Решение по делу № 2-2275/2022 от 02.06.2022

Принято в окончательной форме 24.10.2022

Дело № 2-2275/2022    

УИД 76RS0024-01-2022-002056-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Переверзевой Е.С.,

при рассмотрении в открытом судебном заседании гражданского дела по иску Департамента градостроительства мэрии города Ярославля к Бурыкину Илье Витальевичу о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства мэрии города Ярославля обратился в суд с иском к Бурыкину И.В., просит обязать ответчика за свой счет в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – деревянное строение на металлическом свайно-винтовом фундаменте, расположенную на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля по адресу: <адрес> на земельном участке находящимся в государственной собственности комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля был выявлен факт возведения объекта капитального строительства (деревянного строения на металлическом свайно-винтовом фундаменте) без предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок.

В качестве документов, подтверждающих факт размещения самовольной постройки, были представлены акт выездного обследования НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протокол осмотра НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протокол инструментального обследования НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА схематический чертеж, обмер площади земельного участка и фототаблица к акту.

Земельный участок, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером НОМЕР площадью 611 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР и протокола о результатах аукциона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, был предоставлен Бурыкину И.В. на праве аренды. Заключен договор аренды НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для строительства индивидуального жилого дома, сроком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Бурыкин И.В. надлежащим образом обязательство по оплате арендных платежей не исполнял, имело место неоднократное нарушение сроков оплаты. Вследствие этого МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля обратилось в <данные изъяты> с иском к Бурыкину И.В. о взыскании задолженности по договору аренды и расторжении заключенного между сторонами договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>. На основании решения <данные изъяты> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР договор аренды был расторгнут. Указанное решение суда вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно представленному акту выездного обследования НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при выезде ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено: доступ на участок не ограничен. Обследуемый земельный участок огорожен с северо-восточной и юго-восточной стороны металлическими заборами смежных землепользователей.

При обработке результатов измерений установлено, что на обследуемом земельном участке размещены объекты: деревянное строение на металлическом свайно-винтовом фундаменте площадью 85 кв.м.; временные металлические строения НОМЕР площадью 16 кв.м. и НОМЕР площадью 8 кв.м.; строительные материалы блоки полистиролбетонные площадью 62 кв.м., доски.

В результате установки указанных объектов, запользован земельный участок с кадастровым НОМЕР площадью 611 кв.м., находящийся в государственной собственности.

Разрешение на строительство капитального объекта департаментом не выдавалось.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Бурыкин И.В. обратился в департамент с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В представленном уведомлении отсутствовали сведения, предусмотренные п.п. 2.4, 3.1, 3.3.3 формы уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.09.2018 г. № 591/пр. Документы возвращены заявителю без рассмотрения. Данное уведомление считается ненаправленным.

В рассматриваемом случае строящийся объект обладает признаками самовольной постройки, а именно: строительство объекта осуществляется без получения на это необходимых согласований, разрешений, а также в отсутствии прав на земельный участок.

Представитель истца Смирнова Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Бурыкин И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации, в суд вернулось судебное извещение по истечении срока хранения.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, установленных сроков рассмотрения дела, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу, и рассмотрел дело при имеющихся в деле доказательствах.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3.1 настоящей статьи решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения, в том числе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны:

1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением;

2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки;

3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и Бурыкиным И.В. заключен договор аренды НОМЕР находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для строительства по результатам аукциона. Предметом договора являлся земельный участок площадью 611 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенный <адрес>. Разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома. Пользование земельным участком является платным. За аренду земельного участка начисляется ежегодная арендная плата в сумме 104 600 руб. Договором на Бурыкина И.В. возложены обязанности и в том числе, использовать участок в соответствии с разрешенным использованием, своевременно производить платежи за пользование участком (л.д. 27-29).

В связи с неисполнением Бурыкиным И.В. принятых на себя обязательств по договору аренды, образовалась задолженность по уплате арендных платежей.

Решением <данные изъяты> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по гражданскому делу НОМЕР удовлетворены исковые требования МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля к Бурыкину И.В. о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, расторжении договора аренды (л.д. 25,26).

Решение суда вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при выезде на земельный участок специалистом МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля установлено, что земельный участок не свободен, расположена деревянная постройка. В подтверждение указанных сведений представлен акт осмотра земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР с фототаблицей (л.д.24).

Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в рамках проведения муниципального земельного контроля в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен факт самовольного размещения на земельном участке, находящемся в государственной собственности, общей площадью 147 кв.м. объектов капитального строительства: деревянное строение на металлическом свайно-винтовом фундаменте, временные металлические строения, блоки полистиролбетонные, доски.

По указанному факту комитетом в адрес департамента градостроительства мэрии города Ярославля направлено уведомление о выявлении самовольной постройки (л.д.16).

Факт возведения самовольной постройки подтверждается представленными стороной истца доказательствами: актом выездного обследования от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколом осмотра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколом инструментального обследования от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в ходе которого использовалось специальное оборудование и технические приборы, фототаблицей, схематическим чертежом, обмером площади земельного участка (л.д.17-22).

Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный в районе <адрес>, отсутствуют (л.д.47,48).

В силу требований ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Выполняя требования ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ Бурыкин И.В. направил в адрес департамента градостроительства мэрии города Ярославля уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. Указанное уведомление возвращено без рассмотрения, в связи с отсутствием в нем необходимых сведений. В данном случае уведомление считается ненаправленным (л.д.30).

Таким образом, строящийся объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку строительство объекта осуществляется без получения на это установленных законом согласований и разрешений. Кроме этого возведение объекта осуществляется на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, который находится в государственной собственности. Поскольку договор аренды земельного участка расторгнут решением суда, права предусмотренные законом на указанный земельный участок у ответчика отсутствуют.

Ответчиком в нарушении ст. 56 ГПК РФ не было представлено доказательств того, что указанное строение было возведено с получением соответствующего разрешения, и без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, доказательств того, что ответчик имеет какие-либо права на земельный участок, на котором частично возведено спорное имущество, а также что оно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не наносит вред окружающей среде.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства мэрии города Ярославля (ОГРН НОМЕР, ИНН НОМЕР) удовлетворить.

Обязать Бурыкина Илью Витальевича (паспорт НОМЕР <данные изъяты> выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) за свой счет в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – деревянное строение на металлическом свайно-винтовом фундаменте, расположенную на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                         Е.М.Жукова