Решение по делу № 2-956/2022 от 11.05.2022

УИД 23RS0010-01-2022-001085-06

Дело №2-956/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2022 г.                                                                  ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего,судьи Мельниковой О.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Акининой Н.В.,

с участием представителя ответчика ГУ – ОПФР по Краснодарскому краю по доверенности Поспеловой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гнатенко В.Г. к ГУ ОПФ России по Краснодарскому краю об индексации ежемесячных сумм по возмещению вреда здоровью и ежемесячных сумм на приобретение продовольственных товаров, понуждении осуществить выплаты, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

          Гнатенко В.Г., являясь инвалидом ... вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной суммы на приобретение продовольственных товаров, обратился в суд с вышеуказанными требованиями и просит суд обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю проиндексировать ежемесячную сумму по возмещению вреда здоровью и ежемесячную сумму компенсации на приобретение продовольственных товаров согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года №57, применив индекс 1,084; проиндексировать ежемесячную сумму по возмещению вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, из расчета 24452 рубля 38 копеек х 1,084 = 26506 рублей 38 копеек; выплатить за февраль 2022 года ежемесячную сумму по возмещению вреда здоровью в размере 24452 рубля 38 копеек, а разницу за февраль месяц выплатить в марте 2022 года в сумме 2054 рублей 00 копеек; проиндексировать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, из расчета: 5601 рубль 17 копеек х 1,084 = 6071 рубль 67 копеек; выплатить за февраль 2022 года 5601 рубль 17 копеек, а разницу недоплаченной суммы на приобретение продовольственных товаров выплатить в марте 2022 года в сумме 470 рублей 50 копеек. В дальнейшем обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ежегодно индексировать ежемесячные денежные суммы по возмещению вреда здоровью причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, проводить индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с момента вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации; обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю при перечислении денежных средств указывать, что это выплаты за ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, ежемесячную денежную компенсация за вред здоровью, причиненного вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, указанные в Федеральном законе «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» статья 14 п.22 и п.24; обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю выплатить компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей. В обоснование требований указано, что в феврале 2022 году указанные выплаты ответчиком не производились, хотя полномочия по осуществлению данных выплат были переданы от УСЗН в Выселковском районе Пенсионному Фонду РФ. При этом ранее данные индексации осуществлялись автоматически УСЗН в Выселковском районе, выплаты производились ежемесячно. Считает, что данные действия ответчика нарушают решение Выселковского районного суда от 2008 года, где указано на ежемесячный характер указанных выплат.

Истец Гнатенко В.Г. в судебное заседание не явился, в поступившем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает, обосновывает их тем, что согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года №57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году» установлен с 01 февраля 2022 года коэффициент индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Настоящее постановление вступает в силу с 01 февраля 2022 года. Указанное Постановление Правительства Российской Федерации не дает право ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в Выселковском районе самостоятельно проводить индексацию и определять порядок выплат инвалидам катастрофы на Чернобыльской АЭС по нескольким основаниям. ГК ОПФ по Краснодарскому в Выселковском районе обязано руководствоваться Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1244-1. Выплаты проводятся из Федерального бюджета, с учетом расходов, связанных с доставкой всех видов денежных выплат. Порядок финансирования расходов, в том числе порядок компенсации организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, местным органам власти и управления расходов, связанных с реализацией настоящего Закона в части норм, отнесенных к их компетенции, устанавливается Правительством Российской Федерации, если не оговорено иное. Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 27 января 2022 года №57 не обязало Пенсионный фонд самостоятельно проводить индексации и порядок ежемесячных выплат, ежемесячных сумм по возмещению вреда здоровью и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещению вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установление настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации. В статье 14 возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы Государство Российской Федерации гарантирует ежемесячные выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсионный фонд обязан выполнять эти требования, выполнять решение Выселковского районного суда, обязавшего Управление социальной защиты населения в Выселковском районе, ежегодно проводить индексацию согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации и ежемесячно выплачивать компенсации возмещения вреда здоровью причиненного вследствие работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, все компенсационные выплаты переданы в Пенсионный фонд.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – ОПФР по Краснодарскому краю Поспелова В.П. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.12.2021 №409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части передачи с 01.01.2022 г. Пенсионному фонду Российской Федерации полномочий по предоставлению, в том числе выплате компенсаций и других выплат, предусмотренных статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1.

Компенсации и выплаты, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.01.2022 г., предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

На основании Соглашения об информационном взаимодействии между Министерством труда и социального развития Краснодарского края и Отделением ПФР по Краснодарскому краю от 26.11.2021 №594/21 осуществлена передача сведений о получателях мер социальной защиты (поддержки), о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность предоставления соответствующих мер социальной поддержки по состоянию на 01.01.2022 г.

При загрузке информации, полученной от Министерства труда и социального развития Краснодарского края, в программном комплексе ПУВ ЕГИССО по технической причине с 01.01.2022 г. неверно сформировались размеры компенсаций и пособий у получателей, в отношении которых ранее были вынесены решения судов об установлении размеров компенсаций и выплат в повышенном размере. В связи с чем, выплаты в размере 22 631,24 рубль (ежемесячная денежная компенсация инвалидам III группы) и в размере 1017,93 рублей (ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров) были переданы ОПФР по Краснодарскому краю кредитной организации 14.01.2022 г., фактически поступили на счет 17.01.2022 года.

В феврале проведены работы по внесению изменений в программный комплекс ПУВ ЕГИССО в части уточнения размеров компенсаций и выплат, установленных по решению суда, и осуществлены доплаты за январь 2022 г. в размере 1821,14 рублей (ежемесячная денежная компенсация инвалидам III группы) и в размере 4583,24 рублей (ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров) были переданы ОПФР по Краснодарскому краю кредитной организации 03.02.2022 г., фактически поступили на счет 04.02.2022 года.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 года №57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году» с 01.02.2022 г. установлен коэффициент индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С 01.02.2022 г. осуществлена индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. №57. Денежные средства были перечислены в кредитную организацию 01.03.2022 года за февраль 2022 года в размере 26506,38 рублей (ежемесячная денежная ...) и в размере 6071,67 рублей (ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров), фактически поступившие на счет Гнатенко В.Г. 03.03.2022 года.

В дальнейшем данные выплаты продолжат индексироваться ежемесячно в сроки и в порядке, установленными законодательством.

                    В соответствии с п.2.4 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N907) и пунктом 8 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности) (утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 г. N136) выплата компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация.

Что касается указания непосредственного наименования выплат: доставочные документы для выплаты и доставки мер социальной поддержки (далее - МСП) формируются в автоматическом режиме. В программно-техническом комплексе каждой выплате МСП присвоен «Код вида выплаты» согласно классификатору источников финансирования. Ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров инвалидам ЧАЭС (детям до 14 лет, прож. с инв. ЧАЭС) присвоен код вида выплаты - 81, а Ежемесячной денежной компенсации инвалидам III группы присвоен код вида доходов - 80. Соответственно, в доставочных документах, формируемых Отделением ПФР по Краснодарскому краю отражается не наименование МСП, а соответствующий код. За указание наименований выплат МСП при получении, указанные в выписке банковского счета Отделение ПФР по Краснодарскому краю ответственности не несет. Взаимодействие Отделения ПФР с кредитными организациями по перечислению МСП получателям осуществляется путем обмена электронными документами в соответствии с заключенным Соглашением между ПАО Сбербанк и Отделением ПФР по Краснодарскому краю об обмене документами в электронной форме к Договору «О порядке взаимодействия между ПАО    Сбербанк и Отделением ПФР по Краснодарскому краю при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации».

В части компенсации морального вреда, указала следующее.

Положения п.2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, поскольку все выплаты истцу произведены с учетом индексации, считает, что заявленные исковые требования незаконны, не обоснованы, а потому не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) следует, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст.5.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 06.12.2021, с изм. от 23.12.2021) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.01.2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

В силу ст.1 Федерального закона от 06.12.2021 г. №409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части передачи с 01.01.2022 года Пенсионному фонду Российской Федерации полномочий по предоставлению, в том числе выплате компенсаций и других выплат, предусмотренных статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1.

Согласно представленной истцом выписки со счета ... следует, что Гнатенко В.Г. в январе 2022 года поступили социальные выплаты в суммах 1017,93 рублей, 22 631,24 рубля. В феврале 2022 года поступили социальные выплаты в суммах 4583,24 рубля, 1821,14 рублей; в марте 2022 года поступили социальные выплаты в суммах 6071,67 рубль, 26 506,38 рублей, 3789,53 рубля (с 03 по 05 марта 2022 года).

На основании представленным суду ответчиком сведениям о перечислениях ежемесячных денежных компенсаций инвалидам III группы (доп. ежемесячное мат. обеспечение), ежемесячные денежные компенсации на приобретение продовольственных товаров инвалидам ЧАЭС следует, что

в январе Гнатенко В.Г. были произведены следующие выплаты: 22 631,24 рубля и 1017,93 рублей; в феврале 2022 года: 1821,14 рублей и 4583,24 рубля; в марте 2022 года – 26506.38 рублей и 6071,67 рубль.

Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 года №57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году» с 01 февраля 2022 г. установлен коэффициент индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из представленных сторонами сведений следует, что с 01.02.2022 года осуществлена индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 27 января 2022г. №57.

Денежные средства были перечислены в кредитную организацию и фактически поступили на счет Гнатенко В.Г. 03.03.2022 года.

                    В соответствии с п. 2.4 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. №907) и пунктом 8 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности) (утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 г. №136) выплата компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с l-гo по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация.

                    Согласно ответа ГУ ОПФР по Краснодарскому краю №Г-4347-4801/22 от 17.02.2022 года на обращение истца следует, что с 01.02.2022 г. осуществлена индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Таким образом, ответчик в представленных возражениях и сведениях о расчетах с истцом, обосновал выплату компенсаций Гнатенко В.Г. за февраль 2022 года с учетом индексации согласно коэффициента 1,084, установленного постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 года №57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году».

Кроме того, в возражениях на иск представителем ГУ ОПФР по Краснодарскому краю указано, что за наименование выплат МСП при получении, указанные в выписке банковского счета, Отделение ПФР по Краснодарскому краю ответственности не несет, поскольку перечислению МСП получателям осуществляется путем обмена электронными документами в соответствии с заключенным Соглашением между ПАО Сбербанк и Отделением ПФР по Краснодарскому краю об обмене документами в электронной форме к Договору «О порядке взаимодействия между ПАО Сбербанк и Отделением ПФР по Краснодарскому краю при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации».

Никаких доказательств в опровержение данных доводов стороны ответчика не приведено, что не позволяет признать позицию истца в этой части требований законной и обоснованной.

Разрешая требования Гнатенко В.Г. о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

На основании ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Применительно, к спорным правоотношениям законодательством Российской Федерации не предусмотрена компенсация морального вреда, связанная с нарушением имущественных прав истца, что является основанием к отказу в удовлетворении данного требования.

Представленные суду доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а потому основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия нарушений прав истца со стороны ответчика, суд отказывает в удовлетворении иска Гнатенко В.Г. в полном объеме.

Доводы истца о невыплате компенсаций ему за февраль 2022 года не основаны на приведенных выше доказательствах, а потому отклоняются судом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гнатенко В.Г. к ГУ ОПФ России по Краснодарскому краю об индексации ежемесячных сумм по возмещению вреда здоровью и ежемесячных сумм на приобретение продовольственных товаров, понуждении осуществить выплаты, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд.

    Решение в окончательной форме изготовлено 24.06. 2022 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Выселковского районного суда                                       О.Н. Мельникова

    Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2-956/2022.