Решение по делу № 2а-395/2020 от 02.06.2020

Дело № 2а-395/2020

УИД 35 RS0002-01-2019-001469-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чагода                                    02 июля 2020 года

    Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Кузнецова А.Г., при секретаре Сергеевой Е.И., с участием административных истцов Кузьминой Н.А. и Лукконен Д.В., Егоровой Е.В., представителя административных истцов Ершовой Л.М., представителя административного ответчика и административного соответчика Зориковой И.В., соответчиков Фроловой Г.С., Кувалдовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Юматовой Т.Н., Кузьминой Н.А., Кузьминой К.А., Егоровой Е.В., Баранова А.А., Лукконен Д.В. к администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района и Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района,

установил:

     Юматова Т.Н., Кузьмина Н.А., Кузьмина К.А., Егорова Е.В., Баранов А.А., Лукконен Д.В. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района и Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района.

    В своем административном исковом заявлении они просили признать незаконным и отменить акт обследования помещения межведомственной комиссии при администрации муниципального образования поселок Сазоново за №1 от 30.01.2020 года, заключение межведомственной комиссии при администрации муниципального образования поселок Сазоново за № 1 от 30.01.2020 года об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

    В последующем административные истцы подали заявление, в котором просили восстановить Юматовой Т.Н., Кузьминой Н.А., Кузьминой К.А., Егоровой Е.В., Баранову А.А., Лукконен Д.В. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии.

    В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены члены Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района Зорикова И.Ю., Назарько Н.В., Погодина О.А., Лебедев А.А., Фролова Г.С., Кувалдова И.С., Старшинова М.А..

    В судебном заседании административные истцы Кузьмина Н.А. и Лукконен Д.В., Егорова Е.В., представитель административных истцов Ершова Л.М. исковые требования поддержали.

    Административные истцы Баранов А.А., Лукконен Д.В. в суд не явились, в своих заявлениях в адрес суда просили административные исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть без их участия.

    Представитель административного ответчика и административного соответчика Зорикова И.В., административные соответчики Фролова Г.С. и Кувалдова И.С. просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

    Административные ответчики Назарько Н.В., Погодина О.А., Лебедев А.А., Старшинова М.А. в суд не прибыли, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены.

    Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Суд считает необходимым признать, что административные истцы пропустили срок для обжалования акта обследования помещения межведомственной комиссии при администрации муниципального образования поселок Сазоново за №1 от 30.01.2020 года, а также заключения межведомственной комиссии при администрации муниципального образования поселок Сазоново за № 1 от 30.01.2020 года об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по уважительной причине и считает необходимым срок для обжалования указанных актов восстановить.

    Обсуждая заявленные требования, суд исходит из того, что 30.01.2020 года Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений при администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района в составе Зориковой И.Ю., Назарько Н.В., Погодиной О.А., Лебедева А.А., Фроловой Г.С., Кувалдовой И.С., Старшиновой М.А. был составлен акт обследования помещения межведомственной комиссии при администрации муниципального образования поселок Сазоново за №1 от 30.01.2020 года, согласно которому не были установлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным.

    Этим же числом ( 30.01.2020 года) было составлено заключение указанной межведомственной комиссии при администрации муниципального образования поселок Сазоново за № 1 об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

    Согласно названному заключению отсутствуют основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным.

    Не согласившись с указанными актом и заключением административные истцы Юматова Т.Н., Кузьмина Н.А., Кузьмина К.А., Егорова Е.В., Баранов А.А., Лукконен Д.В., являющиеся собственниками жилых помещений в доме по адресу: <адрес>, обжаловали их в суд.

    При этом административные истцы, в качестве обоснования своих требований, предоставили суду техническое заключение ООО «Ремонтно-строительное управление» ( л.д. 16-30) согласно которому : не благоустроенный жилой дом по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии, не пригодном для проживания.

    Судом в судебном заседании было установлено, что административные ответчики, составившие обжалуемые акт и заключение, не обладают специальными познаниями для обследования несущих конструкций зданий и сооружений.

    В тоже время, согласно истребованных судом документов, вышеназванное ООО «Ремонтно-строительное управление» входит в состав членов ассоциации «Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство Объединени Проектировщиков «Основа Проект» и вправе осуществлять подготовку проектной документации с 01.09.2014 года.

    Проводивший обследование и подготовивший техническое заключение специалист ФИО17 обучен по программе «Обследование строительных конструкций, зданий, и сооружений, конструктивные решения» и имеет удостоверение о повышении квалификации по курсу « Деятельность по проектированию зданий и сооружений».

    Согласно предоставленным суду пояснениям ООО « Ремонтно-строительное управление» по заявлению собственников жилого <адрес> проводилось обследование и составлено техническое заключение 19-09/257 « Жилой дом по адресу: <адрес>, Чагодощенский р., <адрес>». Обследование проводилось в рамках свода правил СП 13-102-2003 « Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений» с оценкой категории технического состояния несущих конструкций п 4.5. Согласно п. 5.1 Правил обследование проводится в три этапа:

- подготовка к проведению обследований;

- предварительное ( визуальное) обследование;

- детальное ( инструментальное) обследование.

    Согласно п 7.4 Правил указано, что « если результаты визуального обследования окажутся недостаточными для решения поставленных задач, то проводят детальное инструментальное обследование.». При осмотре жилого дома по адресу: <адрес> визуальные технические дефекты, сроки эксплуатации 62 года, оценка износа объекта на 1998 год уже составляла 47 % по данным БТИ, в техпаспорте, позволяет делать окончательный вывод по осмотренному объекту, как « аварийное, непригодное для эксплуатации», а при ремонтных работах затраты превысят стоимость нового строительства, тем более жилой дом не благоустроен. Детальное (инструментальное) обследование проводить не рационально.

    Названые пояснения подписаны генеральным директором ООО «Ремонтно-строительное управление», подпись директора заверена печатью.

    Вышеназванное техническое заключение ООО «Ремонтно-строительное управление» подписано специалистами проекта, подписи удостоверены печатью ООО «Ремонтно-строительное управление».

    С учетом того, что пояснения и техническое заключение имеют все реквизиты документа, суд считает необходимым признать их надлежащими доказательствами.

    В тоже время, ответчиком и соответчиками каких-либо доказательств обоснованности обжалуемых акта и заключения не предоставлено.

    Предложение суда о проведении по делу судебно-строительной экспертизы осталось со стороны ответчика и соответчиков без рассмотрения.

    Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ 4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

    Как следует из п. 34 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

    В силу п. 43 названного Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

    Исходя из условий, названных в п. 43 названного Положения, наряду с другими категориями, члены комиссии должны установить степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.

Между тем, как было указано выше, вышеназванные члены комиссии не обладают специальными познаниями в области установления степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома.

    Предоставленное собственниками жилого дома членам комиссии техническое заключение ООО «Ремонтно-строительное управление» было оставлено без внимания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что выводы комиссии, отраженные в акте обследования помещения межведомственной комиссии при администрации муниципального образования поселок Сазоново за №1 от 30.01.2020 года, являются преждевременными, а заключение межведомственной комиссии при администрации муниципального образования поселок Сазоново за № 1 от 30.01.2020 года об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вынесены по недостаточно исследованным обстоятельствам и являются, являются необоснованными незаконными.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить Юматовой Т.Н., Кузьминой Н.А., Кузьминой К.А., Егоровой Е.В., Баранову А.А., Лукконен Д.В. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии.

Удовлетворить исковые требования и признать незаконными и отменить:

- акт обследования помещения межведомственной комиссии при администрации муниципального образования поселок Сазоново за №1 от 30.01.2020 года,

-заключение межведомственной комиссии при администрации муниципального образования поселок Сазоново за № 1 от 30.01.2020 года об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд ( в п. Чагода) в течение месяца.

Судья                                    А.Г. Кузнецов

Окончательное решение изготовлено 09 июля 2020 года

Судья                                    А.Г. Кузнецов