Решение по делу № 2-283/2023 от 26.04.2023

Дело №2-283/2023

УИД 76 RS0004-01-2013-000279-75

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой,

при секретаре Королевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Сокоушиной Оксаны Николаевны к Администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области, о признании незаконным постановления об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Сокоушина Оксана Николаевна обратилась в суд с иском к Администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области, о признании незаконным постановления об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении. В обосновании требований указала, что «26» февраля 2021 г. администрацией Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области было принято решение о постановке Истца - Сокоушиной Оксаны Николаевны и членов ее семьи - супруга Сокоушина Сергея Вячеславовича, дочь - Сокоушина Ульяна Сергеевна, дочь-Сокоушина Юлия Сергеевна в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51ЖК РФ на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. На дату постановки иных жилых помещений у Истца и членов ее семьи не было, зарегистрированы были по адресу: <адрес>

03 апреля 2021 года была приобретена Истцом квартира с привлечением средств ипотечного кредита, общей площадью 57 кв.м по адресу: <адрес> и все члены семьи зарегистрировались в данной квартире. Перед приобретением квартиры Сокоушина О.Н общалась со специалистом Администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области, которая подтвердила, что препятствии при смене места жительства и приобретении жилья для получения свидетельства не будет. Нескольким гражданам, после приобретения жилья и смене места жительства Администрация выдала свидетельства.

13.01.2023 года Истец получила от Ответчика письмо, в котором говорится о том, что необходимо предоставить обновленный пакет документов для получения свидетельства. Документы были предоставлены и 25.01.2023 года Администрация подготовила Постановление «Об исключении из списка» ссылаясь на то, что истец и члены ее семьи сменили место жительства на другое муниципальное образование. Считает постановление незаконным и не обоснованным по следующим обстоятельствам: Семья Сокоушиных сменила место жительства в этой же области, не переехала в другую область, живут в помещении, которое не соответствует минимальной норме площади (18 м2 на одного человека, пункт. 1 ст. 7 ФЗ-283 от 30 дек. 2012 г. с последними правками от 31 июля 2023 г.)

Просит суд признать постановление от 25.01.2023 №4 Администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области Об исключений из списка незаконным и необоснованным. Обязать ответчика поставить истца - Сокоушину Оксану Николаевну и членов ее семьи - супруга Сокоушина Сергея Вячеславовича, дочь - Сокоушина Ульяна Сергеевна. дочь-Сокоушина Юлия Сергеевна на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

Истец Сокоушина О.Н. в судебном заседании исковые требования уточнила: просила признать незаконным исключение из списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2023г. государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» изъявивших желание получить выплату с момента первоначальной постановки на учет с 05.03.2021г.

Сокоушина О.Н. и ее представитель Сабурова М.Н. пояснили, что когда подавались документы на учет в качестве нуждающихся было разъяснено, что при покупке жилья и смене места жительства препятствием для получения субсидии не будет. Общались с семьей, у которой была идентичная ситуация, которые встали на учет, будучи зарегистрированные на территории Дмитриевского сельского поселения, в последующем приобрели в г. Ярославль жилую площадь, зарегистрировались там, но получили субсидию на приобретение жилья. Сокоушина пошли таким же путем, но их исключили из списков. Когда Сокоушина обратилась в администрацию Дмитриевского сельского поселения в 2021 году их поставили на учет и признали, что им положено 72 кв.м. исходя из жилья, где они были зарегистрированы. Им отказали, в связи с тем, что они переехали, приобрели в ипотеку квартиру. Квартира общей площадью 57 кв.м.

Представитель ответчика Администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области Гусева Н.Л. исковые требования не признала, пояснила, что сводный список в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 « О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» он обязывает исполнительный орган субъекта РФ в течении 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предназначенной для предоставления социальных выплат, направляет органам местного самоуправления уведомление о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, предназначенных для предоставления социальных выплат. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству. Для получения свидетельства молодая семья должна в течение 15 рабочих дней предоставить документы. Это все указано в постановлении Правительства от 17.12.2010 года №1050 в пунктах 28,29,31. В п. 33 этих правил- орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах предоставленных молодой семьей. В п.2( и) правил предоставления молодым семьям социальных выплат указано, что социальные выплаты используются: для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита). У истца с заявлением не предоставлены все документы, не хватает: копию документов, подтверждающую регистрацию в системе учета на всех членов семьи, это было в январе месяце, и нет нотариального документа, что жилье будет в долевой собственности. Основным препятствием для предоставления субсидии была ст. 56 ЖК РФ.

Соответчик Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политики Ярославской области в судебном заседании не присутствовали, просили рассмотреть дело без их участия, представили отзыв, указали, что исковые требования не признают.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Сокоушина Оксана Николаевна с семьей в составе: супруга Сокоушина Сергея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ., дочь - Сокоушина Ульяна Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ дочь-Сокоушина Юлия Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ.р. состояли на учете в администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается постановлением администрации Дмитриевского муниципального района от 26.02.2021г. № 29 «О признании граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2010г. № 1710».

Постановлением администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № 4 Сокоушину Оксану Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 4 человека Сокоушина О.Н.,ДД.ММ.ГГГГ - заявитель, Сокоушин Сергей Вячеславович, ДД.ММ.ГГГГ - супруг, Сокоущина Ульяна Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ. - дочь, Сокоушина Юлия Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ.р.-дочь), сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом на место жительство в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и исключены из списка молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в 2023 году.

Указанное постановление незаконно по следующим основаниям.

Согласно выписки из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2023г. Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района семье Сокоушиной О.Н.планировалось выплатить размер социальной выплаты - 1301 2007 руб.: в том числе из федерального бюджета – 245894,25 руб., из регионального – 527666,48 руб., из местного бюджета – 527666,47 руб.

Постановлением администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 05.03.2023г. № 32 семью Сокоушиной Оксаны Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированную пор адресу: <адрес>, <адрес>, состоящую из 4 человек, признали участниками муниципальной программы «Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья и включили в состав участников мероприятий по « Обеспечению жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с учетом даты подачи заявления от 10.02.2021 и даты признания нуждающимися от 26.02.2021г.

Семья Сокоушиных заключила кредитный договор с ПАО «Сбербанк России» 27.03.2021года на приобретение готового жилья в сумме 2 146 118 руб. Заемщик – Сокоушин С.В., созаемщик – Сокоушина О.Н. Цель использование – приобретение квартиры по адресу: <адрес>. (договор купли-продажи от 27.06.2021г.).

Согласно сведений из ЕГРН Сокоушина Оксана Николаевна и Сокоушин Сергей Вячеславович являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>. (общая совместная собственность), обременение – ипотека в силу закона с 03.04.2021г на 240 месяцев Сбербанк, дата государственной регистрации 03.04.2021г.

Семья Сокоушиных проживала по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, до 24.05.2021г. С 24.05.2021г по настоящее время проживают по адресу: <адрес>.

Судом исследовались письменные материалы дела: Устав Дмитриевского сельского поселения, постановлением администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 04.02.2022г. «Об утверждении муниципальной программы Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области «Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья» на 2022-2024г.г.

В соответствии с частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Истец соответствует требованиям закона, дающим право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в рамках реализации программ.

Основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ является выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

В данном случае нуждаемость в жилых помещениях явилась основанием для включения в список для участия в программе на получение социальной выплаты.

Приказом департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области от 06.12.2022 № 370 был утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2023 году. В данный список была включена молодая семья Сокоушиных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а"); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт "в").

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 названного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

В силу пункта 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Пунктом 42 Правил определено, что в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Целью подпрограммы согласно разделу 6 является обеспечение развития и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

На момент обращения Сокоушиной О.Н. в администрацию были представлены документы, подтверждающие факт того, что жилое помещение по адресу: <адрес>, приобретено заявителем, в том числе за счет кредитных денежных средств и заемные обязательства не исполнены. То обстоятельство, что жилое помещение с привлечением кредитных средств приобретено до получения свидетельства, не может являться основанием к отказу, поскольку каких-либо данных о том, что на дату постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на 26.02.2021г. для участия в программе семья истца жилыми помещениями в размере, превышающем учетную норму на каждого члена семьи, не представлено, Сокоушины проживали на территории Дмитриевского сельского поселения, в последующем, Сокоушина О.Н. зарегистрировалась в приобретенной квартире в г.Ярославле, в соответствии с установленным порядком обратилась в муниципальный орган для реализации ею права на получение социальной выплаты.

Оснований для включения в расчет обеспеченности Сокоушиной О.Н. и ее семьи жилым помещением, приобретенным в целях реализации программы у администрации Дмитриевского сельского поселения не имелось, поскольку изменений в жилищных условиях семьи Сокоушиной О.Н., в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло.

Следует исковые требования Сокоушиной Оксаны Николаевны к Администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области, о признании незаконным постановления об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области (ИНН7617007256) от 25.01.2023г. № 4 Об исключении из списка молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в 2023 году, изъявивших желание получить выплату с момента первоначальной постановки на учет с 05.03.2021г.

Обязать восстановить семью Сокоушиной Оксаны Николаевны (№. отделением в Даниловском районе отдела УФМС России по Ярославской области в Ярославском районе), состоящую из 4-х человек в списках граждан, участников муниципальной программы «Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья и включить в состав участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с учетом даты подачи заявления 10.02.2021г. и даты признания нуждающимися 26.02.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца.

Судья Т.Ю.Грачева