Решение по делу № 33-4911/2023 от 31.08.2023

                                                 БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2023-001241-06                                                        33-4911/2023

                                                 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» октября 2023 года                                                                   г.Белгород

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

- председательствующего             Переверзевой Ю.А.,

- судей                                             Фурмановой Л.Г., Тертышниковой С.Ф.,

- при секретаре                               Суворовой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова Сергея Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 15 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фурмановой Л.Г., выслушав объяснения представителя истца Рыбченко Т.М., представителя ответчика Коваленко С.В., судебная коллегия

                           у с т а н о в и л а:

15.11.2022 г. Гончаров С.М. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее по тексту - ОСФР по Белгородской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ                    от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», указав на наличие у него страхового стажа более 43 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно - по достижении им 60-летнего возраста. Решением ОСФР по Белгородской области № 220000378505/221542/22 от 01.12.2022 г. в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 42 года, при этом ответчик не включил в страховой стаж истца для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным п.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды его работы с 01.09.1994 г. по 31.12.1994 г. в АОЗТ «Олис» в должности водителя автобуса 1-го класса, с 28.04.1995 г. по 30.10.1995 г. в ТОО «Лемма» в должности водителя 1-го класса, с 01.01.1991 г. по 22.08.1994 г. в Алма-Атинском ликеро-водочном заводе в должности экспедитора отдела сбыта и МТС.

Гончаров С.М. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований (л.д.66-68) просил включить в страховой стаж периоды его работы в Алма-Атинском ликеро-водочном заводе в должности экспедитора отдела сбыта и МТС с 01.01.1991 г. по 11.07.1993 г., в АОЗТ «Олис» в должности водителя автобуса 1-го класса с 01.09.1994 г. по 31.12.1994 г., в ТОО «Лемма» в должности водителя 1-го класса с 28.04.1995 г. по 30.10.1995 г. и назначить ему пенсию по старости с 15.11.2022 г. в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 15.05.2023 г. заявленные Гончаровым С.М. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Белгородской области просит решения суда отменить в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Гончарову С.М. страховую пенсию по старости с 15.11.2022 г. в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсия», указывая на неправильное применение судом норм материального права, принять новое решение об отказе в иске в указанной части.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени слушания дела, не явился, о причине неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении дела слушанием не представил.

Направленное в адрес истца посредством почтовой связи судебное извещение возращено в адрес отправителя с отметкой об истечении срока хранения, что в силу абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ, ч.2 ст.117 ГПК РФ признается надлежащим извещением стороны о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика Коваленко С.В. полностью поддержала доводы апелляционной жалобы, дополнений не имела.

Интересы истца представляет Рыбченко Т.М, которая указала на необоснованность доводов апелляционной жалобы ответчик, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, судебная коллегия, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов делаГончаров С.М., 12.10.1961 года рождения обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Белгородской области № № от 01.12.2022 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 42 года. Одновременно пенсионным органом указано на то, что продолжительность страхового стажа истца на день его обращения с соответствующим заявлением - 15.11.2022 г. составляет 39 лет 4 месяца 20 дней. При этом ответчик не включил в страховой стаж истца для назначения пенсии по вышеуказанному основанию периоды его работы с 01.01.1991 г. по 11.07.1993 г. в должности экспедитора отдела сбыта и МТС, с 12.07.1993 г. по 22.08.1994 г. в должности мастера посудо-тарного отделения в Алма-Атинском ликеро-водочном заводе; с 01.09.1994 г. по 31.12.1994 г. в АОЗТ «Олис» в должности водителя автобуса 1-го класса; с 28.04.1995 г. по 30.10.1995 г. в ТОО «Лемма» в должности водителя 1-го класса (л.д.18).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требований Гончарова С.М., суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в спорные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке, архивными справками. При включении периода работы истца в Алма-Атинском ликеро-водочном заводе Республики Казахстан в длительный страховой стаж основаниям, предусмотренным ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд исходил из отсутствия в силу действующего законодателя необходимости подтверждения истцом уплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа до 01.01.2002 г., поскольку включение периодов работы на территории государств-участников указанного Соглашения, в том числе Республики Казахстан, в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции в части включения спорных периодов работы истца в общий страховой стаж по ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Данный вывод суда соответствует установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

В указанной части решение суда не спаривается, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.327.1 ГПК РФ не подлежит проверки судом апелляционной инстанции.

При этом судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию на основании п.п.1.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Фз по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2015 г.

С 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсии», статьей 7 которого внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом Приложения № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого в 2021 г. возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 указанного Федерального закона, составляет для мужчин 63 год (60 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 указанного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г. + 36 месяца).

При этом, согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч.1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, с 01.01.2019 г. законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

Исходя из приведенных положений ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в новой редакции) Гончаров С.М., достигший 12.10.2021 г. возраста 60 лет, имеет право на назначение страховой пенсии по достижении возраста 63 года (согласно Приложению № 6 к Федеральному закону от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ) при наличии 15 лет страхового стажа (общие основания), либо при наличии страхового стажа 42 года имеет право на назначение страховой пенсии при достижении возраста 61 года по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (специальные основания).

При этом, также Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350 внесены изменения в ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, которая дополнена частью 9, согласно которой правила о включении в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ранее действующим законодательством, не применяются.

Так, ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2018 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более жестких условий, что обусловливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч.9 ст.13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорный период с 01.01.1991 г. по 22.08.1994 г. Гончаров С.М. осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца указанного периода работы на территории Республики Казахстан, как дающего право на страховую пенсию по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, составлял менее 42 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 данного Федерального закона, оснований для назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию, не имеется.

Вопреки доводам истца, при определении права на страховую пенсию по старости согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, спорный период работы не подлежит включение в страховой стаж за длительную работу (ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), так как имел место на территории Республики Казахстан, за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таком положении судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 15.11.2022 г. в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в связи с чем, оно подлежит отмене на основании п.3 ч.1, п.3 ч.2 ст.330 ГПК РФ, с принятием в соответствии с ч.2 ст.328 ГПК РФ нового решения об отказе в иске в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

         о п р е д е л и л а:

    решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 15 мая 2023 года по делу по иску Гончарова Сергея Михайловича (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН №) о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии отменить в части возложения на ОСФР по Белгородской области обязанности по назначению Гончарову С.М. страховой пенсии по старости с 15.11.2022 г. в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Принять в этой части новое решение об отказе в иске.

    В остальной части решение суда оставить без изменения.

     Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

    Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 12.10.2023 г.

Председательствующий

    Судьи