Решение по делу № 12-191/2020 от 19.05.2020

№

РЕШЕНИЕ

г. Воскресенск      15 июля 2020 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.,

при секретаре Егоровой А.А.,

рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «РН-Москва» ФИО4 на постановление № 25.02.2020г., вынесенное заместителем начальника отдела КМАП Центрального МУГАДН ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «РН-Москва»,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя начальника отдела КМАП Центрального МУГАДН ФИО2 № от 25.02.2020 г. АО «РН-Москва» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: <дата> в 15 час. 54 мин. на <адрес> водитель ФИО3осуществлял перевозку опасного груза - дизельного топлива ООН 1202, 3 (III) в количестве 4972 кг на транспортном средстве <данные изъяты> принадлежащий перевозчику, согласно путевого листа № от 08.02.2020 г. АО «РН-МОСКВА». В товарно-транспортном документа ТТН №П-05113 от 08.02.2020 года отсутствовала обязательная информация, запись «Специальное положение 640».

    Данная запись применяется для опасных грузов с одним номером ООН, одним наименованием и одной группы упаковки, требуется в соответствии с положением ДОПОГ применять разные по своей конструкции цистерны. В случае ООН 1202 буква, добавляемая к числу 640 указывает на температуру вспышки.

    К- для зимних с температурой вспышки не выше 60 градусов Цельсия

    М - для летних с температурой вспышки выше 60 градусов Цельсия

    L – для дизельного топлива ЕВРО по ГОСТ-32511-2013

    Кроме того, в свидетельстве о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов № отсутствует (запись) Код цистерны.

    Юридическое лицо АО «РН-Москва» нарушило требование п.5.4.1.1.16 ДОПОГ. Тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

    Указанным постановлением за совершение данного правонарушения АО «РН-Москва» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей 00 копеек.

    Будучи несогласным с указанным постановлением, защитник АО «РН-Москва» ФИО4 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что цистерна с кодом LGBF конструктивно сама по себе соответствует более строгим требованиям ДОПОГ по сравнению с цистерной с кодом LGBV. В соответствии с ДОПОГ «Специальное положение 640Х» может не указываться в транспортном документ, в случае перевозки дизельного топлива в цистерне, конструкция которой соответствует коду цистерны LGBF.

Согласно ТТН 08.02.2020 г. бензовозом Общества (<данные изъяты>) перевозилось дизельное топливо, классифицируемое, как «ГТ 1202. Топливо дизельное 3.Группа упаковки (III). Опасное для окружающей среды», что также подтверждается путевым листом № от <дата>.

Указанному бензовозу Общества присвоен идентификационный номер транспортного (VIN) №, что подтверждается паспортом транспортного средства серия 50 ОТ № от 13.02.2018 и свидетельством о регистрации транспортного средства серия 5058 № от 11.05.2018 г.

Согласно Декларации № БЦМ 0165 от 06.02.2018 автоцистерне (VIN) № присвоен код цистерны LGBF, что свидетельствует о соответствии цистерны требованиям ДОПОГ к перевозке грузов II группы упаковки и грузов III группы упаковки.

Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о недопущении Обществом нарушений правил перевозки опасных грузов, что свидетельствует об отсутствии объективной стороны административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и состава вменяемого Обществу административного правонарушения.

В судебном заседании защитник АО «РН-Москва» ФИО4 подержал доводы жалобы, просил признать незаконным и отменить постановление №-ЮЛ от 25.02.2020г., вынесенное заместителем начальника отдела КМАП Центрального МУГАДН ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ, в отношении АО «РН-Москва» и производств по делу прекратить.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, что предусмотрено ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пункт 5.1.5 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 8 августа 1995 г. N 73, предусматривает, что водители, постоянно занятые на перевозках опасных грузов, обязаны проходить медицинский осмотр при поступлении на работу и последующие медицинские осмотры в соответствии с установленным графиком, но не реже одного раза в три года, а также предрейсовый медицинский контроль перед каждым рейсом по перевозке опасных грузов.

     Из представленных материалов следует, что АО «РН-Москва» привлечено к административной ответственности по ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ за правонарушение, совершенное лицом, управлявшим транспортным средством, при следующих обстоятельствах: 08.02.2020 года в 15 час. 54 мин. на ПКП-1 расположенный на 81 км. автомобильной дороги М-5 «Урал» водитель ФИО3осуществлял перевозку опасного груза - дизельного топлива ООН 1202, 3 (III) в количестве 4972 кг на транспортном средстве <данные изъяты> принадлежащий перевозчику согласно путевого листа АТК5 № от 08.02.2020 г. АО «РН-МОСКВА». В товарно-транспортном документа № от 08.02.2020 года отсутствовала обязательная информация, запись «Специальное положение 640».

    Данная запись применяется для опасных грузов с одним номером ООН, одним наименованием и одной группы упаковки, требуется в соответствии с положением ДОПОГ применять разные по своей конструкции цистерны. В случае ООН 1202 буква, добавляемая к числу 640 указывает на температуру вспышки.

    К- для зимних с температурой вспышки не выше 60 градусов Цельсия

    М - для летних с температурой вспышки выше 60 градусов Цельсия

    L&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?

    Кроме того в свидетельстве о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов № отсутствует (запись) Код цистерны.

    Таким образом, юридическое лицо АО «РН-Москва» совершило действие, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а объективная сторона заключается в нарушении правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Субъектами могут выступать: водители, должностные лица, ответственные за перевозку и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Как следует, из протокола № об административном правонарушении видно, что водитель ФИО3 был согласен с выявленным правонарушением, о чем им лично сделана запись в протоколе об административном правонарушении (л.д.42).

Следовательно, самим водителем ФИО3 подтвержден факт, что на момент фиксации административного правонарушения было установлено, что <дата> в 15 час.54 мин. на ПКП-1 (<адрес>) на 81 км. автомобильной дороги М-5 «Урал», осуществлял перевозку опасного груза без указания в транспортном документе элементов информации об опасном грузе (Глава 5.4.1 ДОПОГ) в ТТН №П-05113 от <дата> отсутствовала запись требуемое пунктом 5.4.1.1.16 ДОПОГ при перевозке ОГ ООН 1202, тем самым нарушил правило перевозки опасных грузов, что также подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 08.02.2020 года № (л.д.41).

На основании пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями "A" и "B" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и данными Правилами.

Согласно Приложению A к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), маркировочный знак вещества, опасного для окружающей среды (символ: рыба и дерево), предназначен для размещения на упаковках (подраздел 5.2.1.8), а также на контейнерах, многоэлементных газовых контейнерах, контейнерах-цистернах, переносных цистернах и транспортных средствах (раздел 5.3.6), содержащих вещества, опасные для окружающей среды.

Согласно разделу 5.3.1 ДОПОГ информационные табло должны размещаться на наружных поверхностях обеих боковых сторон и сзади автоцистерн, в т.ч. не прошедших очистку. Эти информационные табло должны соответствовать знакам опасности, предписанным в колонке 5 и, при необходимости, в колонке 6 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ. В том случае, когда в автоцистерне перевозится вещество, опасное для окружающей среды, кроме указанных информационных табло, на ней должны быть нанесены маркировочные знаки опасности вещества, опасного для окружающей среды.

Таким образом, поскольку маркировочные знаки указывают на перевозку вещества, опасного для окружающей среды (символ: рыба и дерево) указанные знаки являются элементом системы информации об опасности, а потому в действиях АО «РН-Москва» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, объективной стороной которого является перевозка опасных грузов водителем на транспортном средстве на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности.

Из копии трудового договора от 29 июня 2012 года, заключенного между АО «РН-Москва» и ФИО3, (л.д.97-105), следует, что ФИО3 принят на работу в АО «РН-Москва» в должности водителя бензовоза, осуществляющего административно-хозяйственные функции, а именно управляет и распоряжается вверенным ему имуществом, находящимися на балансе Общества, путем осуществления трудовой деятельности в процессе получения, транспортировки и слива нефтепродуктов на АЗК, что также подтверждается копией должностной инструкцией (л.д.90-96) и справкой от 13.07.2020 года №397-с (л.д.89)

Однако, тот факт, что водитель АО «РН-Москва» ФИО3 привлечен к административной ответственности не освобождает юридическое лицо АО «РН-Москва» от ответственности по ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ, так как между ними предусмотрены трудовые отношения, а юридическое лицо несет ответственность за вышеуказанное выявленное нарушение самостоятельно, так как допускает выпуск транспортного средства без надлежащего оформления документов.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, они получили в постановлении должностного лица административного органа всестороннюю, полную и объективную оценку в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе защитника АО «РН-Москва» ФИО4, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах действия АО «РН-Москва» правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по делу, не допущено.

Административное наказание АО «РН-Москва» назначено в пределах санкции, предусмотренной ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ и является минимальным наказанием для юридического лица.

Оснований для прекращения административного дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы, существенных нарушений положений ст. 29.10.КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не усматривается. Обстоятельства дела, изложенные в названном постановлении, оцениваемые исходя из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, перечисленных выше, позволяют установить наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица и квалифицировать действия АО «РН-Москва» по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Жалобу защитника Акционерного общества «РН-Москва» ФИО4 на постановление №-ЮЛ от 25.02.2020г., вынесенное заместителем начальника отдела КМАП Центрального МУГАДН ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «РН-Москва» - оставить без удовлетворения.

    Постановление №-ЮЛ от 25.02.2020г., вынесенное заместителем начальника отдела КМАП Центрального МУГАДН ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «РН-Москва» - оставить без изменения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> З.В. Шиканова

<данные изъяты>

<данные изъяты>