Решение по делу № 2а-77/2022 от 22.12.2021

Дело № 2а-77/2022 (№ 2а-1470/2021);       УИД 36RS0016-01-2021-002172-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач                                                                                                            11 января 2022 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Романова М.А.

при секретаре Васильевой М.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Мельникова А.С.,

административного ответчика Сибирь М.А., его представителя адвоката Мирошниченко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Сибирь Максиму Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Сибирь М.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в котором также просил обязать Сибирь М.А. сдать водительское удостоверение серия и № категории «В» в ОГИБДД ОМВД России по Калачеевскому району Воронежской области.

В обоснование заявленных административных требований прокурором указано следующее. Прокуратурой Калачеевского района проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Сибирь Максим Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, согласно представленной ОГИБДД отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области карточке операций с водительским удостоверением, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение, серия и № категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Также установлено, что Сибирь М.А. состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра-нарколога БУЗ ВО «Калачеевская РБ» с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ» <данные изъяты> стойкой ремиссии нет, решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принималось, управление транспортным средством противопоказано до прекращения наблюдения. В настоящее время диспансерное наблюдение не окончено, заключение о наличии стойкой ремиссии не вынесено. Таким образом, имеющийся у Сибирь М.А. диагноз «синдром зависимости от наркотических веществ», исходя из положений ст.ст.23.1, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами (как основание для прекращения права на управление транспортными средствами). Наличие у Сибирь М.А. права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Мельников А.С. поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик Сибирь М.А. и его представитель адвокат Мирошниченко Н.Н. заявленные требования не признали, суду пояснили, что Сибирь М.А. поставлен на учет у врача-нарколога незаконно, они намерены обжаловать постановку на учет. Сибирь М.А. не знал, что его в октябре 2021 года поставили на учет у врача-нарколога, ранее он на учете у нарколога не состоял. Он не считает себя наркозависимым, хотя дважды привлекался к уголовной ответственности по части 1 ст.228 УК РФ в течение 2021 года. Просят в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица – отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области Ермоленко С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора.

Представитель заинтересованного лица – БУЗ ВО «Калачеевская РБ» в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, административного ответчика Сибирь М.А., его представителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

         В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 г. водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 названного Федерального закона).

В силу п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу требований ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19, F70 - F79 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п.2 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Из представленных материалов следует, что 13.03.2014 г. Сибирь М.А. получил водительское удостоверение серии и № категории «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением (л.д.7).

Согласно медицинскому заключению врача-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ, Сибирь М.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ» <данные изъяты>) (л.д. 9).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

         Таким образом, наличие у гражданина синдрома наркотической зависимости является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях наркоманией только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории «В» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Ремиссией после лечения наркомании является воздержание от приема наркотических веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (Письмо Минздрава России от 27 апреля 2015 года N 14-2/2017686 "О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием").

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Данные о наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии по заболеванию у Сибирь М.А. отсутствуют, решение о снятии с диспансерного учета в отношении Сибирь М.А. врачебной комиссией в установленном порядке не принято.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечней медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средство, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором административные требования к Сибирь М.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку управление транспортными средствами Сибирь М.А. в настоящее время противопоказано, и наличие у административного ответчика указанного синдрома препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Поскольку административный истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то с административного ответчика в доход бюджета Калачеевского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Сибирь Максима Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, серия и №, категории «В».

Обязать Сибирь Максима Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серия и №, категории «В», в ОГИБДД ОМВД России по Калачеевскому району Воронежской области.

Взыскать с Сибирь Максима Алексеевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                              М.А. Романов