Решение по делу № 33-691/2021 от 05.02.2021

Судья Чалова Н.В. № 33-691/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2021 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Мишеневой М.А., Никитиной А.В.

при ведении протокола помощником судьи Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-796/2020 по апелляционной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 05 ноября 2020 года по иску Бызалова Р.Л. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бызалов Р.Л. обратился с иском к УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтены периоды работы истца в Медвежьегорском леспромхозе, на Медвежьегорской базе хлебопродуктов, в ООО «Форвард», в ООО «Тепломир», в ООО «Карелстройресурс», МУП «Жилсервис», в Медвежьегорском РК ВЛКСМ, в МСУЗ «Нефтегазпромстрой». С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного истец просил признать решение ответчика от 06.04.2020 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить периоды работы в отделе комсомольской организации с 27.08.1988 по 19.11.1989, в МСЗУ Нефтегазстрой с 22.05.1991 по 02.12.1991, на Медвежьегорской базе хлебопродуктов с 16.06.1993 по 13.12.1993, в ООО «Форвард» с 01.08.2000 по 31.12.2000, в ООО «Тепломир» с 08.11.2017 по 25.11.2017, в ООО «Карелстройресурс» с 01.02.2018 по 08.02.2018, в МУП «ЖилСервис» с 01.02.2019 по 31.03.2019 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить досрочную пенсию по старости с 13.08.2018.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Бызалову Р.Л. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 17.08.1993 по 15.10.1993, с 01.11.1993 по 13.12.1993, с 08.11.2017 по 25.11.2017, с 01.02.2018 по 08.02.2018, с 01.02.2019 по 31.03.2019. В удовлетворении остальной части требований отказал.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, удовлетворить заявленные требования. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не были исследованы все обстоятельства дела. Истец с 1980 г. постоянно проживает в Медвежьегорском районе, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Судом не исследован факт повторного обращения истца к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обращает внимание, что по указанному вопросу изначально обратился 13.05.2018. Кроме того, указывает, что период работы в ООО «Форвард» с 01.08.2000 по 31.12.2000 подтверждается материалами дела, в том числе справкой начальника управления ПФ РФ в Медвежьегорском районе от 29.11.2002 № 2528. Период работы в Мобильном строительном управлении Нефтегазстрой подтверждается записью в трудовой книжке. Также в материалах дела имеется справка, подтверждающая уплату страховых взносов за периоды работы в ООО «Карелстройресурс» с 01.06.2017 по 31.08.2017 и с 01.02.2018 по 08.02.2018.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Евстифеева Н.В., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обозрев материалы отказного выплатного дела Бызалова Р.Л., наблюдательное дело ООО «Форвард», наблюдательное дело а/о Мобиль, исследовав новые доказательства, приобщенные к материалам дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Судом установлено, что Бызалов Р.Л., (...) года рождения, (...) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от (...) № (...) Бызалову Р.Л. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтены, в том числе периоды работы истца с 16.06.1993 по 15.10.1993, с 01.11.1993 по 13.12.1993 в Медвежьегорской базе хлебопродуктов; с 01.08.2000 по 31.12.2000 в ООО «Форвард»; с 08.11.2017 по 25.11.2017 в ООО «Тепломир сервис»; с 01.02.2018 по 28.02.2018 в ООО «Карелстройресурс»; с 01.02.2019 по 31.03.2019 в МУП «Жилсервис».

В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтены периоды работы истца с 27.08.1988 по 11.09.1988 в отделе комсомольских организаций Медвежьегорского РК ВЛКСМ; с 22.05.1991 по 02.12.1991 в Мобильном строительном управлении № 3 ООО «Нефтегазстрой».

Согласно указанному решению ответчика страховой стаж истца составляет 22 года 03 месяца 01 день, в льготном исчислении с учетом постановления Конституционного Суда № 2-П 27 лет 05 месяцев 02 дня, при требуемом 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 10 лет 09 месяцев 24 дня, при требуемом 16 лет.

Решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить Бызалову Р.Л. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 17.08.1993 по 15.10.1993, с 01.11.1993 по 13.12.1993, с 08.11.2017 по 25.11.2017, с 01.02.2018 по 08.02.2018, с 01.02.2019 по 31.03.2019 сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Разрешая требования истца в части включения периода работы в Мобильном строительном управлении № 3 ООО «Нефтегазстрой» с 22.05.1991 по 02.12.1991 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств осуществления работы на указанном предприятии в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем в удовлетворении иска в данной части отказал.

Указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит ошибочным.

Как следует из трудовой книжки истца, содержащей, в том числе спорные периоды, 22.05.1991 Бызалов Р.Л. был принят на работу в Мобильное строительное управление № 3 ССО «Нефтегазстрой» механиком-энергетиком в порядке перевода с Медвежьегорского филиала ПРМЗ, 10.09.1991 переведен главным механиком, 02.12.1991 уволен в порядке перевода в МПЗМ г. Петрозаводска.

Из производственной характеристики на Бызалова Р.Л., выданной АО «Медвежьегорский ремонтно-механический завод», следует, что Бызалов Р.Л. был уволен переводом для работы в Управлении по ходатайству администрации МСУ-3 «Нефтегазпромстрой».

Из материалов наблюдательного дела Карельского филиала «Мобиль» АО «Нефтегазпромстрой» следует, что «Мобильное строительное управление № 3 хозяйственного объединения «Нефтегазпромстрой» было зарегистрировано 01.01.1991. «Мобильное строительное управление № 3 хозяйственного объединения «Нефтегазпромстрой» осуществляло финансово-хозяйственную деятельность с 01.01.1991 по 30.06.1993. Страховые взносы уплачены в полном объеме.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (абз.4 ст.66 Трудового кодекса РФ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (утратил силу с 01.01.2015).

В соответствии с п.6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Аналогичные положения предусмотрены п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

На основании п.1 ст.28 Закона 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, такая ответственность предусмотрена п.1 ст.25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судебная коллегия приходит к выводу, что период работы истца в «Мобильном строительном управлении № 3 хозяйственного объединения «Нефтегазпромстрой» (правильное наименование предприятия, что следует из справки, предоставленной ГКУ РК «Национальный архив Республики Карелия») с 22.05.1991 по 02.12.1991 подлежит включению в страховой стаж истца и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями), Медвежьегорский район Республики Карелия отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом судебная коллегия исходит из тех обстоятельств, что факт работы Бызалова Р.Л. в спорный период в организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается доказательствами, поскольку организация была зарегистрирована в Медвежьегорском пункте уполномоченных с 01.01.1991. Также судебная коллегия учитывает, что работодатель истца в силу ст. 28 Закона 400-ФЗ несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии, при этом обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем ненадлежащее проставление оттиска печати организации в записи об увольнении указывает на небрежность при ее заполнении работодателем, что не может служить основанием для нарушения прав истца на включение спорных периодов в страховой и специальный стаж, учитывая местность, где истцом осуществлялась трудовая функция.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы истца в ООО «Форвард» с 01.08.2000 по 31.12.2000 суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период отсутствует заработная плата, доказательств осуществления работы на данном предприятии в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом не представлено.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия также не может согласиться в силу следующего.

Согласно записям трудовой книжки 10.04.2000 истец был принят в ООО «Форвард» начальником гаража, 25.04.2001 уволен. Данный период работы учтен ответчиком в страховой стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, учтены периоды с 10.04.2000 по 31.07.2000 и 01.01.2001 по 25.04.2001.

Как следует из наблюдательного дела ООО «Форвард» предприятие зарегистрировано в г.Медвежьегорске Республика Карелия, в УПФР по Медвежьегорскому району зарегистрировано 21.03.1997.

Согласно Уставу ООО «Форвард», утвержденному 14.02.1997, предметом деятельности Общества является: производственная деятельность в области лесозаготовок, деревообрабатывающее производство, транспортные перевозки, торговля продуктами деревообрабатывающего производства, строительство (п.2 Устава).

Местом нахождения Общества является Республика Карелия; почтовый адрес: Республика Карелия, г. Медвежьегорск.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что работа истца в указанные периоды протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на территории Медвежьегорского района Республики Карелия, период работы подтвержден записями в трудовой книжке, на УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) подлежит возложению обязанность включить Бызалову Р.Л. спорный период работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом судебная коллегия учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами наблюдательного дела подтверждается, что Общество в спорный период вело финансово-хозяйственную деятельность, страховые взносы за 2000 год уплачены в полном объеме.

Доказательств предоставления истцу отпуска без сохранения заработной платы в период с 01.08.2000 по 31.12.2000 не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 22.05.1991 по 02.12.1991 в «Мобильном строительном управлении № 3 хозяйственного объединения «Нефтегазпромстрой» и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в ООО «Форвард» с 01.08.2000 по 31.12.2000 подлежит отмене на основании п.п. 1, 4 ч.1 ст.330 ГПК Российской Федерации.

Учитывая, что включение в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не влияет на его право на назначение досрочной страховой пенсии со дня обращения, в остальной части решение следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 05 ноября 2020 года по настоящему делу отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 22 мая 1991 года по 02 декабря 1991 года в «Мобильном строительном управлении № 3 хозяйственного объединения «Нефтегазпромстрой» и с 01 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года в обществе с ограниченной ответственностью «Форвард».

Принять в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Бызалову Р.Л. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 22 мая 1991 года по 02 декабря 1991 года в «Мобильном строительном управлении № 3 хозяйственного объединения «Нефтегазпромстрой», в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года в обществе с ограниченной ответственностью «Форвард».

В остальной части решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 05 ноября 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи