Решение от 01.12.2022 по делу № 2-516/2022 от 03.11.2022

Дело №2-516/2022

УИД 65RS0013-01-2022-000644-23)

                                                     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2022 года                                                  п.г.т. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Кабалоева М.В.,

при секретаре Попык В.А.,

с участием с участием представителя истца Аблеева В.Ф.,

ответчика Самошкиной М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Самошкина М.Ю. о взыскании денежных средств по социальному контракту,

                                 у с т а н о в и л:

03.11.2022 Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее ГКУ ЦСПСО) обратилось в суд с настоящим исковым заявлением; в обосновании своих требований указав, что на основании ч.1 ст.4 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 №133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации Срок действия социального контракта, на оказании государственной социальной помощи может быть продлен в порядке, установленном уполномоченным органом.

Порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден Постановлением Правительства Сахалинской области от 09.04.2014 №154. Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается в сумме не ниже 10 тысяч рублей и не свыше 20 тысяч рублей на малоимущую семью в месяц либо единовременно, но не более суммы, рассчитанной на период действия программы социальной адаптации. Отчет о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставляется заявителем не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

11.07.2019 Самошкина М.Ю. обратилась в отделение по Смирныховскому району ГКУ «ЦСПСО» с заявление по предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Заявление было рассмотрено, прилагаемые к нему документы проверены и 19.07.2019 Отделением ГКУ «ЦСПСО» вынесено решение №4144 о заключении с указанным лицом социального контракта. 05.08.2019 Отделением ГКУ «ЦСПСО» и Самошкиной М.Ю. был заключен социальный контракт №34/44/19 по оказанию государственной социальной помощи. Срок действия контракта с 05.08.2019 по 01.08.2020. Мероприятия, которые Самошкина М.Ю. должна выполнить в период действия контракта, изложены в программе социальной адаптации семьи, являющейся приложением №1 к Контракту.

Решением Отделением ГКУ «ЦСПСО» от 05.08.2019 №4829 Самошкиной М.Ю. назначена ежемесячная денежная выплата по социальному контракту в размере 17 806,15 рублей. Платежным поручением Самошкиной произведены выплаты денежных средств по социальному контракту. За период август 2019 года по июнь 2020 Самошкиной М.Ю. ежемесячными платежами была выплачена сумма по социальному контракту в общем размере 195 867 рублей 65 копеек.

Самошкиной М.Ю. были представлены ежемесячные отчеты и документы, подтверждающие расходование денежных средств, полученных по социальному контракту, за весь период действия социального контракта. Действие контракта истекло 01.08.2020. Однако в нарушение п. 3.2. Контракта Самошкиной М.Ю. к отчетам не предоставлено документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, выплаченных по социальному контракту, в размере 82 993 рубля 60 копеек.

11.12.2020 в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в размере 82 993 рубля 60 копеек, поскольку документов, подтверждающих расходование денежной выплаты на указанную сумму, ответчиком предоставлено не было. До настоящего времени, денежные средства в размере 82 993 рубля 60 копеек, полученные ответчиком по социальному контракту, не возвращены.

Просят взыскать с Самошкиной М.Ю. в пользу ГКУ «ЦСПСО» денежные средства в размере 82 003 рубля 60 копеек.

01.12.2022 в суд поступило уточнение исковых требований, истец снизил сумму, просит взыскать с Самошкиной М.Ю. в пользу ГКУ «ЦСПСО» денежные средства в размере 65 127 рублей 65 копеек, учитывая, что задолженность за период с августа 2019 по июнь 2020 года, за весь период действия социального контракта составил 68 009, 65 рублей ( август 2019-январь 2020 г.- 16136,90+ за февраль 2020 г.- 14 606,15 рублей +за март 2020г. -6 878,15 рублей+ за апрель 2020 г.-6 791,15 рублей+ за май 2020 г.-14 191,15 рублей- за июнь 2020 г. 9 406,15 рублей.

В июле 2020 года ежемесячная денежная выплата по социальному контракту Самошкиной М.Ю. не перечислялась. При этом, в отчете за июль 2020 год, назначенная, но невыплаченная сумма в размере 17806,15 рублей ошибочно указана, что повлияло на формирование неверного расчета общей суммы задолженности. Самошкиной М.Ю. за период действия социального контракта с августа 2019 года по июль 2020 год. Самошкина М.Ю. представила отчет средств на сумму 2 882 рубля в июле 2020 года. Таким образом, задолженность Самошкиной М.Ю. за период с августа 2019 года по июль 2020 года составила 65 127,65 рублей (68009,65-2882).

Просят взыскать с Самошкиной М.Ю. в пользу ГКУ «ЦСПСО» денежные средства в размере 65 127 рублей 65 копеек.

В судебном заседании представитель истца ГКУ ЦСПСО Аблеев В.Ф., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Самошкина М.Ю. в судебном заседании признала исковые требования, суду пояснила, что действительно обратилась в отделение по Смирныховскому району ГКУ ЦСПСО с заявлением о предоставление государственной социальной помощи, так как находилась в тяжёлой жизненной ситуации. В настоящее время она не работает, состоит на учете в Центре занятости населения в Смирныховском районе. Ежемесячно представляла соответствующие чеки на израсходованные денежные средства. Не может представить суду доказательства того, что она своевременно отчиталась за полученные денежные средства в размере 65 127 рублей 65 копеек.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Законом Сахалинской области от 27.12.2013 N 133-ЗО "О государственной социальной помощи в Сахалинской области", государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Условиями предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

Частью 2 указанной статьи и Закона следует, что условиями предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

1) обращение гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в установленном порядке с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;

2) проживание малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Сахалинской области;

2-1) наличие гражданства Российской Федерации у членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина;

(п. 2-1 введен Законом Сахалинской области от 10.07.2015 N 62-ЗО)

3) наличие трудной жизненной ситуации;

4) регистрация в органах службы занятости трудоспособных граждан в качестве безработных или в целях поиска подходящей работы, за исключением следующих лиц:

а) считающихся занятыми согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

б) осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

в) осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

г) осуществляющих уход за нетрудоспособным гражданином (инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет);

5) заключение социального контракта с приложением программы социальной адаптации;

6) письменное согласие совершеннолетних членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на реализацию обязательных мероприятий, предусмотренных в программе социальной адаптации, приложенной к социальному контракту.

Пунктом 4 вышеуказанной статьи и Закона срок действия социального контракта установлен (от трех месяцев до одного года).

Часть 5 Законом Сахалинской области от 27.12.2013 N 133-ЗО "О государственной социальной помощи в Сахалинской области" гласит, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. Срок действия социального контракта на оказание государственной социальной помощи может быть продлен в порядке, установленном уполномоченным органом.

Пунктами 4,5,6,7,8 Порядка заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракт, утвержденного приказом от 4 марта 2014 года №26-н Министерство социальной защиты Сахалинской области (далее Порядок) следует, что в соответствии с условиями социального контракта Центр обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (п.4).

Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается Центром совместно с Заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (п.5).

Подготовку программы социальной адаптации на период действия социального контракта и заключение социального контракта осуществляет Центр (п.6).

Социальный контракт заключается на основании письменного заявления (по форме согласно приложению к настоящему Порядку), поданного Заявителем в Центр по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина (п.7).

Отчет о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставляется Заявителем не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным (п.8).

Представленные Заявителем сведения могут быть проверены Центром посредством проведения дополнительной проверки (посещения семьи, обследования места реализации мероприятий программы социальной адаптации), по результатам которой оформляется акт (п.8).

Пункты 17,18,19 Порядка предусматривают, что Центр осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности (п.17).

По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в Центр информацию о выполнении программы социальной адаптации (п.18).

Контроль за соблюдением Центром настоящего Порядка осуществляется министерством социальной защиты Сахалинской области (п.19).

    Порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Правительства Сахалинской области от 09.04.2014 №154.

Пункты 1,2 приведенного Порядка предусмотрено, что порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта разработан в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 N 133-ЗО "О государственной социальной помощи в Сахалинской области" (п.1).

Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается в сумме не ниже 10 тысяч рублей и не выше 20 тысяч рублей на малоимущую семью или малоимущего одиноко проживающего гражданина в месяц либо единовременно, но не более суммы, рассчитанной на период действия программы социальной адаптации (п.2).

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что 11.07.2019 Самошкина М.Ю. обратилась в отделение по Смирныховскому району ГКУ «ЦСПСО» с письменным заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.37).

19.07.2019 Отделением ГКУ «ЦСПСО», заявление Самошкиной М.Ю. было рассмотрено, прилагаемые к нему документы проверены, и вынесено решение №4144 о заключении с Самошкиной М.Ю. социального контракта (л.д.22).

05.08.2019 Отделением ГКУ «ЦСПСО» и Самошкиной М.Ю. был заключен социальный контракт №34/44/19 по оказанию государственной социальной помощи.

Срок действия контракта с 05.08.2019 по 01.08.2020, размер ежемесячной денежной выплаты по договору составляет 17 806,15 рублей (п.4.1,6.2 социального контракта), (л.д.23-24).

В приложение №1 к социальному контракту указан и обозначен План мероприятий социальной адаптации семьи на период с 05.08.2019 по 01.08.2020 (л.д. 24-25).

Решением Отделением ГКУ «ЦСПСО» от 05.08.2019 №4829 Самошкиной М.Ю. назначена ежемесячная денежная выплата по социальному контракту в размере 17 806,15 рублей.

Платежными поручениями за период с августа 2019 года по июнь 2020 год Самошкиной М.Ю. ежемесячными платежами была выплачена сумма по социальному контракту в общем размере 195 867 рублей 65 копеек.

-№321 от 12.08.2019 в сумме 17806,15 рублей за август 2019 года;

-№1138 от 13.09.2019 в сумме 17806,15 рублей за сентябрь 2019 года; -№387 от 11.10.2019 в сумме 17806,15 рублей за октябрь 2019 года; -№602 от 27.11.2019 в сумме 17806,15 рублей за ноябрь 2019года;

-№2096 от 13.12.2019 в сумме 17806,15 рублей за декабрь 2019 года; -№593 от 16.01.2020 в сумме 17806,15 рублей за январь 2020 года;

-№338 от 11.02.2020 в сумме 17806,15 рублей за февраль 2020 года; -№803от 13.03.2020 в сумме 17806,15 рублей за март 2020 года;    -№1270 от 09.04.2020 в сумме 17806,15 рублей за апрель 2020 года; -№779 от 14.05.2020 в сумме 17806,15 рублей за май 2020 года;

-№364от 11.06.2020 в сумме 17806,15 рублей за июнь 2020 года (л.д.28-34).

Самошкиной М.Ю. были представлены ежемесячные отчеты и документы, подтверждающие расходование денежных средств, полученных по социальному контракту, за весь период действия социального контракта (л.д.11-16).

Действие контракта истекло 01.08.2020 года.

Суд установил, что в нарушение п. 3.2. Контракта Самошкиной М.Ю. к отчетам не предоставлено документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, выплаченных по социальному контракту, в размере 65 127 рублей 65 копеек:

-за август 2019 год-2 166,15 рублей;

-за сентябрь 2019 год-3 806,15 рублей;

-за октябрь 2019 год-3 778,45 рублей;

-за ноябрь 2019 год- 14 746,15 рублей;

-за декабрь 2019 год-16 330,75 рублей;

- за январь 2020 год-16 136,90 рублей;

-за февраль 2020 год-14 606,15 рублей;

-за март 2020 год-6 878,15 рублей;

-за апрель 2020 год-6 791,15 рублей;

-за май 2020 год-14191,15 рублей;

-за июнь 2020 год-9406,15 рублей;

предоставила отчетные документы за июль 2020 год-2882 рублей (л.д. 11-16; 28-34).

11.12.2020 в адрес Самошкиной М.Ю. направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в размере 82 993 рубля 60 копеек, поскольку документов, подтверждающих расходование денежной выплаты на указанную сумму, ответчиком предоставлено не было.

До настоящего времени, денежные средства в размере 65 127,65 рублей 17806,15х11=195 867,65 рублей; 15640+14000+20000+3060+20000+18000+3200+10928+11015+3615+8400+1882=130740; 195867,65-130740=65 127,65 рублей, полученные ответчиком по социальному контракту, не возвращены.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, а также оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд удовлетворяет исковые требования истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

                                                   р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 65 127 ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ 65 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

          ░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░