Решение от 01.12.2020 по делу № 2а-4142/2020 от 06.11.2020

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2020

УИД: 51RS0001-01-2020-006091-59

№ 2а-4142/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2020 года                 г. Мурманск

    Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дейченковой М.А.,

с участием:

административного истца Полюшкина О.В.,

представителя административного ответчика Когут О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному иску Полюшкина О.В. об оспаривании действий начальника ИЦ УМВД России по Мурманской области,

установил:

Полюшкин О.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании действий начальника ИЦ УМВД России по Мурманской области Приймак А.В., выразившихся в не рассмотрении по существу обращения от 05 октября 2020 года.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что 05 октября 2020 года истец обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил предоставить информацию в форме справки с указанием даты возбуждения уголовного дела в отношении истца, ФИО следователя, который возбуждал уголовное дело, дату привлечения истца в качестве обвиняемого по уголовному делу. Вместе с тем, в ответе административного ответчика от 16 октября 2020 года запрашиваемая истцом информация отсутствует. Истец полагает, что действиями (бездействием) административного ответчика нарушены права истца на получение информации, которая непосредственно затрагивает его права и свободы, в связи с чем просит суд признать действия (бездействия) административного ответчика не законными, обязать административного ответчика предоставить истцу запрашиваемую информацию.

Административный истец Полюшкин О.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, приведенным в иске.

Административный ответчик начальник ИЦ УМВД России по Мурманской области Приймак А.В. в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УМВД России по Мурманской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на иск, просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Рассмотрение обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 (далее - Инструкция).

В соответствии с требованиями пунктов 8.1, 8.2, 8.3 Инструкции сотрудник органа внутренних дел, федеральный государственный гражданский служащий, работник органа внутренних дел, уполномоченный на рассмотрение обращения, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направляет гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции.

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. Гражданину на одно его обращение направляется один ответ, несмотря на количество вопросов, изложенных в нем (пункты 91, 144 Инструкции).

Ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения. Ссылки на нормы права без приведения содержания нормативных положений не допускаются (пункт 145 Инструкции).

Судом установлено, что 05 октября 2020 года Полюшкин О.В., в связи с возбуждением в отношении него ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> уголовного дела №, обратился в ИЦ УМВД России по Мурманской области с заявлением, в котором просил предоставить в его адрес следующую информацию: номер уголовного дела и полную дату его возбуждения, ФИО следователя, который возбуждал уголовное дело, полную дату привлечения Полюшкина О.В. в качестве обвиняемого по данному уголовному делу и по какой статье УК РФ, полную дату утверждения обвинительного заключения по данному уголовному делу.

16 октября 2020 года начальником ИЦ УМВД России по Мурманской области Приймак А.В. в адрес Полюшкина О.В. направлен ответ, в котором заявителю разъяснен порядок оказания государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости.

Указанные выше обстоятельства дела сторонами не оспорены, подтверждены материалами дела, доказательств обратному суду не представлено.

Оценивая действия административного ответчика, на предмет правомерности принятия оспариваемого истцом решения, суд приходит к следующему.

В силу статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, и вносить в банки данных информацию о лицах, осужденных за совершение преступления.

Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и выражается в предоставлении информации о судимости по заявлению каждого обратившегося за ней лица.

В соответствии с Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (утверждено Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29 декабря 2005 года) субъектами учета преступлений являются ИЦ, на которых возложена обязанность включения в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

Приказом УМВД России по Мурманской области от 16.07.2020 № 1163 утверждено Положение об информационном центре УМВД России по Мурманской области.

ИЦ УМВД России по Мурманской области является структурным подразделением УМВД, к числу основных функций которого относится: формирование и ведение в установленном порядке банков данных (систем данных) оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации; оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов внутренних дел РФ по выдаче архивных справок, выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, проставлению апостиля на официальных документах, выданных ИЦ, подлежащих вывозу за пределы РФ; выдача в установленном порядке органам внутренних дел Российской Федерации, территориальным органам иных федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Мурманской области, органам исполнительной власти Мурманской области, иным государственным органам и органам местного самоуправления запрашиваемой информации.

Реализуя свои полномочия в установленной сфере деятельности, МВД России в соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования».

Заявителями по предоставляемой государственной услуге являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства либо их уполномоченные представители (пункт 2 Административного регламента).

Результатом предоставления государственной услуги является выдача справки о наличии (отсутствии) судимости либо отказ в ее выдаче (пункт 9 Административного регламента).

Таким образом, учитывая функции ИЦ УМВД России по Мурманской области, а также перечень вопросов, указанных в обращении Полюшкина О.В., суд приходит к выводу, что обращение Полюшкина О.В. было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, в установленные законом сроки, ответ является мотивированным, содержит ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия такого решения.

Кроме того, согласно разъяснениям, приведенным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных правовых норм, с учетом пояснений сторон, данных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом действия начальника ИЦ УМВД России по Мурманской области Приймак А.В. являются законными, обоснованными, действиями административного ответчика права и законные интересы административного истца не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░.░░░░░░░░