Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2151/2020 от 16.03.2020

                                                             № 16-2151/2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                                13 апреля 2020 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Щербака Евгения Сергеевича на постановление судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 25 декабря 2019 года, решение судьи Челябинского областного суда от 18 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербака Евгения Сергеевича,

установил:

постановлением судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 25 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 18 января 2020 года, гражданин Республики Казахстан Щербак Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Щербак Е.С. выражает несогласие с судебными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 22 марта 2019 года Щербак Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. Указанное постановление вступило в законную силу.

Также установлено, что ранее 25 октября 2018 года Щербак Е.С. обратился в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в предоставлении временного убежища Щербаку Е.С. отказано решением от 24 января 2019 года.

23 декабря 2019 года в г. Бакал был выявлен гражданин <данные изъяты> Щербак Е.С., который уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в установленный законом срок.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении Щербака Е.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Щербаком Е.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самим Щербаком Е.С. не оспаривается, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 декабря 2019 года (л.д. 23); распечаткой сведений миграционного учета (л.д.3-9, 62-70); письменными объяснениями Щербака Е.С., <данные изъяты> (л.д.24-26), справкой об исполнении наказания (л.д.28), копией паспорта (л.д.29), заключением о принадлежности к гражданству (л.д.30), распечаткой сведений по факту рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища (л.д.56-61), копией постановления судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2019 года (л.д.20-21, 81-82), которым была дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Щербака Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Щербака Е.С. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, Щербаку Е.С. разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. В протоколе Щербак Е.С. указал, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Дело судьей рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Щербаку Е.С. в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания учтен характер совершенного правонарушения, личность Щербака Е.С., положения статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принцип индивидуализации ответственности за административные правонарушения, соблюдены.

В настоящем случае доказательств существования прочных семейных связей у Щербака Е.С. на территории Российской Федерации, которые бы свидетельствовали о необоснованном и несоразмерном вмешательстве органов публичной власти в личные и семейные правоотношения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что принудительное выдворение нарушает его права, поскольку на территории <данные изъяты> в отношении Щербака Е.С. возбуждено уголовное дело, не является обстоятельством, исключающим возможность применения наказания в виде административного выдворения. Не свидетельствует об обратном и принятие ранее решения об отказе в экстрадиции и выдаче властям <данные изъяты>. При этом сам факт уголовного преследования Щербака Е.С. на территории <данные изъяты>, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о его политическом характере.

Вопреки доводам жалобы доказательств удовлетворения ходатайства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, что являлось бы безусловным препятствием для принудительного выдворения, не имеется. Действительно, 20 января 2020 года Щербак Е.С. подал заявление о предоставлении временного убежища, но отметка о согласовании с УФСБ России по Челябинской области на анкете, не свидетельствует об удовлетворении заявления и о предоставлении убежища, поскольку решение согласно статье 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации. В то же время, на момент рассмотрения настоящей жалобы решением по итогам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации гражданину <данные изъяты> Щербаку Е. от 01 апреля 2020 года отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах».

Не имелось обстоятельств, препятствовавших применению наказания в виде выдворения, и на момент рассмотрения дела, и на момент его пересмотра в областном суде.

Помещение Щербака Е.С. в специальное учреждение до исполнения наказания в виде административного выдворения соответствует положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении.

При этом временной промежуток с момента помещения в специальное учреждение не свидетельствует о нарушении права Щербака Е.С., поскольку самому факту исполнения наказания в виде выдворения препятствовали обстоятельства нахождения на рассмотрении его заявления о предоставлении временного убежища, которые в настоящее время устранены.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не указывают на наличие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде административного выдворения. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Щербаку Е.С. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Оснований для отмены постановления либо изменения постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется.

При рассмотрении дела Щербак Е.С. участвовал в судебном заседании, при пересмотре дела в областном суде извещался о рассмотрении надлежащим образом, в судебном заседании принимал участие защитник, который обосновывал позицию Щербака Е.С. по делу, в реализации процессуальных прав, в том числе права заявлять ходатайства, ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 25 декабря 2019 года, решение судьи Челябинского областного суда от 18 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щербака Евгения Сергеевича оставить без изменения, жалобу Щербака Евгения Сергеевича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                                        Ю.С. Зарипова