Решение по делу № 12-203/2020 от 07.05.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2020 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Голованов А.В., рассмотрев заявление Камышева Андрея Владимировича о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, представления, вынесенных должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ширшовым Денисом Викторовичем вынесено постановление № о привлечении Камышева Андрея Владимировича к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, а также ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.24, 31).

ДД.ММ.ГГГГ Камышев А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит: восстановить срок подачи заявления о принятии мер предварительной защиты в порядке КАС РФ и об оспаривании: предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения в области соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта; протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении; постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания; представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения.

Определением Рыбинского городского суда от 20.04.2020 года постановлено:

«Заявление Камышева Андрея Владимировича об обжаловании предписания, протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении, представления, вынесенных должностными лицами Центрального управления Ростехнадзора – возвратить Камышеву Андрею Владимировичу».

В определении суда указано о том, что срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истек ДД.ММ.ГГГГ, заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока обжалования постановления. Ходатайства о восстановлении срока Камышевым А.В. не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Камышев А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит: восстановить срок подачи заявления о принятии мер предварительной защиты в порядке КАС РФ и об оспаривании: предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения в области соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта; протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении; постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания; представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения.

Определением Рыбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«В принятии заявления Камышева Андрея Владимировича в части требования о восстановлении срока для обжалования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения в области соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта и о принятии мер предварительной защиты в порядке КАС РФ – отказать».

Определением Рыбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление Камышева А.В. о восстановлении срока для обжалования постановления № о привлечении Камышева Андрея Владимировича к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, принято к производству.

В судебном заседании Камышев А.В. поддержал заявление о восстановлении срока для подачи жалобы. Пояснил, что копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и представления от ДД.ММ.ГГГГ получил в день их вынесения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. С вынесенными актами Камышев А.В. не согласился, в связи с чем им была подана жалоба на имя заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 (л.д. 14). Жалоба направлена почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Камышев А.В. ответа на указанную жалобу не получил, в связи с чем обратился ДД.ММ.ГГГГ с соответствующей жалобой в Рыбинский городской суд. Полагал наличие уважительных причин для пропуска срока для судебного обжалования.

Представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Спасская С.Е. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором ссылалась на пропуск заявителем срока для обжалования.

Выслушав доводы Камышева А.В., исследовав заявление и представленные к нему документы, материалы плановой проверки в отношении АО НПФ «Старт» и дела об административном правонарушении в отношении главного инженера АО НПФ «Старт» Камышева А.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Камышевым А.В. не оспаривается и подтверждается материалами дела, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и представление от ДД.ММ.ГГГГ Камышев А.В. получил в день их вынесения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истек ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на указанные акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, в Рыбинский городской суд поступила ДД.ММ.ГГГГ (сдана в службу доставки ДД.ММ.ГГГГ), т.е. спустя более 3-х месяцев с момента получения оспариваемых актов и с момента истечения срока для обжалования.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ).

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-дневный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Доказательств, подтверждающих наличие у заявителя Камышева А.В. объективных причин, препятствовавших своевременно, в установленный законом срок, обжаловать принятое по данному делу постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и представление от ДД.ММ.ГГГГ Камышев А.В., суду не представлено.

Доводы Камышева А.В. о том, что длительное время в суд с жалобой не обращался, т.к. ожидал ответа на свою жалобу на имя заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6, ответ по указанной жалобе заявителем так и не получен, не являются достаточными доказательствами наличия уважительных причин для пропуска срока подачи жалобы в суд. Иных доводов в обоснование заявления не представлено.

Заявителем допущен значительный пропуск срока для подачи жалобы.

Материалы дела свидетельствуют о том, что объективных препятствий к подаче жалобы своевременно и в установленном законом порядке не имелось, доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство Камышева Андрея Владимировича о восстановлении срока для обжалования постановления № о привлечении Камышева Андрея Владимировича к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенных должностным лицом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - оставить без удовлетворения.

Поданную жалобу на постановление № о привлечении Камышева Андрея Владимировича к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, на представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения - возвратить Камышеву Андрею Владимировичу.

Судья