Решение по делу № 12-45/2019 от 24.04.2019

УИД:№

Дело № 12-45/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Камышлов                                                                                                             15 мая 2019 года

           Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., при секретаре Григорьевой К.А., с участием помощника прокурора Свердловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Кириллюк В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ИК-52 ГУФСИН РФ по Свердловской области на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного Государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности Камышловского ГО Камышловского муниципального района, Пышминского ГО УНД и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области Старыгина О.А. от 09.04.2019 года ФКУ ИК-52 ГУФСИН РФ по Свердловской области по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 руб.

Учреждение признано виновным в нарушении обязательных требований и норм пожарной безопасности в зданиях ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, расположенных по адресу: <адрес> (не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, огнетушители не переосвидетельствованы на дальнейшую пригодность, на дверях отсутствуют таблички с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, частично эксплуатируются светильники без защиты, пожарные краны не проверены, элетрощитовая эксплуатируется без сертифицированных пожарных дверей, деревянные конструкции чердачного помещения и кровли не обработаны огнезащитным составом, частично отсутствуют пожарные извещатели) и выявленных в ходе проверки Свердловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ 26.02.2019 года.

Не согласившись с данными постановлениями, законный представитель юридического лица ФКУ ИК - 52 ГУФСИН России по Свердловской области Пелевина С.Г., действующая по доверенности от 11.01.2019 года, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. В своих доводах указала, что финансирование учреждения осуществляется из бюджета, для устранения нарушений у ФКУ ИК-52 отсутствуют необходимые финансовые средства. Негативные последствия правонарушения отсутствуют. Вины ни умышленной, ни неосторожной в действиях ФКУ ИК-52 нет. В случае установления состава правонарушения, просит признать деяние малозначительным.

Представитель юридического лица ФКУ ИК - 52 ГУФСИН России по Свердловской области Пелевина С.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо отделения надзорной деятельности Камышловского ГО Камышловский МР ГУ МЧС по Свердловской области Старыгин О.А. в судебном заседании пояснил, что не согласен с доводами жалобы, считает вынесенное им постановление законным и обоснованным. Все доводы юридического лица были им проверены при вынесении постановления и подтверждения не нашли. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Прокурор Кириллюк В.Б. просил оставить жалобу без удовлетворения ввиду отсутствия таковых оснований.

Заслушав участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

Выводы должностного лица о нарушении ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области требований пожарной безопасности основаны на материалах проверки, проведенной 26.02.2019 года Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ с привлечением специалистов МЧС.

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2014 года №390: (не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, огнетушители не переосвидетельствованы на дальнейшую пригодность, на дверях отсутствуют таблички с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, частично эксплуатируются светильники без защиты, пожарные краны не проверены, элетрощитовая эксплуатируется без сертифицированных пожарных дверей, деревянные конструкции чердачного помещения и кровли не обработаны огнезащитным составом, частично отсутствуют пожарные извещатели).

Факт нарушения подтверждается фактическими данными, изложенными в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении и содержащем все необходимые сведения по обстоятельствам совершения правонарушения.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области пришел к обоснованному выводу о виновности ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области административное наказание является справедливым. Оснований для признания правонарушения малозначительными не имеется, поскольку с учетом объема выявленных нарушений, признаков объективной стороны административного правонарушения оно ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, имущества.

То, что никаких последствий в результате осуществления такой деятельности не наступило, не является основанием для признания правонарушения малозначительным.

Недостаточное финансирование ФКУ ИК-52 на осуществление мероприятий по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении правонарушения. Вина учреждения выражается в форме косвенного умысла, так как юридическое лицо могло и должно было предвидеть подобные нарушения, принимать меры для недопущения подобных нарушений и осуществлять своевременный контроль за выполнением требований пожарной безопасности, но не сделало этого. Противоправные деяния ФКУ ИК-52 выражаются в виде бездействия.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения ФКУ ИК-52 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

При назначении юридическому лицу административного наказания требования ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены.

Наказание ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области назначено должностным лицом с учетом ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ - менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

                                                 Р Е Ш И Л:

          Постановление заместителя главного Государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности Камышловского ГО Камышловского муниципального района, Пышминского ГО УНД и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области Старыгина О.А. от 09.04.2019 года №25 о назначении ФКУ ИК-52 ГУФСИН РФ по Свердловской области административного наказания по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня его получения, путем подачи жалобы через Камышловский районный суд.

Судья                 Д.Л.Деев