местного самоуправления г.о.<адрес>, правовых оснований для включения истца в сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с п.п.2 п.3 ст. 23.2 федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 5-ФЗ «О ветеранах» у Министерства социальной политики <адрес> также не имеется.

Предоставленными в суд доказательствами подтверждена обоснованность выводов ответчиков об отсутствии у истицы нуждаемости в жилом помещении, поскольку несмотря на отсутствие в собственности Шабановой П.С. жилого помещения, она приобрела и сохраняет право пользования приведенным выше жилым помещением, при этом обеспечена жилой площадью выше учетной нормы.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.<░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.<░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.<░░░░░>;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░.░░.░░░░> №5-░░ «░ ░░░░░░░░░»;

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░.░░.░░░░> №5-░░ «░ ░░░░░░░░░»;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░.░░.░░░░> №5-░░ «░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░                              ░.░. ░░░░░