Решение по делу № 33-7447/2018 от 22.10.2018

Судья Трусова Н.В. Дело № 33-7447/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе

председательствующего судьи Семиколенных Т.В.,

судей Кузьминой О.Ю., Пискуновой В.А.,

при секретаре Клиновой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

12 ноября 2018 года

гражданское дело по апелляционной жалобе государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Угличского районного суда Ярославской области от 27 августа 2018 года, которым постановлено:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить Синицыной Елене Юрьевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы в должности воспитателя в Клементьевском комплексе «школа-сад» с 01.09.1997г. по 20.05.1999г. и период ее работы с 01.01.2010г. по 04.12.2011г. и с 17.12.2011г. по 30.09.2013г. работы в должностях заместителя директора по дошкольному воспитанию и обучению на 0,5 ставки, воспитателя дошкольной группы на 0,5 ставки и музыкального руководителя на 0,25 ставки в МОУ «Клементьевская общеобразовательная школа», признав за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28.12.2017г.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 10.05.2018г. № 557365/1 Синицыной Елене Юрьевне отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального (педагогического) стажа.

Синицына Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Рыбинске Ярославской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 23.10.1996г. по 20.05.1999г.; с 01.09.1988г. по 26.10.1989г., с 01.01.2010г. по 30.09.2013г. и с 05.12.2011г. по 16.12.2011г. и назначение пенсии с момента обращения в УПФР- с 28.12.2017г.

В последующем Синицына Е.Ю. уточнила исковые требования, в иске указала, что ответчиком не были зачтены в специальный стаж работы следующие периоды: с 23.10.1996г. по 20.05.1999г. в должности воспитателя в Клементьевском комплексе «школа-сад», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками от 1991г. № 463, от 29.10.2002 № 781; с 17.08.1998г. по 24.08.1998г., с 14.07.1999г. по 23.08.1999г.- оплата 2/3, 13.10.1997г., с 15.12.2011г. по 16.12.2011г., с 16.04.2004г. по 26.04.2004г.- отпуск без сохранения заработной платы; отпуск по уходу за ребенком с 11.12.1995г. по 31.08.1997г., период простоя с 16.12.2003г. по 31.12.2003г., курсы повышения квалификации с 05.12.2011г. по 16.12.2011г.; работа с 01.01.2010г. по 30.09.2013г. в связи с тем, что не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; учеба с 01.09.1988г. по 26.10.1989г.- не подлежит зачету ни в страховой ни в специальный стаж, поскольку согласно справке от 06.02.2018 г. №17/23, выданной ФГБОУ ВО «ЯГУ им. К.Д.Ушинского», приказом по ВУЗу от 26.10.1989г. №383 она отчислена из института за академическую задолженность с 1-го курса. Считает решение ПФ РФ неправомерным. В период работы с 23.10.1996г. по 20.05.1999г. в должности воспитателя в Клементьевском комплексе «школа-сад», указание в названии «школа-сад» отличается от указанного в Списке «школа -детский сад», в связи с чем, указанный период ей не был зачтен. Вместе с тем, указанные выше спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, т.к. в эти периоды она непосредственно занималась и выполняла функции воспитания и развития детей, способствовала их формированию. Действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не содержало запрета на включение в специальный трудовой стаж периодов указанной работы исходя из типа (вида) учреждений. Само по себе отсутствие в соответствующих Списках и Правилах наименования учреждения «школа-сад» как структурное подразделение образовательного учреждения не является основанием для ограничения либо нарушения ее пенсионных прав Во все спорные периоды работы она непосредственным образом занималась педагогической деятельностью с детьми. Кроме того, исходя из целей и предмета деятельности Клементьевского комплекса «школа-сада» педагогическая деятельность в данном учреждении была основополагающей во все спорные периоды времени, что следует из самого названия учреждения.

Периоды с 01.01.2010г. по 30.09.2013г. ей не были зачтены в связи с тем, что не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Вместе с тем, согласно приказу №1/01-02 она работала на 0,5 ставки заместителя директора по дошкольному обучению и воспитанию, 0,5 ставки воспитателя дошкольной группы и 0,25 ставки музыкального работника. Считает, что с учетом указанной нагрузки она имела полную занятость. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы с 31.08.1997г. по 20.05.1999г. и с 01.01.2010г. по 30.09.2013г.; назначить пенсию с 28.12.2017г.

В судебном заседании Синицына Е.Ю. и ее представитель Стефанович А.В. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям. От исковых требований в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с 23.10.1996г. по 31.08.1997г. (время нахождения в отпуске по уходу за ребенком), с 01.09.1988г. по 26.10.1989г. (время учебы) и с 05.12.2011г. по 16.12.2011г. (курсы повышения квалификации) отказалась. В данной части судом производство по делу прекращено.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

С выводами и мотивами суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Из трудовой книжки Синицыной Е.Ю. следует, что детский сад «Колосок», где

истец работала в должности заведующей детского сада, был реорганизован в Клементьевский комплекс «школа-сад», в котором она продолжила работать воспитателем.

В соответствии с приказом администрации УМР от 21.12.1998 г. Клементьевский комплекс «школа-сад» необходимо считать Клементьевской основной школой и Клементьевским детским садом. Приказом Администрации УМР ЯО от 21.05.1999 г. Клементьевский комплекс «школа-сад» переименован в Клементьевскую основную образовательную школу со структурным подразделением детским садом.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано

социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях",

страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N

781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Данный Список и Правила применяются при досрочном назначении страховой

пенсии в соответствии с ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное

назначение пенсии по старости, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Принимая решение о включении в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода ее работы в должности воспитателя в Клементьевском комплексе «школа-сад» с 01.09.1997г. по 20.05.1999г., суд правильно исходил из того, что истец занималась педагогической деятельностью в детском образовательном учреждении.

Судебная коллегия считает обоснованными выводы суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.2010г. по 04.12.2011г. и с 17.12.2011г. по 30.09.2013г. в должностях заместителя директора по дошкольному воспитанию и обучению на 0,5 ставки, воспитателя дошкольной группы на 0,5 ставки и музыкального руководителя на 0,25 ставки в МОУ «Клементьевская общеобразовательная школа» ввиду следующего.

Судебная коллегия исходит из того, что выводы суда подтверждены допустимыми доказательствами - трудовой книжкой, приказами о педагогической нагрузке, трудовыми договорами. Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что в спорные периоды работы истец не выработала необходимую продолжительность рабочего дня, а суммирование стажа работы в должности заместителя директора по дошкольному обучению и воспитанию и воспитателя законом не предусмотрено, подлежат отклонению.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поименованы должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учреждение - школа.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пп. "б" п. 8 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При этом в соответствии с п. 4 этих же Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 8 названных выше Правил предусматривает дополнительные льготы для руководящих работников (заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, устанавливая право на включение такой работы в специальный стаж независимо от ведения ими или неведения преподавательской работы.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, период работы истицы в должности заместителя директора по дошкольному обучению и воспитанию подлежит включению в педагогический стаж в бесспорном порядке без проверки выполнения ею педагогической нагрузки.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истец, кроме обязанностей заместителя директора по дошкольному воспитанию и обучению на 0,5 ставки, исполняла обязанности воспитателя дошкольной группы на 0,5 ставки, обязанности музыкального руководителя на 0,25 ставки, то есть практически в полном объеме выполняла норму рабочего времени.

Таким образом, при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности заместителя директора по дошкольному воспитанию и обучению с учебной нагрузкой по работе воспитателя дошкольной группы, у истца имеется полная педагогическая (учебная) нагрузка, установленная за ставку заработной платы, что дает основание для включения спорных периодов ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Доводы жалобы о невозможности суммирования стажа работы в должности заместителя директора по дошкольному воспитанию и обучению с работой в должности воспитателя дошкольной группы, поскольку это разные величины, не совпадающие по своей сути, подлежат отклонению.

Запрета на суммирование педагогической и учебной нагрузки законодательство Российской Федерации не содержит, на такие нормы не ссылается и автор жалобы. В то же время пункт 4 Правил указывает на возможность суммирования педагогической или учебной нагрузки по основному и другим местам работы, что и было учтено районным судом.

Кроме того, судебная коллегия учитывает и то, что из буквального толкования положений пп. "б" п. 8 Правил следует, что работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной работе, в стаж работы засчитывается как при нормальной, так и при сокращенной продолжительности рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Данное условие является исключением из общего правила, установленного пунктом 4 Правил.

Апелляционная жалоба ответчика сводится к повторному изложению своей позиции по делу, однако аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции не содержит, и удовлетворению не подлежит.

Таким образом, доводы жалобы являются несостоятельными, не основаны на законе и не могут служить основанием для отмены решении суда.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, все представленные доказательства были исследованы и получили надлежащую оценку, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░