Решение по делу № 2а-48/2022 (2а-990/2021;) от 24.11.2021

УИД 03RS0006-01-2021-001485-18

№ 2а-48/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково     04 февраля 2022 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре судебного заседания Курбановой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан к Мунасыпову И.Р. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Мунасыпову И.Р. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан Исмагиловым Э.Р. принято решение от ДАТА №, в соответствии с которым с Мунасыпова И.Р. (далее -должник) подлежит взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пеням, начисленным за несвоевременную уплату обязательных платежей, в общей сумме 40 943 руб. 48 коп.

В целях принудительного взыскания указанной задолженности судебному приставу-исполнителю направлено постановление от ДАТА за №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП России по Республике Башкортостан Мельникова Д.А. в отношении должника Мунасыпова И.Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в исполнительном документе.

Согласно сервису «Отслеживание почтовых отправлений» на сайте «Почта России» почтовое отправление вручено адресату ДАТА.

Мунасыпов И.Р. в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, сведения о наличии уважительных причин, препятствующих погашению задолженности, судебному приставу-исполнителю и (или) или взыскателю не представил. При этом, неисполнение должником требований исполнительного документа носит длительный характер, каких-либо действий направленных на урегулирование долга, в частности путем предоставления отсрочки или рассрочки по уплате задолженности, должник не предпринимает.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Мунасыпову И.Р. ДАТА года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с. <адрес>, ИНН № до исполнения требований исполнительного документа - постановления Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан от ДАТА №.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан участия не принимал при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, в просительной части административного искового заявления просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Мунасыпов И.Р. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, представил суду чек-ордер ПАО «Сбербанк» Башкирского отделения № от ДАТА № на сумму 45 122 руб. 77 коп. о погашении задолженности.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонного отдела по ИОИП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание не представил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела № 2а-48/2022 и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Вместе с тем, в части 3 статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Положения ст.27 Конституции Российской Федерации корреспондируют положениям статьи 1 Закона Российской Федерации от ДАТА №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Как указано в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании Закона Российской Федерации от ДАТА №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от ДАТА № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.67 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 4 указанной статьи определено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Эти временные ограничения вправе применить судебный пристав-исполнитель при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, по заявлению взыскателя, по собственной инициативе или на основании решения суда. При этом, право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом, должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА «Об исполнительном производстве», своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан Исмагиловым Э.Р. принято решение от ДАТА №, в соответствии с которым с Мунасыпова И.Р. (далее - должник) подлежит взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пеням, начисленным за несвоевременную уплату обязательных платежей, в общей сумме 40 943 руб. 48 коп.

В целях принудительного взыскания указанной задолженности судебному приставу-исполнителю направлено постановление от ДАТА за №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП России по Республике Башкортостан Мельникова Д.А. в отношении должника Мунасыпова И.Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мунасыпов И.Р. в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, сведения о наличии уважительных причин, препятствующих погашению задолженности, судебному приставу-исполнителю и (или) или взыскателю не представил. При этом, неисполнение должником требований исполнительного документа носит длительный характер, каких-либо действий направленных на урегулирование долга, в частности путем предоставления отсрочки или рассрочки по уплате задолженности, должник не предпринимает.

Вместе с тем, требования исполнительного документа должником Мунасыповым И.Р. исполнены, последним представлен чек-ордер ПАО «Сбербанк» Башкирского отделения № от ДАТА № на сумму 45 122 руб. 77 коп., свидетельствующий о том, что требования исполнительного документа исполнены им в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан к Мунасыпову И.Р. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан к Мунасыпову И.Р. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                      В.А. Благодарова