Решение по делу № 2-761/2013 от 05.12.2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красноусольский                         17 декабря 2013 года

Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рамазанова А.Ф. с участием прокурора Кантимерова Р.Г., истца Башировой А.Р. при секретаре Гирфановой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах Башировой А.Р. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить Башировой вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. в черте муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. В обоснование иска прокурор указал, что Баширова относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в собственности жилья не имеет.

В судебном заседании прокурор Кантимеров и истица Баширова заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального района <адрес> РБ надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем на основании ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В ходе судебного заседания установлено, что Баширова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законным жилым помещением.

Ее мать – ФИО1 решением Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении нее. Отец отсутствует, записан в акте о рождении со слов матери.

В ДД.ММ.ГГГГ году Баширова окончила обучение в МОБУ СОШ <адрес> Республики Башкортостан.

В собственности жилого помещения Баширова не имеет, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма также не является.

Постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Баширова включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Решением Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № на территории <адрес> РБ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв.м. общей площади на одного человека.

В силу под. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (часть 4 статьи 8).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2007 года № 200 установлено, что финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан.

Вместе с тем, порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 19 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных предписаний ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Соответственно ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Применительно к изложенному выше, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

В соответствии с п.п.1 п.3 ст.17 Закон Республики Башкортостан от 30.11.2012 N 603-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" утверждены объемы и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Башкортостан на 2013 год в целях обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных органам местного самоуправления в установленном порядке государственных полномочий Российской Федерации и Республики Башкортостан, в том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

Таким образом, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. Жилое помещение подлежит предоставлению Башировой за счет средств и в пределах субвенций, специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан за счет средств и в пределах субвенций, специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан, предоставить Башировой А.Р. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. в черте муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Ответчик вправе подать в Гафурийский районный суд Республики Башкортостан заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись              А.Ф. Рамазанов