Решение по делу № 2-629/2022 от 10.01.2022

УИД 79RS0№-28

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2022 г.                            г. Биробиджан

    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

    при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в интересах Лавровой Светланы Константиновны к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурором города Биробиджана в интересах Лавровой С.К. обратился в суд с иском к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить Лавровой С.К., 29.04.2003 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Свои требования мотивировал тем, что Лаврова С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ФИО2 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ помещена под надзор в ОГОБУ «Детский лом №», ДД.ММ.ГГГГ помещена под надзор в ОГОБУ «Детскй <адрес>».

По информации департамента социальной защиты населения правительства области, сведения о ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 27.02.2018.

Договор социального найма, заключенный мэрией городского округа с Лавровой С.К. отсутствует. Жилое помещение на праве собственности за Лавровой С.К. не зарегистрировано; в приватизации жилого помещения Лаврова С.К. не участвовала.

Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

    Истец Лаврова С.К. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

    Помощник прокурора Нещетная А.В. в судебном заседании исковые требования подержала. Просила суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Лавровой С.К. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Представитель ответчика правительства Еврейской автономной области, третьего лица департамента социальной защиты населения правительства области Виноградова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку ответчик не располагает свободным жилым помещением, которое возможно предоставить Лавровой С.К. Суду пояснила, что право Лавровой С.К. на обеспечение жилым помещением не оспаривает.

Суд, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац 3 статьи 1 Федерального закона РФ № 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, действовавшего до 01.01.2013, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Вступившая с 01.01.2013 в законную силу часть 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Еврейской автономной области от т 28.03.2014 № 488-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области».

В силу статьи 6 указанного Закона Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации также обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что истец Лаврова С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ранее носила фамилию ФИО8), относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № I-ТВ №, сведения об отце ФИО2 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Таким образом, Лаврова С.К. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а, следовательно, наделена правом на содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании также установлено, что сведения о Лавровой (Тонких) С.К, 29.04.2003 года рождения, включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 27.02.2018, что подтверждается информацией департамента социальной защиты населения области от 16.11.2021 № 4745/21, приказом управления по опеке и попечительству Еврейской автономной области от 27.02.2018 № 19.

По сведениям ОГБУ «Облкадастр» истец не использовала права на приватизацию жилых помещений, в домах муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского, Смидовичского районов, сделки с недвижимостью на территории указанных муниципальных районов до 1998 года не совершались.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Еврейской автономной области от 22.11.2021 в ЕГРН отсутствуют сведения о правах, зарегистрированных на Лаврову С.К., 29.04.2003 года рождения.

По данным мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» от 26.01.2022 № 384 между Лавровой (Тонких) С.К., 29.04.2003 года рождения и мэрией города договор социального найма не заключался; сведения о том, что Лаврова (Тонких) С.К. включена в договор социального найма жилого помещения как член семьи нанимателя отсутствуют.

В настоящее время Лаврова С.К., проживает по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Чапаева, д. 5, кв. 22, данное жилое снимает.

По данным ОВМ МОМВД России «Биробиджанский» Лаврова (Тонких) С.К. имеет регистрацию по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Согласно сведениям администрации МО «Известковое сельское поселение» договор социального найма на указанное жилое помещение с ФИО3 (ФИО8) С.К. не заключался.

Из информации Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> ЕГРН отсутствуют.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью данной категорией лиц фактически реализуется только после предоставления жилого помещения, соответствующее жилье должно быть предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в случае достижения ими возраста 23 лет, при условии, что они встали (были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста либо в случае, если отказ в постановке их на учет является неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые прокурора города Биробиджана в интересах Лавровой Светланы Константиновны к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Лавровой Светлане Константиновне, 29.04.2003 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия.

    Судья                                       Т.В. Хроленок