Решение от 29.11.2023 по делу № 2-681/2023 от 11.10.2023

Дело №2-681/2023

УИД: 61RS0048-01-2023-000947-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родичкиной Л.П. к Администрации Орловского района Ростовской области, Администрации Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области, третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на квартиру в перепланированном состоянии,

установил:

11 октября 2023 г. в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

Истице на основании договора купли-продажи от 27 апреля 2021 г., приобрела в собственность земельный участок и квартиру № общей площадью 32,4 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. Ранее в 2000 году истице по месту работы Племзаводом Орловский была предоставлена для проживания квартира № в указанном домовладении. Документов никаких предоставлено не было. Истица фактически заняла данную квартиру и впоследствии выкупила квартиру № в указанном домовладении. В настоящее время истица провела реконструкцию двух квартир и объединила их в одну. Истица за разрешительной документацией при выполнении вышеуказанной реконструкции не обращалась, так как считала, что реконструкция квартиры, расположенной на земельном участке, находящемся в её собственности разрешения не требует. Истицей были предприняты попытки узаконить проведенную реконструкцию в несудебном порядке, обращалась с заявлением на главу Орловского района о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры. В соответствии с ответом главы Орловского района исх. № 12/171 от 30.06.2023 в выдаче разрешения было отказано. В соответствии с заключением специалиста «Бюро независимой оценки и экспертизы» - произведенная перепланировка и реконструкция вновь возведенной квартиры № 3, в виде объединения двух квартир №3 и № 4, путем пробивки дверей (комн. № 5); заложения дверей (комн. № 1); сноса печи (комн. № 5); возведения пристройки Литер «А1» (комн. № 6, 7), расположенной в жилом доме по адресу: <адрес> не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой пристройки, так и всего дома в целом, обеспечения естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Обеспечить дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию данной квартиры и всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении (жилом доме и в квартире) граждан, а также иных граждан. Земельные участки под квартирами, ранее значившимися как квартира № и квартира №, переданы в собственность истицы, отмежеваны, поставлены на кадастровый учет и право собственности на них зарегистрировано за истицей. Фактически истица владеет, пользуется и несет все затраты на содержание объединенной квартиры. В данной квартире проживает истица и члены её семьи.

Истица просит суд признать за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 75,6 кв.м, в том числе жилой площадью 42,2 кв.м, расположенную в многоквартирном доме, кадастровый №, сохранив ее в перепланированном и реконструированном состоянии.

Прекратить право собственности истицы на квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, запись регистрации № от 04.05.2021. Снять с кадастрового учета квартиру №, по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебное заседание истица Родичкина Л.П. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, представила заявление в котором просила рассмотреть без её участия, на исковых требованиях наставала. (л.д.62).

Представитель истицы Генералова М.С. действующая по доверенности от 19.10.2022 в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором просила рассмотреть без её участия, на исковых требованиях в полном объеме наставала. (л.д.63).

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, представитель ответчика Овсянникова С.А. действующей на основании доверенности от 11.08.2023, представила заявления о рассмотрении иска без их участия. (л.д.53-54).

От представителя ответчика главы администрации Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области Гаршиной А.С. поступил отзыв на исковое заявление, с иском согласна. Из указанного отзыва следует, что по данным похозяйственной книги квартира №3, расположенная в домовладении по адресу: <адрес>, фактически занимается Родичкиной Л.П. с 2000 года. Ранее квартира стояла на балансе ГПЗ «Орловский». Документов, подтверждающих право собственности ГПЗ, на эту квартиру никогда не было. Данная квартира передавалась в собственность Волочаевского сельского поселения, но акт приема-передачи Администрация Волочаевского сельского поселения не подписала. Юридического собственника вышеуказанного недвижимого имущества на сегодняшний день нет. Так как квартира с согласия Администрации Волочаевского сельского поселения фактически была занята истицей с 2000 года, то и в похозяйственную книгу также была вписана истица, но без указания на документы - основание. По выписке из похозяйственной книги истица на сегодняшний день зарегистрировала право собственности на земельный участок под квартирой №. Квартира № указанного домовладения земельный участок под ней были приобретены истицей по договору купли - продажи. В дальнейшем истица выполнила работу по реконструкции данных квартир, а именно объединила их в одну квартиру. На сегодняшний день именно истица владеет. Пользуется и несет все затраты на содержание объединенной квартиры. (л.д.61).

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания третье лицо извещено, представили отзыв на исковое заявление в котором просили рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Управления. (л.д.42-46).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 04.05.2021 на кадастровом учете состоит квартира, общей площадью 32,4 кв.м, кадастровый номер №, расположенная по адресу: <адрес>. Правообладателем является Родичкина Л.П. на основании договора купли - продажи, от 27.04.2021. Право собственность зарегистрирована № 04.05.2021. ( л.д. 8-9)

Из выписки из ЕГРН от 04.05.2023, следует, что земельный участок площадью 716+/-9 кв.м, кадастровый №. Местоположение: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Правообладателем является Родичкина Л.П. на основании договора купли - продажи, от 27.04.2021. Право собственность зарегистрирована № 04.05.2021. ( л.д.10).

Согласно Выписки из ЕГРН от 11.01.2023 за Родичкиной Л.П. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок, выдан 01.07.2022 Администрация Волочаевского сельского поселения, зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 300+/-6, Местоположение: <адрес> <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: ведения личного подсобного хозяйства. Право собственность зарегистрирована №.015.2023 (л.д.11).

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Основания для переустройства и перепланировки установлены ст.26 ЖК РФ.

В силу ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого решения.

В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольным является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего Кодекса или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако в соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 03.03.2023 квартиры № по адресу: <адрес>, общая площадь составляет 75,6 кв.м, жилая площадь 42,2 кв.м.(л.д.12-14).

Из справке ППК «Роскадастра» Ростовского филиала Орловского производственного участка от 23.05.2023, следует, что общая площадь 75,6 кв.м квартиры №, по адресу: <адрес> (ранее значившаяся: <адрес>) образованная в результате объединения двух квартир, квартиры № и квартиры № указанная в техническом паспорте от 03.03.2023 г. не соответствует площади указанной в техническом паспорте от 01.02.2005 г., согласно которому общая площадь квартиры № составляла 39,2 кв.м, общая площадь квартиры № составляла 32,4 кв.м. Увеличение общей площади квартиры на 36,4 кв.м произошло за счет объединения двух квартир, квартиры № и квартиры № путем пробивки дверей (комн.5), заложения дверей ( комн.1), сноса печи ( комн.5), возведения пристройки ЛитА1( комн.6,7) и более точных замеров ( комн.1,3). Увеличение жилой площади на 14,6 кв.м за счет объединения двух квартир, квартиры № и квартиры № путем пробивки дверей ( комн.5), заложения дверей (комн.1) и более точных технических замеров ( комн.1). На момент инвентаризации, проведенной Орловским ПУ Ростовского филиала ППК «Роскадастр» от 03.03.2023 общая площадь квартиры № составила 75,6 кв.м, жилая площадь составила 42,2 кв.м. (л.д.15).

Как следует из ответа Главы Орловского района Ростовской области от 30.06.2023, выполненная реконструкция в виде объединения квартир (квартира № и квартиры №) по адресу: <адрес>, требовала получения разрешения на строительство, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Данное строительство является самовольным и на основании ст. 222 ГК РФ подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами. Установленными правилами землепользования и застройки. (л.д.16).

Оценивая доводы истцовой стороны, а также представленные доказательства, суд учитывает, что по смыслу ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными признаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии разрешения на переустройство и (или) перепланировка или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что необходимое разрешение истицей не было получено.

Однако согласно заключению специалиста «Бюро независимой оценки и экспертизы» №051/23 от 17.07.2023 произведенная перепланировка и реконструкция вновь возведенной квартиры №, в виде объединения двух квартир № путем пробивки дверей (комн. № 5); заложения дверей (комн. № 1); сноса печи (комн. № 5); возведения пристройки Литер «А1» (комн. №6,7), расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой пристройки, так и всего дома в целом, обеспечения естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Произведенная перепланировка и реконструкция вновь возведенной квартиры № обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию данной квартиры и всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении (жилом доме и в квартире) граждан, а также иных граждан. В результате произведенной перепланировки и реконструкции вновь возведенной квартиры №, в виде объединения двух квартир № и №, путем пробивки дверей (комн. № 5); заложения дверей (комн. № 1); сноса печи (комн. № 5); возведения пристройки Литер «А1» (комн. №, 7), расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, образован новый объект - квартира №, общей площадью 75,6 кв.м, путем реконструкции и объединения квартиры № и № л.д.17-35).

Согласно ст.51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает установленным, что истица обращалась для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ей не были выданы.

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиками, что произведенная в спорной квартире реконструкция и перепланировка соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляются в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»от 13 июля 2015 г, в силу ст.1 которого квартиры являются объектами недвижимости, государственный кадастровый учет которых и государственная регистрация прав, на которые осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч.1 ст.58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Доводов опровергающих заявленные требования, а также возражений по существу иска ответчиком не представлено, а потому суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 75,6 ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 42,2 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ 04.05.2021.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.12.2023.