Решение по делу № 2а-3885/2019 от 22.03.2019

Дело №а-3885/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года                                                                                    <адрес>

Красногорский городской суд <адрес>,

в составе председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3885/19 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск МО о признании бездействия по рассмотрению заявления незаконным, обязании признать жилой дом садовым домов, признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Красногорск МО о признании бездействия по рассмотрению заявления незаконным, обязании признать жилой дом садовым домов, признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований указала, что согласно приложению 1 к Постановлению Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, размещенному на официальном сайте Ответчика, истец в составе семьи из З человек ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В собственности Истца находится дачный дом, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Яблонька», уч. 14.

В конце декабря 2018 года Истцу позвонили и спросили, получал ли Истец письмо от Ответчика. Услышав отрицательный ответ, сотрудница Ответчика проинформировала Истца, что он и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, так как в собственности Истца находится дом, пригодный для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «СтройТехНадзор» для проведения строительно-технической экспертизы дома.

Согласно строительно-техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ:

конструкции дома не соответствуют требованиям строительных норм и правил (СПиН и их актуализированным редакциям СП),

дом не пригоден для проживания,

Эксплуатация дома может нести угрозу жизни и здоровью граждан, ввиду опасности обрушения конструкции.      Дом построен на земельном участке для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в разделе «Общие сведения», в графе «Назначение» технического паспорта дома указано «Нежилое».

Считает, что были нарушены конституционные права Истца и членов ее семьи, предусмотренные ст.40 Конституции РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Истец подал Ответчику заявление о восстановлении на Учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и выдаче на руки представителю Истца решения о снятии с Учета, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ не получен.

Просит суд признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1, ФИО2, ФИО3 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию городского округа <адрес> восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца уточнил требования и просил признать незаконным бездействие администрации городского округа Красногорск МО в ответ на заявление ФИО1 о признании жилого дома садовым, обязать администрацию городского округа Красногорск МО признать жилой дом, расположенный по адресу: МО, <адрес>, СПК «Яблонька», уч. 14 садовым домом, признать незаконным постановление городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию городского округа Красногорске Мо восстановить ФИО1, ФИО2 ФИО3 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.73).

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить (л.д.152-154).

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против требований (л.д. 152-154).

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались судом должным образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

                                                                Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы административного дела, суд считает административные исковые требования истца подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменно обращения.     Из материалов дела следует, что согласно приложению 1 к Постановлению Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, размещенному на официальном сайте Ответчика, истец в составе семьи из З человек ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В собственности Истца находится дачный дом, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Яблонька», уч. 14 (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденное постановлением городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2, ФИО3 были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.137), так как в собственности Истца находится дом, пригодный для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «СтройТехНадзор» для проведения строительно-технической экспертизы дома.

Согласно строительно-техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ:

- конструкции дома не соответствуют требованиям строительных норм и правил (СПиН и их актуализированным редакциям СП),

- дом не пригоден для проживания,

- Эксплуатация дома может нести угрозу жизни и здоровью граждан, ввиду опасности обрушения конструкции.      Дом построен на земельном участке для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в разделе «Общие сведения», в графе «Назначение» технического паспорта дома указано «Нежилое» (л.д.11-42).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

    В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Проанализировав, представленные доказательства, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации г.о.Красногорск МО по рассмотрению заявления ФИО1 о признании жилого дома садовым, обязать администрацию г.о.Красногорск МО повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании жилого дома садовым с соблюдением процедуры согласно закону, признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное постановлением городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию городского округа Красногорске Мо восстановить ФИО1, ФИО2 ФИО3 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как оснований для снятия семьи истца с членами семьи с жилищного учета в ходе рассмотрения дела судом не установлено, так как находящийся у истца в собственности дом расположенный по адресу: МО, <адрес>, СПК «Яблонька», уч. 14, требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, не отвечает и не пригоден для постоянного в нем проживания, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации г.о.Красногорск МО по рассмотрению заявления ФИО1 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Яблонька», уч. 14 садовым.

Обязать администрацию г.о.Красногорск МО повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Яблонька», уч. 14 садовым с соблюдением процедуры согласно закону.

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное постановлением городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию городского округа Красногорск МО восстановить ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья:                                                                                              Е.Д.Аникеева