Решение по делу № 12-632/2019 от 22.04.2019

№ 12-632/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 09 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда <адрес> Тарарина Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Панина,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Юдина ,

рассмотрев жалобу директора ООО УК «Советская» Панина на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией <адрес>, которым директор ООО УК «Советская» Панина привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией <адрес>, которым директор ООО УК «Советская» Панина привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, директор ООО УК «Советская» Панина принесла жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить. В обоснование жалобы указывает, что для выполнения п. 2 Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка составления, изменения и согласования паспорта фасадов зданий, строений на территории <адрес>» необходимо согласие собственников помещений многоквартирных домов. В случае неполучения такого согласия основания для выполнения работ по составлению паспорта фасада здания за счет денежных средств собственников многоквартирного дома отсутствуют. ООО УК «Советская» неоднократно обращалось к совету многоквартирного дома по адресу: <адрес> просьбой согласовать работы по подготовке паспорта фасада здания, инициировать общее собрание собственников по указанному вопросу. Ответ до настоящего времени не получен. В ДД.ММ.ГГГГ года собственниками многоквартирного дома проведено общее собрание собственников, но данный вопрос не включен в повестку. В целях исполнения требований постановления Администрации <адрес> № ООО УК «Советская» в ДД.ММ.ГГГГ года был заключен договор оказания услуг по разработке и согласованию паспорта фасада здания за счет средств ООО УК «Советская». Вместе с тем из-за невыполнения условий договора Исполнителем и существенных замечаний паспорт фасада здания не был изготовлен. После чего ООО УК «Советская» обратилась к одному из собственников помещения по <адрес> просьбой оказать содействие в подготовке паспорта фасада здания, в том числе по оплате услуг на его изготовление. На момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела паспорт фасада здания находился на согласовании в Управлении архитектуры администрации <адрес>. В связи с изложенным полагает, что ей, как должностным лицом, были предприняты все необходимые меры. Кроме того, полагает, что неисполнение требований Постановления Администрации № не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причиняет вреда интересам граждан, общества и государства.

В судебное заседание представитель административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы указанный административный орган извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административной комиссии <адрес>.

В судебном заседании директор ООО УК «Советская» Панина, представитель Юдина доводы жалобы поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что ООО УК «Советская» самостоятельно, без поддержки совета дома, не могла заключить договор на оказание услуг. Поскольку капитальный ремонт дома не запланирован, наличие паспорта фасада здания не обязательно. Управляющая компания не может распоряжаться денежными средствами, которые являются общим имуществом. Кроме того, нормативный акт города о составлении паспорта фасада здания носил рекомендательный характер. Просили постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Должностные лица на основании статьи 2.4 КоАП подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, директор ООО УК «Советское», Панина, являясь должностным лицом, нарушила требования Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Красноярского городского Совета № В-378 от ДД.ММ.ГГГГ, при следующих обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ не выполнила п. 2.10. требований по содержанию зданий, строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены. Требования к внешнему виду фасадов соответствующих зданий, строений, сооружений, утвержденных правилами благоустройства территории <адрес> (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) принятыми решением Красноярского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N В-378, в части обязанности иметь паспорт фасада <адрес>.

Паспорт фасадов - составленный и согласованный в установленном администрацией города порядке документ в виде текстовых и графических материалов, содержащий сведения о здании, строении, их конструктивных элементах и конструктивных элементах фасада, о размещении дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств, а также определяющий архитектурное и колористическое решение.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "О внесении изменений в Постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N 399, подготовка паспорта фасадов обеспечивается физическими и юридическими лицами, являющимися ответственными за благоустройство зданий, строений, указанных в пункте 1.3 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-378 (далее - заинтересованные лица).

В соответствии с п. 1.3 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N В-378 (Далее правил) лицами, ответственными за благоустройство, являются собственники земельных участков, зданий (включая жилые дома), помещений в них, сооружений, объектов благоустройства, за исключением следующих случаев:

- лицом, ответственным за благоустройство в отношении жилого дома и прилегающей к нему территории, является управляющая организация, если собственники помещений в жилом доме выбрали способ управления - управление управляющей организацией;

На основании п. 2.1 утвержденных правил лица, ответственные за благоустройство зданий, строений, сооружений, прилегающей к ним территории, должны обеспечивать их надлежащую эксплуатацию, проведение текущего и капитального ремонта в соответствии с законодательством и настоящими Правилами (п. 2.1 Правил).

Лица, ответственные за благоустройство зданий (за исключением индивидуальных жилых домов), строений, обязаны иметь паспорт фасадов (п. 2.10 Правил).

Внешний вид фасадов зданий, строений включает в себя архитектурное и колористическое решение, конструктивные элементы фасада, места размещения дополнительных элементов и устройств, дополнительного оборудования, рекламных и информационных конструкций, внешний вид фасадов зданий, строений должен соответствовать требованиям, установленным настоящими Правилами, архитектурно-художественным регламентом, и паспорту фасадов (п. 2.9 Правил).

Изменение внешнего вида зданий (за исключением индивидуальных жилых домов), строений осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в паспорт фасадов (в случае его отсутствия - изготовления и согласования паспорта фасадов в установленном порядке), за исключением случаев исполнения предписаний контролирующих органов, выданных в соответствии с требованием действующего законодательства, судебных решений.

В соответствии с п. 3 Архитектурно-художественного регламента улиц общественных пространств <адрес>, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Регламент), архитектурно-художественный регламент является обязательным для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, физическими и юридическими лицами независимо от организационно правовой формы юридических лиц.

Несоблюдение указанных норм является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 5.<адрес> «Об административных правонарушениях» № от ДД.ММ.ГГГГ - нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Вина Панина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.<адрес> «Об административных правонарушениях» № от 02.10.2008г, подтверждается исследованными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении Панина № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в присутствии должностного лица Панина, копия протокола вручена Панина, о чем имеется её подпись в протоколе. Также в протоколе указано, что место и время рассмотрения административного правонарушения: <адрес> в 15-00 ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.

Представленные суду доказательства допустимы и достоверны, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, ничем не опровергнуты, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях Панина состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.<адрес> «Об административных правонарушениях» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы директора ООО УК «Советское» Панина о том, что ей как должностным лицом были предприняты все меры для решения вопроса о подготовке паспорта фасада, являются несостоятельными, поскольку Панина не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии <адрес> в <адрес>, вынесено с участием должностного лица Панина

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению директором ООО УК «Советская» Панина, своих обязанностей, установленных действующим законодательством.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Панина, а также оснований для переквалификации её действий, не усматривается.

При вынесении обжалуемого постановления административной комиссией <адрес> в <адрес> исследованы все имеющие значение для дела обстоятельства, приняты во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и назначено минимальное наказание в рамках санкции соответствующей статьи.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Панина административной комиссией <адрес> в <адрес> допущено не было, и, постановление № года от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии <адрес> в <адрес> в отношении директора ООО УК «Советская» Панина следует оставить без изменения, а жалобу Панина - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении должностного лица директора ООО УК «Советская» Панина к административной ответственности по п. 1.1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», и подвергнутой наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, - оставить без изменения, а жалобу Панина – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Тарарина