УИД 62RS0004-01-2020-004991-15
дело №2-763/2021 (2-3299/2020)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 мая 2023 года г.Рязань
Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при секретаре Янковиче Г.И., с участием истца Поляковой В.В. и её представителей Логинова С.В. и Харитоновой Е.А., представителя ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области Уткиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Валентины Владимировны к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о возложении обязанности совершения определенных действий
У С Т А Н О В И Л:
Полякова В.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что по результатам электронного аукциона № на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Рязанской области, между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области и порядной организаций ООО «Звездочет» был заключен договор № от дд.мм.гггг. на выполнение капитального ремонта подвалов многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>
Для проведения работ по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома № по ул.Новаторов г.Рязани подрядной организацией ООО «Звездочет» было вскрыто асфальтобетонное покрытие по всему периметру дома.
В ноябре 2022 года ООО «Звездочет» восстановило вскрытое асфальтовое покрытие пешеходных дорожек и тротуаров вокруг дома, однако при производстве работ были нарушены требования, установленные СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» в части качества положенного асфальта. Кроме того, ООО «Звездочет» не были выполнены работы по установке бордюров, установка которых была предусмотрена при проведении капитального ремонта согласно договора № от дд.мм.гггг..
Поскольку Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в силу действующего законодательства, несет ответственность за последствия ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядной организацией, истица просит суд обязать ответчика в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда:
- демонтировать асфальтобетонное покрытие по периметру дома № по ул.Новаторов г.Рязани, уложенное при производстве работ по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>
- заасфальтировать в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» пешеходную дорожку шириной 3,2 метра, проходящую вдоль главного фасада многоквартирного дома № по ул.Новаторов г.Рязани, примыкающую непосредственно к цоколю дома, отделяющую зеленую зону перед домом, с обустройством бордюра около зеленой зоны;
- заасфальтировать в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» пешеходную дорожку шириной 2,0 метра, проходящую со стороны правого торца многоквартирного дома № по ул.Новаторов г.Рязани, примыкающую непосредственно к цоколю дома, отделяющую его от зеленой зоны, с обустройством бордюра около зеленой зоны;
- заасфальтировать в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» тротуар шириной 1,5 метра, проходящий со стороны левого торца многоквартирного дома № по ул.Новаторов г.Рязани по арочному проезду, примыкающий непосредственно к цоколю дома, без обустройства бордюра;
- заасфальтировать в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» тротуар, примыкающий непосредственно к цоколю многоквартирного дома № по ул.Новаторов г.Рязани, отделяющий его от проезжей части дороги, проходящий вдоль дворового фасада здания, без обустройства бордюра.
Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в пользу Поляковой В.В. госпошлину за подачу иска в суд в размере 300 руб. 00 коп.
Определением суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Звездочет» и МП «Управление капитального строительства г.Рязани».
В судебном заседании истец Полякова В.В. и её представители Логинов С.В. и Харитонова Е.А. поддержали требования по указанным выше основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области Уткина И.И. в иске просила отказать ссылаясь на непредставление истцом доказательств выполнения работ подрядной организацией ООО «Звездочет» ненадлежащего качества.
Представители третьих лиц ООО «Звездочет» и МП «Управление капитального строительства г.Рязани» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещены, об уважительности причин неявки не сообщили.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц ООО «Звездочет» и МП «Управление капитального строительства г.Рязани».
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
В силу ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
В соответствии с ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
Согласно ч.1 ст.169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Исходя из положений статей 170, 175 и 178 ЖК РФ формирование фонда капитального ремонта осуществляется собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по выбору либо на специальном счете в кредитной организации, либо на счете регионального оператора – юридического лица, созданного в форме фонда. При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете владельцем счета по выбору собственников жилых помещений выступает: товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, а также региональный оператор.
Согласно с ч.1 ст.178 ЖК РФ, региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Таким образом, региональный оператор – это специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом РФ и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (ч.1 ст.20, ч.2 ст.178 ЖК РФ) и указанная организация исполняет функции технического заказчика.
Во исполнение Жилищного кодекса РФ и Закона Рязанской области от 18.11.2013 г. №70-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области », Постановлением Правительства Рязанской области от 19 декабря 2013 года №445 «О создании регионального оператора» учрежден Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.
Одной из основных функций регионального оператора, в соответствии с частью 1 ст.180 ЖК РФ, является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.
В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (п.3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).
В силу пункта 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
В силу пункта 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ, перед собственниками помещений в многоквартирном доме региональный оператор несет ответственность за качество выполненных работ подрядными организациями, привлеченными им, в течение не менее 5 лет с момента подписания акта приемки оказанных и выполненных работ.
Частью 6 статьи 182 ЖК РФ установлено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
В соответствии с частью 1 статья 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с требованиями ЖК РФ и п.12 ст.4 Закона Рязанской области от 18.11.2013 №70-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Рязанской области», Правительством Рязанской области принято Постановление от 02.07.2019 года №200 «Об утверждении регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2020 - 2022 годы». Приложением к вышеуказанной региональной программе является перечень многоквартирных домов, в которых запланирован, в том числе плановый ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. В вышеуказанный перечень включен, в том числе, и многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Плановый год проведения ремонта - 2022 год.
В соответствии с Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (утверждены Государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и согласованы Минрегионом России 15 февраля 2013 г.), в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, существенно влияющих на условия комфортности и безопасности проживания граждан в части ремонта подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах входят следующие виды работ:
1. Ремонт участков стен подвалов и пола;
2. Утепление стен и надподвальных перекрытий подвальных помещений;
3. Гидроизоляция стен и пола подвала;
4. Ремонт технических помещений с установкой металлических дверей;
5. Ремонт продухов, подвальных окон, приямков и наружных дверей;
6. Герметизация проходов вводов и выпусков инженерных сетей в наружных стенах (выполняется при ремонте сетей);
7. Ремонт отмостки;
8. Ремонт или замена дренажной системы.
дд.мм.гггг. между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области и ООО «Звездочет» был заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №, согласно которому ООО «Звездочет» в 2022 году проводились работы по капитальному ремонту подвальных помещений многоквартирных домов, в том числе и дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Пунктом 6.1 договора от дд.мм.гггг. предусмотрено, что все работы выполняются в соответствии с Техническими заданиями (Приложение №) и регламентом организации производства ремонтно-строительных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
На основании проектной документации была составлена смета № в которой были поименованы конкретные виды работ по проведению капитального ремонта подвала многоквартирного дома по адресу: <адрес> которые в себя включали: 1) разборку асфальтобетонных покрытий и оснований с помощью отбойных молотков; 2) разработку грунта вручную; 3) погрузку грунта при автомобильных перевозках; 4) перевозку грузов; 5) устройство подстилающих и выравнивающих слоев из песка; 6) устройство прослойки из нетканого синтетического материала; 7) устройство оснований толщиной 12 см под тротуары из кирпичного или известнякового щебня; 8) щебень известняковый или кирпичный; 9) устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров из асфальтобетонной смеси; 10) смеси асфальтобетонные; 11) установка бетонных бортовых камней; 12) пробивка проемов в конструкциях из бетона; 13) установка жалюзийных решеток; 14) снятие дверных полотен; 15) демонтаж дверных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах; 16) установка металлических дверных блоков в готовые проемы; 17) штукатурка поверхностей оконных и дверных откосов по бетону и камню; 18) покрытие поверхности грунтовкой; 19) окраска штукатурки поливинилацетатными водоэмульсионными составами; 20) монтаж лестниц прямолинейных и криволинейных, пожарных с ограждением; 21) масляная окраска металлических поверхностей; 22) погрузка строительного мусора; 23) перевозка строительного мусора.
дд.мм.гггг. между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области и ООО «Звездочет» был подписан акт о приемке выполненных работ по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома по адресу: <адрес> из которого усматривается, что только 11 из 23 наименований работ были выполнены из запланированных по смете, а именно: 1) разборка асфальтобетонных покрытий и оснований с помощью отбойных молотков; 2) устройство оснований толщиной 12 см под тротуары из кирпичного или известнякового щебня; 3) щебень М400; 4) щебень известняковый или кирпичный; 5) устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров из асфальтобетонной смеси; 6) смеси асфальтобетонные; 7) снятие дверных полотен; 8) демонтаж дверных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах; 9) установка металлических дверных блоков в готовые проемы; 10) погрузка строительного мусора; 11) перевозка строительного мусора.
дд.мм.гггг. на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенных по адресу: <адрес> истец Полякова В.В. была наделена полномочиями на представление интересов собственников помещений многоквартирного дома в отношениях с Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.
дд.мм.гггг. Полякова В.В. обращалась к генеральному директору Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области с заявлением, в котором просила сообщить о том, каким образом будет выполняться восстановительный ремонт вскрытого асфальтового покрытия отмостки многоквартирного дома.
Ответ на указанное обращение в материалы гражданского дела представлен не был.
После окончания работ, Полякова В.В. обратилась к специалисту в области строительства ФИО6 (включен в национальный реестр специалистов в области строительства за номером 0192941 от дд.мм.гггг. по виду деятельности: организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства), который после осмотра многоквартирного дома составил заключение от дд.мм.гггг. в котором указал, что подрядной организацией ООО «Звездочет» в ноябре 2022 года были выполнены работы по укладке асфальтобетонного покрытия на следующих участках по периметру многоквартирного дома:
- со стороны подъездов – пешеходная дорожка вдоль здания до газонов шириной 3,2 метра без установки бортовых камней, установка которых предусмотрена п.11 сметы №;
- с правого торца здания (со стороны подъездов) – часть пешеходной дорожки, примыкающей к цоколю шириной 2,0 метра без установки бортовых камней, установка которых предусмотрена п.11 сметы №;
- с левого торца здания (со стороны подъездов, по арочному проезду) – часть пешеходной дорожки, примыкающей к цоколю шириной 1,5 метра;
- с фасада здания – часть тротуара, примыкающая к цоколю здания шириной 1,5 метра.
В результате выполненных работ: 1) нарушена конструктивная целостность тротуара со стороны фасада здания и с левого торца здания по арочному проезду; 2) по периметру дома в отдельных местах уклон выполненного покрытия не соответствует п.6.26 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» (1-10%); 3) не произведена установка бортовых камней вдоль газонов, предусмотренная сметой №; 4) уложенное асфальтобетонное покрытие не соответствует требованиям СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» по показателям коэффициент уплотнения и водонасыщения.
Факт несоответствия требованиям СП 82.13330.2016 асфальтобетонного покрытия, уложенного ООО «Звездочет» вокруг многоквартирного дома во время проведения капитального ремонта подтверждается заключением № и протоколами № от 06.03.2023г. и № от 24.03.2023г. испытательной лабораторией ООО «ТехноГрупп», имеющей соответствующее право на проведение данного вида исследований, выданное «Государственным региональным центром стандартизации, метрологии и испытаний в Рязанской области» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
Суд принимает данные заключения специалистов, как достоверные доказательства по делу, так как у суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, полноту, правильность и обоснованность указанных заключений.
В ходе рассмотрения настоящего дела, судом было предложено представителю ответчика представить доказательства, подтверждающие выполнение работ, предусмотренных в смете № по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома по адресу: <адрес> подрядной организацией ООО «Звездочет» в соответствии требованиями строительных норм и правил.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ таких доказательств в материалы дела представлено не было. От проведения судебной строительно-технической экспертизы представитель ответчика отказался.
При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жильцам многоквартирного дома по адресу: <адрес> в результате работ подрядной организации ООО «Звездочет» по ремонту подвала дома был причинен ущерб в виде восстановления асфальтового покрытия по периметру здания в нарушение требований СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий».
Поскольку ч.6 ст.182 ЖК РФ ограничение ответственности регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором не установлено, региональный оператор отвечает за действия подрядной организации перед собственниками в соответствии с принципом полного возмещения убытков.
Из анализа приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца к ответчику о возмещении ущерба в натуре с возложением на ответчика обязанности:
- демонтировать асфальтобетонное покрытие по периметру дома № по ул.Новаторов г.Рязани, уложенное при производстве работ по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- заасфальтировать в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» пешеходную дорожку шириной 3,2 метра, проходящую вдоль главного фасада многоквартирного дома № по ул.Новаторов г.Рязани, примыкающую непосредственно к цоколю дома, отделяющую зеленую зону перед домом, с обустройством бордюра около зеленой зоны;
- заасфальтировать в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» пешеходную дорожку шириной 2,0 метра, проходящую со стороны правого торца многоквартирного дома № по ул.Новаторов г.Рязани, примыкающую непосредственно к цоколю дома, отделяющую его от зеленой зоны, с обустройством бордюра около зеленой зоны;
- заасфальтировать в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» тротуар шириной 1,5 метра, проходящий со стороны левого торца многоквартирного дома № по ул.Новаторов г.Рязани по арочному проезду, примыкающий непосредственно к цоколю дома, без обустройства бордюра;
- заасфальтировать в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» тротуар, примыкающий непосредственно к цоколю многоквартирного дома № по ул.Новаторов г.Рязани, отделяющий его от проезжей части дороги, проходящий вдоль дворового фасада здания, без обустройства бордюра.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом требований разумности, суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В пользу Поляковой В.В. с ответчика подлежат ко взысканию судебные расходы по оплате госпошлины за подачу иска в суд в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Поляковой Валентины Владимировны (паспорт №) к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (ОГРН 1146200000099) о возложении обязанности совершения определенных действий удовлетворить.
Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда:
- демонтировать асфальтобетонное покрытие по периметру дома № по ул.Новаторов г.Рязани, уложенное при производстве работ по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>;
- заасфальтировать в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» пешеходную дорожку шириной 3,2 метра, проходящую вдоль главного фасада многоквартирного дома № по ул.Новаторов г.Рязани, примыкающую непосредственно к цоколю дома, отделяющую зеленую зону перед домом, с обустройством бордюра около зеленой зоны;
- заасфальтировать в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» пешеходную дорожку шириной 2,0 метра, проходящую со стороны правого торца многоквартирного дома № по ул.Новаторов г.Рязани, примыкающую непосредственно к цоколю дома, отделяющую его от зеленой зоны, с обустройством бордюра около зеленой зоны;
- заасфальтировать в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» тротуар шириной 1,5 метра, проходящий со стороны левого торца многоквартирного дома № по ул.Новаторов г.Рязани по арочному проезду, примыкающий непосредственно к цоколю дома, без обустройства бордюра;
- заасфальтировать в соответствии с требованиями СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» тротуар, примыкающий непосредственно к цоколю многоквартирного дома № по ул.Новаторов г.Рязани, отделяющий его от проезжей части дороги, проходящий вдоль дворового фасада здания, без обустройства бордюра.
Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в пользу Поляковой Валентины Владимировны госпошлину за подачу иска в суд в размере 300 руб. 00 коп.
Решение в месячный срок может быть обжаловано в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Рязани.
Судья А.С.Эктов
Мотивированный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года