Решение по делу № 2-463/2022 (2-2890/2021;) от 08.12.2021

Дело № 2-463/2022; КОПИЯ

УИД 54RS0018-01-2021-004361-21;

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена: 17.02.2022 года; Мотивированное решение изготовлено: 21.02.2022 года; гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Ермак И.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скобеева И. В. к администрации Искитимского района Новосибирской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Скобеев И.В.обратился в суд с иском к администрации Искитимского района Новосибирской области о признании за ним права собственности на реконструированное здание - дом для семейного отдыха Номер, этажность - одноэтажное (этаж: 1), общей площадью - 36,5 кв.м, год постройки Дата., имеющее координаты: точка 1 (Данные изъяты), точка 2 (Данные изъяты) точка 3 (Данные изъяты) точка 4 (Данные изъяты) точка 1 (Данные изъяты), расположенное на земельном участке с кадастровым номером Номер, общей площадью 1684 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, адрес: Новосибирская область, р-н Искитимский, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Морозово. Участок находится примерно в 1-1,2 км от ориентира, образованное в результате реконструкции здания с кадастровым номером Номер.

В обоснование иска указал, что Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером Номер, общей площадью 1684 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, адрес: Новосибирская область, р-н Искитимский, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Морозово. Участок находится примерно в 1-1,2 км от ориентира. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области за номером Номер от Дата, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата.

На указанном земельном участке истцом было возведено здание, назначении: нежилое здание, площадь 213,4 кв.м, этажность: 1, кадастровый номер Номер, адрес: Новосибирская область, р-н Искитимский. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области за номером Номер от Дата, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата Указанный объект введен в эксплуатацию, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Номер от Дата - дом семейного отдыха Номер культурно-оздоровительного туристического центра «Загородный луб «Морозово» - 4 очередь.

Истец произвел реконструкцию указанного объекта недвижимости, в результате которой объект недвижимости приобрел новые технические характеристики - площадь здания 36,5 кв.м, этажность 1 этаж, координаты точка 1 (Данные изъяты), точка 2 (Данные изъяты) точка 3 (Данные изъяты) точка 4 (Данные изъяты) точка 1 (Данные изъяты)

Истец (в лице своего представителя Шаройко И.Н.) обращался в Администрацию Искитимского района Новосибирской области за получением разрешения на строительство и получения градостроительного плана на земельный участок, но получил уведомление об отказе в выдаче градостроительного плана Номер от Дата.

В результате проведенных экспертиз установлено, что сохранение здания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объект расположен за пределами береговой полосы, в зоне допустимой застройки.

Истец Скобеев И.В. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Шаройко И.Н.

Представитель истца Шаройко И.Н. считала заявленные требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что в результате проведенной реконструкции уменьшилась площадь возведенного объекта. Однако с учетом площади реконструированного объекта и возведенного на земельном участке служебного гаража, площадь застройки земельного участка превышает 5%.

Представитель ответчика – администрации Искитимского района Новосибирской области Черепанова Л.Г. указала, что при реконструкции дома береговая полоса не затронута, однако не соблюден процент застройки земельного участка.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, дав оценку доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39, 40 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положению ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ, Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Несоблюдение данного требования приводит к тому, что созданный объект становиться самовольной постройкой.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ Дата), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Статьей 222 ГК РФпредусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Скобееву И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером Номер, общей площадью 1684 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, адрес: Новосибирская область, р-н Искитимский, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Морозово. Участок находится примерно в 1-1,2 км от ориентира. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области за номером Номер от Дата, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата (л.д. 11-14).

Земельный участок расположен в территориальной зоне объектов туристического обслуживания (Рто) в соответствии с Правилами землепользования и застройки Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, утвержденными приказом министерства строительства Новосибирской области от Дата Номер. Видами разрешенного использования являются: Туристическое обслуживание (5.2.1), природно-познавательный туризм (5.2.)

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от Дата Номер под туристическим обслуживанием (5.2.1) понимается размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей

На указанном земельном участке истцом было возведено здание, назначении: нежилое здание, площадь 213,4 кв.м, этажность: 1, кадастровый Номер, адрес: Новосибирская область, р-н Искитимский. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области за номером Номер от Дата (15-20, 21-24, 25-26).

Указанный объект введен в эксплуатацию, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Номер от Дата - дом семейного отдыха Номер культурно-оздоровительного туристического центра «Загородный луб «Морозово» - 4 очередь (л.д. 27-28).

Для удобства проживания истец произвел реконструкцию указанного объекта недвижимости, в результате которой объект недвижимости приобрел новые технические характеристики - площадь здания 36,5 кв.м, этажность 1 этаж, координаты точка 1 (Данные изъяты), точка 2 (Данные изъяты) точка 3 (Данные изъяты) точка 4 (Данные изъяты) точка 1 (Данные изъяты).

Истец (в лице своего представителя Шаройко И.Н.) обращался в Администрацию Искитимского района Новосибирской области за получением разрешения на строительство и получения градостроительного плана на земельный участок, но получил уведомление об отказе в выдаче градостроительного плана Номер от Дата с указанием, что объект находится в пределах прибрежной защитной полосы (л.д. 79).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии истцом мер к легализации самовольно реконструированного жилого дома.

Истцом были выполнены строительные работы по реконструкции жилого помещения, что привело к уменьшению его площади.

В целях установления соответствия реконструированного жилого помещения требованиям градостроительных, строительных и противопожарных правил, а также факта отсутствия или наличия нарушении прав и интересов других лиц, истец обратился для проведения экспертизы.

Согласно экспертного заключения от Дата, подготовленного ООО «Строительно-экспертное бюро» следует, что несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, опасные трещины на стенах, деформации наружных стен, искривление горизонтальных линий фасада, следы увлажнения стен, сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены. Прочность и устойчивость здания на момент проведения обследования обеспечены. Возведенные конструкции здания соответствует требованиям СП Номер «Несущие и ограждающие конструкции», СП Номер «Общественные здания и сооружения», СП Номер «Деревянные конструкции», а также соответствуют требованиям механической безопасности ст. 7 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Сохранение здания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 43-68).

Из заключения ООО «Автоматика - АСО» Номер от Дата следует, что дом для семейного отдыха Номер, расположенный на земельном участке кадастровый Номер соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (ст. 69 п. 1 Федеральный закон Российской Федерации от Дата «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ПНР), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Соблюдены требования пожарной безопасности ст. 69 п. 1 Федерального закона РФ от Дата «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках (л.д. 69-78).

Согласно заключения ООО «ЦПИиТР» от Дата о расположении дома для семейного отдыха Номер на земельном участке с кадастровым номером Номер здание имеет следующие координаты: координаты точка 1 Данные изъяты), точка 2 (Данные изъяты) точка 3 (Данные изъяты) точка 4 (Данные изъяты) точка 1 (Данные изъяты), общая площадь 36,5 кв.м, этажность 1. Объект расположен за пределами береговой полосы, в зоне допустимой застройки )л.д. 37-42).

Таким образом, основные виды использования допускают размещение дома отдыха семейного типа на земельном участке с кадастровым номером Номер, общей площадью 1684 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, адрес: Новосибирская область, р-н Искитимский, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Морозово. Участок находится примерно в 1-1,2 км от ориентира.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от Дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 данного постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исходя из представленных экспертных заключений, в соответствии с которыми выполненная истцом реконструкция соответствует требованиям градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил, требований пожарной безопасности, приходит к выводу о возможности признавая права собственности на него за Скобеевым И.В..

В данном случае, единственным признаком самовольной реконструкции является отсутствие разрешения на реконструкцию и акта ввода объекта в эксплуатацию спорного объекта, к получению которого истец предпринимал меры.

Таким образом, исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом в учетом изложенного выше судом не принимаются возражения представителя ответчика о несоблюдении минимальной площади застройки земельного участка, поскольку исходя из представленной схемы планировочной организации земельного участка, наряду с реконструкцией объекта – дома для семейного отдыха, на земельном участке возведено здание служебного гаража площадью 33,3 кв.м., площадь застройки – 41,1 кв.м., таким образом площадь застройки составляет 101,8 кв.м., что составляет 6,045% площади земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать за Скобеевым И. В. право собственности на здание - дом для семейного отдыха Номер, этажность - одноэтажное (этаж: 1), общей площадью - 36,5 кв.м, год постройки 2020 г., имеющее координаты: точка 1 (Данные изъяты), точка 2 (Данные изъяты) точка 3 (Данные изъяты) точка 4 (Данные изъяты точка 1 (Данные изъяты), расположенное на земельном участке с кадастровым номером Номер, общей площадью 1684 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, адрес: Новосибирская область, р-н Искитимский, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Морозово. Участок находится примерно в 1-1,2 км от ориентира, образованное в результате реконструкции здания с кадастровым номером Номер.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.А. Тупикина