Решение по делу № 33-1109/2024 от 06.06.2024

Судья – Галактионова Ю.П.                                      Дело №2а-141/2024-33-1109/2024

УИД 53RS0003-01-2023-001382-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.Н.,

судей Котовой М.А., Тарасовой Н.В.,

при секретаре Краснюк Н.Л.,

с участием Жеребцовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2024 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Жеребцовой В.Н. на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 12 марта 2024 года,

установила:

Жеребцова В.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Валдайского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения взамен квартиры, признанной аварийной, и обязании выплатить денежную компенсацию в размере ... руб. в виде убытков, причиненных изъятием жилого помещения, с учетом стоимости доли земельного участка. В обоснование требований указывала, что является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <...>, при этом дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. На заявление о предоставлении жилого помещения взамен аварийного Администрация предложила ей собрать необходимый пакет документов, а на повторное заявление ответила отказом, сославшись на преднамеренное ухудшение ею жилищных условий, что является основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также она обращалась к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации за жилое помещение, однако в выплате компенсации было отказано, поскольку мероприятия по изъятию жилых помещений по вышеуказанному адресу запланированы на 2026 год. Полагает отказы Администрации незаконными, нарушающими ее права.

    Решением Валдайского районного суда Новгородской области от                      12 марта 2024 года требования Жеребцовой В.Н. оставлены без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе Жеребцова В.Н., указывая, что признание малоимущей либо продажа жилого помещения не имеют правового значения для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, поскольку при выселении из аварийного жилья другое помещение дается не в связи с улучшением жилищных условий, а в качестве компенсации взамен аварийного, а также ссылаясь на то, что основанием отказа в предоставлении жилого помещения стало исключительно отсутствие права состоять на учете нуждающихся, однако суд пришел к выводу о преждевременности обращения истца за предоставлением жилья, либо выкупа, так как срок расселения еще не наступил, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

    В возражениях Администрация полагает принятое судом решение законным и обоснованным.

В судебном заседании Жеребцова В.Н. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней мотивам.

Представитель Администрации, заместитель Главы Администрации Кокорина Ю.Ю, глава Валдайского муниципального района Стадэ Ю.В., Жеребцова К.М., Жеребцова Е.Н., Жеребцов Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела не поступало. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав Жеребцову В.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Жеребцова В.Н. является собственником квартиры площадью ... кв.м, расположенной по адресу: <...>.

Вышеуказанная квартира приобретена Жеребцовой В.Н. на основании договора купли-продажи от <...>, заключенного с продавцами Н.Е.В. и С.Н.И., за ... руб.

Постановлением Администрации от 7 июня 2021 года №981 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения дома до <...>.

В ответ на заявление Жеребцовой В.Н. о предоставлении жилого помещения письмом от 31 марта 2023 года Администрация разъяснила, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются только малоимущим и гражданам, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, при этом истец на учете нуждающихся не состоит. Также Жеребцовой В.Н. разъяснено какие документы следует представить для признания малоимущей и постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

9 августа 2023 года Жеребцова В.Н. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Письмом от 13 сентября 2023 года Администрация отказала Жеребцовой В.Н. в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как согласно выписке из ЕГРН <...> ею прекращено право на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, что повлекло преднамеренное ухудшение жилищных условий, что не дает права осуществлять постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение 5 лет.

Впоследствии Жеребцова В.Н. обратилась в Администрацию с заявлением о выплате денежной компенсации за принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, представив отчет об оценке квартиры на сумму ... руб.

Письмом от <...> ФИО1 сообщила, что мероприятие по организации изъятия жилого помещения осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Валдайского городского поселения, из жилищного фонда, признанного аварийным в установленном порядке на 2024-2026 годы», бюджет Валдайского городского поселения на 2024 год сформирован в полном объеме, финансирование мероприятия по изъятию жилого помещения, принадлежащего Жеребцовой В.Н., будет запланировано на 2026 год, а при наличии экономии денежных средств выплата компенсации будет запланирована на более ранний период.

Как следует из ответа ФИО1 от <...> на запрос суда, жилой дом по адресу: <...>, в программу переселения граждан из аварийного жилья не включен.

Решений об изъятии жилых помещений, расположенных в вышеуказанном жилом доме, сроках изъятия, порядке и размере выплаты возмещения за изымаемые жилые помещения Администрацией также не принималось.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 10 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (части 4, 6, 7, 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

При этом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Порядок подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд предусмотрен статьями 56.7, 56.10 Земельного кодекса РФ.

При вынесении решения суд, установив, что жилой дом по адресу: <...>, в программу переселения граждан из аварийного жилья не включен, решение об изъятии у Жеребцовой В.Н. жилого помещения и земельного участка под домом Администрацией не принималось, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции срок расселения дома, установленный Постановлением Администрации от 7 июня 2021 года №981, не наступил, правомерно посчитал, что оснований для предоставления Жеребцовой В.Н. жилого помещения взамен признанного аварийным либо выплаты компенсации у Администрации не имелось, в связи с чем законно и обоснованно в удовлетворении требований Жеребцовой В.Н. отказал.

Приводимые доводы о том, что жилое помещение находится в аварийном состоянии, об опасности проживания в доме могут служить основаниями для обращения в Администрацию с требованием о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

Доводы апелляционной жалобы Жеребцовой Н.В. направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, основаны на неверном толковании    норм, регулирующих спорные правоотношения, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Валдайского районного суда Новгородской области от                           12 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жеребцовой В.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий                                   Л.Н. Смирнова

Судьи                                                                                        М.А. Котова

                                                                                                  Н.В. Тарасова

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 июля 2024 года.