Решение по делу № 12-213/2017 от 13.09.2017

Дело № 12-213 З/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Кургиной П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества «Мособлстрой»-3 на постановление Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №В от ДД.ММ.ГГГГ территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ЗАО «Мособлстрой»-3 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Закона Московской области N 37/2016-ОЗ 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Представитель ЗАО «Мособлстрой» -3 ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доводы жалобы поддержал, просит отменить обжалуемое постановление.

Представители Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на <данные изъяты>, ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия <данные изъяты>, не согласились с жалобой, просили оставить без изменения постановление № от ДД.ММ.ГГГГ жалобу без удовлетворения. В обоснование своих возражений пояснили, что МУП «Спецавтохозяйство» производил вывоз мусора на безвозмездной основе и мусор вывозили от подъездов дома, а не с контейнерной площадки. Контейнерная площадка не является имуществом жилого дома. Вопрос о содержании гражданами дома контейнерной площадки не рассматривался. Факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки был выявлен ДД.ММ.ГГГГ Земля под контейнерной площадкой муниципальная. ЗАО «Мособлстрой» - 3 было согласовано размещение контейнерной площадки с целью сбора мусора на момент строительства дома. Строительство дома еще не завершено и мусор до сих пор складируется на контейнерной площадке. ЗАО «Мособлстрой» - 3 было разрешено размещение контейнерной площадки для вызова мусора с других домов.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным административно-техническим инспектором территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Рекуненко С.А. произведен осмотр контейнерной площадки, размещенной между домами № и № по <адрес>. В ходе осмотра выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области. По результатам осмотра составлен акт осмотра территории (объекта) № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным административно-техническим инспектором территориального отдела № территориального управления <адрес> Рекуненко С.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №В, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> Закона Московской области N 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В соответствии с указанным постановлением ЗАО «Мособлстрой»-3 признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в несвоевременной очистке или отсутствии в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличии навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, а именно на контейнерной площадке два контейнера заглубленного типа, размещенной между домами № и № по <адрес> с переполненным в них мусором. На контейнерной площадке и вокруг нее на удалении до 3-х метров бытовой и строительный мусор в виде пакетов с отходами потребления, мешки со строительным мусором, куски рубероида, картона, сорной травы высотой более <данные изъяты> объемом примерно <данные изъяты>. метров на площади около <данные изъяты>

ЗАО «Мособлстрой»-3 привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 38 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ЖК РФ», при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с рабочей документацией жилого дома в <адрес> (Генеральный план, раздел <данные изъяты>), контейнерная площадка с контейнерами заклубленного типа, размещенная между домами № и № по <адрес>, относится к составу общего имущества многоквартирного жилого <адрес>

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Распоряжением заместителя главы Администрации городского округа Коломна Денисова В.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № (в частности, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу размещения контейнерной площадки по адресу: <адрес>) было разрешено размещение контейнерной площадки с контейнерами заглубленного типа на муниципальной территории в районе строящегося <адрес>

Впоследствии, 1-й и 2-й этапы строительства жилого <адрес> были введены в эксплуатацию (разрешение на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (1 пусковой комплекс), разрешение на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (2 пусковой комплекс) и произошел переход права собственности на жилые помещения в нем.

ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений в многоквартирном <адрес> качестве способа управления многоквартирным домом было выбрано управление управляющей организацией – ООО «Управление домами-1» (протокол общего собрания помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), которое приступило к исполнению обязательств по управлению многоквартирным домом № с ДД.ММ.ГГГГ на основании утвержденного договора управления многоквартирного <адрес>.

В целях своевременной и надлежащей передачи многоквартирного жилого <адрес> для управления управляющей организацией, ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Мособлстрой»-3 и ООО «Управление домами-1» был подписан акт приема-передачи проектной документации от ЗАО «Мособлстрой»-3 к ООО «Управление домами-1» по объекту: <адрес> расположенному по адресу: <адрес>, а также акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> акт приема-передачи многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> управление ООО «Управление домами-1».

В свою очередь, во исполнение принятых на себя обязательств по управлению многоквартирным домом, ООО «Управление домами-1», письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № обратилось в адрес МУП «Спецавтохозяйство» с заявкой на заключение договора на вывоз и размещение отходов производства и потребления, на транспортировку и размещение КГО по многоквартирному дому <адрес> в связи с началом его обслуживания с ДД.ММ.ГГГГ а также договора на принятие отработанных люминисцентных и ртутных ламп на обезвреживание.

Судом установлено, что договор на вывоз и размещение отходов производства и потребления, на транспортировку и размещение КГО по многоквартирному дому № по <адрес>, между ООО «Управление домами-1» и МУП «Спецавтохозяйство» заключен, с началом его действия с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам административного дела, указанное в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как ООО «Управление домами-1», приступило к исполнению обязательств по управлению многоквартирным домом №, а МУП «Спецавтохозяйство» приступило к выполнению обязательств по договору на вывоз и размещение отходов производства и потребления, на транспортировку и размещение КГО по названому многоквартирному дому.

Таким образом, обеспечение чисты на указанной контейнерной площадке к моменту составления акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не являлось обязанностью ЗАО «Мособлстрой»-3.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п.п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Административный орган не доказал, кто именно является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> Закона Московской области N 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». В оспариваемом постановлении не указано, на каком основании административный орган пришел к выводу о том, что заявитель является субъектом вменяемого ему правонарушения.

В оспариваемом постановлении в нарушение требований ст.ст. 26.1-26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения, не указано, в связи с чем административный орган пришел к выводу о том, что заявитель является субъектом вменяемого ему правонарушения, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление не мотивировано, не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ЗАО «Мособлстрой»-3 на постановление Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Постановление Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 10 дней.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>