Решение по делу № 2-194/2024 (2-5382/2023;) от 02.08.2023

Дело № 2-194/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФДЕРАЦИИ

18 января 2024 года                         г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи             Шовкун Н.А.,

при секретаре                     Сорокиной Е.В.,

при помощнике судьи                 Догадаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд иском к Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными решения ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить обязанность включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в гидрометаллургическом и вельц цехах в ЮУП «Реммет», возложить обязанность назначить страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что 18 мая 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 18 августа 2022 года № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 24 мая 2023 года ФИО3 повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии и по решению ОСФР по Челябинской области от 05.06.2023 г. № вновь отказано в назначении страховой пенсии. Основанием для отказа в установлении страховой пенсии по старости послужило отсутствие справок, уточняющих льготный характер работы и отсутствие документов, подтверждающих занятость истца на работах с вредными условиями не менее 80 % рабочего времени. Считает данное решение незаконным, поскольку имеющаяся у истца трудовая книжка подтверждает факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях, дающих право на установление страховой пенсии по старости.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО7, действующая по ордеру, на удовлетворении уточненного искового заявления настаивала по доводам, изложенным в иске, пояснив, что характер работы подтвержден справкой уточняющего характера.

Представитель ОСФР по Челябинской области - ФИО8, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении иска, так как не подтвержден характер работы и занятость на работах во вредных условиях не менее 80% рабочего времени.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2022 году – 23,4), мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Список № 1 производств, цехов, профессий должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее список № 1 от 1956 года ) – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда, что подтверждено записями в трудовой книжке (л.д. 29-35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 17-22).

Как следует из указанного решения, продолжительность страхового стажа истца составила 30 лет 06 месяцев 22 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 06 лет 05 месяцев 09 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 70,517.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в ЮУП «Реммет», так как в распоряжение органа ПФР отсутствует документы, подтверждающие занятость ФИО3 на определенных работах, предусмотренных Списком №, а именно: карточки учета отработанного времени и другие документы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ, а именно составляет 07 лет 09 месяцев 25 дней при требуемом стаже не менее 10 лет Согласно п. 5 указанного решения ОСФР по Челябинской области не включен период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электросварщика ручной сварки в гидрометаллургическом и вельц цехах в ЮУП «Реммет».

Суд приходит к выводу о незаконности решения ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в гидрометаллургическом и вельц цехах в ЮУП «Реммет» и отказе в назначении страховой пенсии исходя из следующего.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники электросварщики ручной сварки в вельц цехе вельцпечей (код позиции 1070200а-17531, Раздел VII Металлургическое производство, подраздел 2 «Обжиг, вельцевание»).

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в позиции 1080А010 раздела 8 "Химическое производство" которого предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях, указанных в перечне. В перечне производств раздела 8 "Химическое производство", поз. 1080Б000-17541 как рабочий ремонтной службы занятый на ремонте технологического оборудования по производству продукции неорганической химии (серной кислоты).

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда в Южно-Уральское ремонтно-монтажное специализированное управление объединение «Союзцветметремонт» (л.д. 29-35).

Из архивной справки от 08 июня 2007 года № А-54, выданной ГУ ОГАЧО, следует, что Южно-уральское ремонтно-монтажное специализированное управление объединения «Союзцветметремонт» на основании приказа № 30 от 19.01.1988 года Министерства цветной металлургии СССР реорганизовано в Акционерное общество открытого типа Южно-Уральское предприятие «Реммет» Постановлением администрации Курчатовского района г. Челябинска от 19.05.1994 г. № 965 реорганизовано в ОАО ЮУП «Реммет» Постановление Главы города Челябинска от 02.02.1998 года № 136-П (л.д. 48-49).

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Работа истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в гидрометаллургическом и вельц цехах в ЮУП «Реммет», то есть по профессии, предусмотренной Списком № от 1991 года, подтверждена записями в трудовой книжке.

Согласно справке уточняющей характер работы ФИО3, выданной конкурсным управляющим ОАО ЮУП «Реммет» от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель подтверждает период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки на ремонте технологического оборудования в действующих цехах: вельц цехе вельц печей в сернокислотном технологический процесс производства неорганической химии от 1942 г., при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности. Данная работа предусмотрена на льготное пенсионное обеспечение списком № 1 утв. Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и дополнение к ним № 591 от 19.08.1991 г., при этом работодатель подтверждает вредный характер работы в течение 5 лет 3 мес. 12 дней, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Суд отмечает, что данная справа выдана на основании личной карточки Т-2, лицевой карточки учета занятости на участках и работах с вредными условиями труда, на основании штатного расписания, на основании расчетно-платежных документах за данный период, с учетом технологического процесса производства ремонтных работ, устава предприятия от 02.02.1998 года без изменения видов деятельности за прошлое время (л.д. 47).

Согласно представленной личной карточки учета № работника ФИО3 в спорный период дни отдыха без содержания не предоставлялись, сведений об изменении условий режима рабочего времени, графика работы, которые бы указывали на не полный рабочий день, личная карточка по форме Т-2 также не содержит (л.д. 40).

Из производственного календаря за 1992 год следует, что в период с 01 июня 1992 года по 31 декабря 1992 года при пятидневной рабочей недели количество рабочих дней составляло 152 рабочих дня, за период с 01 января 1993 года по 31 декабря 1993 года количество рабочих дней при пятидневной рабочей недели составляло 251 рабочий день.

В соответствии с выпиской из лицевой карточки учета занятости на работах с вредными условиями в ОАО «Южно-
Уральское предприятие «Реммет» установлено, что в период с 01 июня 1992 года по 31 декабря 1992 года ФИО3 отработано 151 рабочий день, за период с 01 января 1993 года по 31 декабря 1993 года истцом отработано 249 рабочих дней (л.д. 42-44).

Проанализировав выписку из лицевой карточки по учету рабочего времени, сверив с данными рабочих дней, установленных производственным календарем за 1992 и 1993 года, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня, то есть выполнения работ, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Доказательств выполнения истцом работы в качестве, электросварщика ручной сварки на условиях неполного рабочего времени ответчиком не представлено, данные выписки из лицевой карточки учета занятости на работах в течение полного рабочего дня, не опровергнуты.

Кроме того, несохранение документов работодателями само по себе не свидетельствует о том, что истец имел отвлечения от работы, предусмотренной Списком № 1 от 1991 года, работник не несет ответственность за недобросовестное выполнение должностными лицами работодателя обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за утрату документов.

Таким образом, период работы истца с 01 июня 1992 года по 31 декабря 1993 года в качестве электросварщика ручной сварки в гидрометаллургическом и вельц цехах в ЮУП «Реммет» подлежат включению в его специальный стаж по Списку №1.

Принимая во внимание, что факт работы истца по профессии, предусмотренной Списком № 1 от 1991 года, материалами дела подтвержден, равно как и нашли подтверждения доводы истца о полной занятости на работах с особыми условиями труда по списку № 1, ввиду достижения в 2023 году ФИО3 возраста 51 год, с учетом включения спорного периода продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит 9 лет 4 месяца 25 дней, при требуемом специальном стаже 9 лет для возраста - 51 год, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 пенсии с 28 мая 2023 года по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с 28 мая 2022 года удовлетворению не подлежат, поскольку по состоянию на 28 мая 2022 года для назначения досрочной страховой пенсии продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ должна составлять не менее 10 лет, однако, у истца на указанную дату специальный страховой стаж составляет 09 лет 04 месяца 25 дней, то есть менее 10 лет, соответственно отсутствует совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии на 28 мая 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 № о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периода работы в специальный страховой стаж и отказа назначении досрочной страховой пенсии.

Возложить на Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 01 июня 1992 года по 31 декабря 1993 года в должности электросварщика ручной сварки в гидрометаллургическом и вельц цехах в ЮУП «Реммет» и назначить страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 мая 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение с 28 мая 2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:         подпись                 Шовкун Н.А.

Изготовлено в окончательной форме 06февраля 2024 года.

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Копия верна

Не вступил(о) в законную силу 09.02.2024 г.

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2-194/24