Решение по делу № 2а-723/2020 от 22.10.2020

Гр. дело ...

...

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Луховицы 22 апреля 2020 г.

    Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

с участием старшего помощника Луховицкого городского прокурора ...5

защитника ...6, ордер ... от ...

при секретаре Киряковой Д.Р.,

а также с участием представителя административного истца ...8, административного ответчика ...2, законного представителя несовершеннолетнего ответчика ...3, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Луховицы ...9, представителя отдела опеки и попечительства Министерства образования ... по г.о. Луховицы ...10, представителя ОДН ...11,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по городскому округу Луховицы к ...2 о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по ...,

У С Т А Н О В И Л:

    ОМВД России по городскому округу Луховицы обратился в суд с административным иском к ...2, в котором просит направить административного ответчика в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по ... сроком до 30 суток для предупреждения его противоправного поведения, безопасности и направления несовершеннолетнего по месту жительства.

    В обоснование иска административный истец указал на то, что ... в ходе несения службы сотрудниками ... ГИБДД ГУ МВД России по ... на ... был выявлен несовершеннолетний ...2, ... г.р., зарегистрированный по адресу: ..., который являясь пассажиром автомобиля ..., во время движения не был пристегнут ремнем безопасности, предусмотренным конструкцией транспортного средства, чем нарушил требования п. 5.1. ПДД РФ, т.е. совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ.

При административного правонарушения несовершеннолетний находился без родителей либо законных представителей, правонарушение совершено последним на территории субъекта, в котором последний не проживает, что свидетельствует о выявлении ...2 в безнадзорном состоянии.

Поскольку сопровождающих лиц, на которых было бы возложено осуществление защиты его прав и законных интересов несовершеннолетнего не выявлено, с целью сохранения его жизни и здоровья, а также принимая во внимание, что он совершил административное правонарушение, несовершеннолетний был помещен по постановлению начальника ОМВД России по г.о. Луховицы подполковника полиции ...12 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по ... на срок не более ..., данная мера была применена к нему в соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона ... «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», так как передать несовершеннолетнего законным представителям не представлялось возможным.

В ходе сбора административного материала, несовершеннолетний пояснил, что его мать гр. ...3 находятся в ... по месту фактического проживания, приехать за ним в ближайшее время не сможет. Из телефонного разговора с данной гражданкой стало известно, что она действительно находится территориально в ... и в установленный законом срок приехать за сыном не сможет.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, в соответствии с подп.6 п.2 ст. 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» просит принять решение о направлении несовершеннолетнего ...2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по ... сроком до ...

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, ссылаясь на вышесказанное.

Административный ответчик ...2, законный представитель несовершеннолетнего ...3 административный иск не признали. Законный представитель выразила желание забрать сына домой.

    Защитник последнего полагает, что основания, предусмотренные подп.6 п.2 ст. 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», предусматривающие возможность помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания, отсутствуют.

    Суд, выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, представителя отдела опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, полагавших в удовлетворении административного иска отказать, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

    Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

     Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ... № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

    В соответствии с подп.6 п.2 ст. 22 Федерального закона от ... № 120-ФЗ (ред. от ...) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании ...2, ... года рождения, уроженец ... зарегистрирован по адресу: ... (л.д.8-9).

    Постановлением ... от ... ...2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере .... (л.л.6)

    Из объяснений ...2 следует, что он фактически проживает по адресу: ... совместно с мамой ...3 и младшим братом ...13Р. ... около полуночи он покинул территорию ... с разрешения мамы и поехал в гости к родственникам. Выехал он на легковой машине через информационную сеть ..., ехал с попутчиком, не один, но с кем конкретно на знает. ... около .... Автомашина была остановлена. При остановке транспортного средства он не был пристегнут, в связи с чем, был составлен материал по ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ. В момент проверки при нем находился паспорт гражданина РФ на имя ...14, который ранее он нашел по месту жительства и который ошибочно предъявил сотрудникам ГИБДД (л.д.7).

    Таким образом, судом установлено, что ...2 совершил административное правонарушение, влекущее административную ответственность, при этом правонарушение было совершено в субъекте РФ, где несовершеннолетний не имеет места жительства и не проживает, при этом, родители несовершеннолетнего – законный представитель ...3, вследствие удаленности места проживания не смогла забрать сына в течение 3 часов с момента совершения правонарушения.

    Однако, законный представитель ...3 прибыла в судебное заседание и выразила желание забрать сына.

Следовательно, в настоящее время отпали основания, предусмотренные подп.6 п.2 ст. 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», предусматривающие возможность помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.175-176, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ОМВД России по городскому округу Луховицы к ...2 о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г. Москве отказать.

    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение 10 суток.

    Полное мотивированное решение суда изготовлено ...

    Судья - Н.А.Невмержицкая