Решение от 06.03.2023 по делу № 2-82/2023 (2-1170/2022;) от 08.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2022-001507-11                            №2-82/2023

06 марта 2023 года г. Омутнинск, Кировская область             

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Имамалиевой А.А.,

с участием истца Соломина В.С., представителей ответчиков органа опеки и попечительства Управления образования администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ Черемнова А.Л., администрации МО Омутнинский муниципальный района Кириллова К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломина В.С. к органу опеки и попечительства Управления образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ об установлении права на обеспечение жилым помещением, как лица, ранее относившегося к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Соломина В.С. обратилась в суд с иском к органу опеки и попечительства Управления образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ об установлении права на обеспечение жилым помещением, как лица, ранее относившегося к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование иска указала, что относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Соломина О.Н. была лишена родительских прав на основании решения суда от ДАТА ИЗЪЯТА. ДАТА ИЗЪЯТА истец окончила Кировский педагогический колледж, где проживала и была зарегистрирована в АДРЕС ИЗЪЯТ. В настоящее время истец зарегистрирована по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. До достижения возраста 23 лет истец обладала правом постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако не была поставлена на учет по независящим от нее причинам, в связи с ненадлежащим исполнением органами опеки и попечительства своих должностных обязанностей. Полагает, что совместное проживание с матерью Соломиной О.Н. невозможно, поскольку мать была лишена родительских прав в отношении нее. Наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, Соломина С.П., члены семьи нанимателя Соломина О.Н., Соломин Н.С. возражают против обмена квартиры. Просит признать за собой право на обеспечение жилым помещением как лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановить срок для обращения с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Протокольным определением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, протокольными определениями от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены к участию в деле Министерство образования АДРЕС ИЗЪЯТ, муниципальное образование «АДРЕС ИЗЪЯТ», Управление опеки и попечительства администрации АДРЕС ИЗЪЯТ.

В судебном заседании истец Соломина В.С. исковые требования поддержала, повторила доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что до 18 лет проживала с опекуном. Опекун не предпринимала мер к постановке истца на учет в органах опеки и попечительства в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя это тем, что истец была зарегистрирована в АДРЕС ИЗЪЯТ. О том, что у нее имелось право на получение жилого помещения, она узнала в 2022 году, но на тот момент ей исполнилось 24 года. В настоящее время она нуждается в жилом помещении, трудоустроена, проживает в АДРЕС ИЗЪЯТ, где намерена проживать в дальнейшем.

Представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ Черемнов А.Л. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что вины истца Соломина В.С. в пропуске срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не имеется.

Представитель администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ Кириллов К.С. в судебном заседании разрешение вопроса об установлении права Соломина В.С. на обеспечение жилым помещением, как лица, ранее относившегося к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Министерство образования АДРЕС ИЗЪЯТ направило письменный отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по иску не имеют.

От третьего лица Управления опеки и попечительства администрации АДРЕС ИЗЪЯТ поступил письменный отзыв, согласно которого они просят рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что Соломина В.С. выявлена и первично учтена в АДРЕС ИЗЪЯТ, в связи с чем вопрос о наличии (отсутствии) права на обеспечение жилым помещением, как лица, ранее относившегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит рассмотрение по месту нахождения органа местного самоуправления, где Соломина В.С. была выявлена и первично учтена как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что Соломина О.Н. является матерью Соломина В.С., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения (л.д.27).

Решением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА Соломина О.Н. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Соломина В.С., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, Соломина Н.С., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения. Решение вступило в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.25).

Распоряжением главы администрации Омутнинского муниципального района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** Соломина В.С. устроена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях сохранения жилой площади за несовершеннолетней закреплено жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, установлен заперт на совершение без согласия органа опеки и попечительства сделок с данным жилым помещением (л.д.28).

Согласно распоряжения администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА распоряжение администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** признано утратившим силу (л.д.37).

Согласно справке ООО «Жилищные услуги» от ДАТА ИЗЪЯТА в вышеуказанной квартире зарегистрированы: Соломина С.П., Соломина О.Н., Соломин Н.С., Соломина В.С. (л.д.24).

Согласно договора найма жилого помещения от ДАТА ИЗЪЯТА нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, является Соломина С.П. (л.д.20-22).

Решением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в удовлетворении исковых требований Соломина В.С. к Соломиной С.П., Соломиной О.Н., администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ о принудительном обмене жилого помещения отказано (л.д.17-19).

В силу ч.1, 2, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право
на жилище. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в
жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из
государственных, муниципальных и других жилищных фондов в
соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта РФ.

Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ) предусмотрены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Статья 8 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДАТА ИЗЪЯТА) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДАТА ИЗЪЯТА № 159-ФЗ) предусматривала, что «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8
Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона №15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.

При этом законодатель, распространяя указанные нормы на
правоотношения, возникшие ранее, кроме условия нереализованного права на обеспечение жилым помещением, иных условий применения норм не ставит.

Данным Законом также предусмотрено, что право на обеспечение
жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами и в том случае если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичное положение содержится в п. 7 ст. АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. АДРЕС ИЗЪЯТ от
ДАТА ИЗЪЯТА *** список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган опеки и попечительства. В список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА или после ДАТА ИЗЪЯТА имели право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно ч.ч. 5,6 ст. АДРЕС ИЗЪЯТ от
ДАТА ИЗЪЯТА *** заявление о включении в список подается в орган опеки и попечительства по месту жительства лиц, указанных в части 2 настоящей статьи. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

В соответствии со ст. АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детей, попавших в сложную жизненную ситуацию»: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из возражений на исковое заявление Управления образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ следует, что Соломина В.С. в каком-либо муниципальном образовании АДРЕС ИЗЪЯТ право на внеочередное получение жилья не использовала, на учете в качестве нуждающейся в получении жилья не состояла (л.д. 48).

Выпиской из протокола заседания межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей *** от ДАТА ИЗЪЯТА, а также заключением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ установлен факт невозможности проживания Соломина В.С., ДАТА ИЗЪЯТА г.р., в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.34-36).

Из уведомления Управления Росреестра по АДРЕС ИЗЪЯТ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Соломина В.С. на объекты недвижимости (л.д.47).

Установлено судом и не оспариваются ответчиками указанные истцом обстоятельства, в том числе статус лица, оставшегося без попечения родителей, нуждаемость в жилом помещении и необеспеченности таковым до 23-летнего возраста, несмотря на обязанность ответчика.

Материалами дела подтверждено, что истец относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма обеспечена не была, жилых помещений в собственности не имеет, является лицом, нуждающимся в жилом помещении. Истец имела право на меру социальной поддержки в виде предоставления вне очереди жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это право не оспаривается ответчиками.

По мнению суда, срок для обращения за реализацией своего
жилищного права, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен истцом по уважительной причине, ввиду незнания своих прав, ненадлежащим выполнением обязанностей по защите прав истца в период, когда она являлась несовершеннолетней, ее опекуном, а также бездействия органов опеки и попечительства по своевременному включению в список нуждающихся в получении жилья. Истец не была должным образом ознакомлена со своими жилищными правами и не была поставлена в известность о том, в какой срок она может обратиться за реализацией указанного права.

При указанных выше обстоятельствах исковые требования Соломина В.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ *** ***, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.