Решение по делу № 2а-868/2020 от 22.05.2020

Дело № 2а-868/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                                    25 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Мишустина М.Е.,

при секретаре Зеленской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Кемеровской области к Носкову С.С. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, Управления МВД России по г. Кемерово,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Носкову С.С. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, Управления МВД России по г. Кемерово.

Требование мотивировано тем, что Носков С.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу за совершение преступлений, предусмотренных п<данные изъяты> УК РФ.

23.12.2019 на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 7886-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Носкова С.С., **.**,** года рождения.

ГУ МВД России по Кемеровской области не располагает сведениями об обжаловании Носковым С.С. указанного распоряжения Минюста России в установленном законом порядке.

24.04.2020 в соответствии с п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации лица без гражданства Носкова С.С., **.**,** года рождения.

18.05.2020 в соответствии с п.п. 9 и 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», распоряжением ГУ МВД России по Кемеровской области от 01.04.2020 № 4/3/8-618 «О перепрофилировании специальных учреждений полиции» ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении 22.05.2020 Носкова С.С. в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, Управления МВД России по г. Кемерово, расположенный по адресу: г. Кемерово, пр. Химиков, 3а, на срок не более 48 часов с момента помещения.

В связи с отсутствием у административного ответчика действительного документа, необходимого для пересечения государственной границы Российской Федерации, ГУ МВД России по Кемеровской области в ГУВМ МВД России 10.03.2020 направлены материалы для подготовки ходатайства компетентного органа о реадмиссии.

Просит поместить лицо без гражданства Носкова С.С., **.**,** года рождения гражданина, в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, Управления МВД России по г. Кемерово с целью исполнения решения о депортации на срок до 22.08.2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Кемеровской области – Смолина П.С., действующая на основании доверенности от 26.12.2019 № Д-1/225 поддержала заявленное требование, просили поместить Носкова С.С. в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, Управления МВД России по г. Кемерово в связи с отсутствием мест в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Административный ответчик Носков С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требования о помещении в Специальное учреждение.

Представитель административного ответчика – адвокат Мороз Е.В., действующая на основании ордера № 1082 от 22.05.2020, считает требование не подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного Федерального закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Статьей 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с пп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Судом установлено, что Носков С.С. отбывал наказание по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 10.01ё.2018 года за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ ( л.д. 37-38).

Согласно пояснениям сторон, Носков С.С. освобожден из мест лишения свободы 22.05.2020, и помещен в Специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Кемерово.

23.12.2019 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 7886-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Носкова С.С., **.**,** года рождения (л.д. 7).

24.04.2020 ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о депортации лица без гражданства Носкова С.С., **.**,** года рождения (л.д. 8).

18.05.2020 в соответствии с п.п. 9 и 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», распоряжением ГУ МВД России по Кемеровской области от 01.04.2020 № 4/3/8-618 «О перепрофилировании специальных учреждений полиции» ГУ МВД России по Кемеровской области старшим инспектором отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении 22.05.2020 Носкова С.С. в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, Управления МВД России по г. Кемерово, расположенный по адресу: г. Кемерово, пр. Химиков, 3а, на срок не более 48 часов с момента помещения (л.д. 9, 13-16).

В связи с отсутствием у административного ответчика действительного документа, необходимого для пересечения государственной границы Российской Федерации, ГУ МВД России по Кемеровской области 10.03.2020 направлены материалы в ГУВМ МВД России для подготовки ходатайства компетентного органа о реадмиссии (л.д. 10).

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, начальником ОВМ отдела ОВМ отдела полиции «Кировский» УМВД России по г. Кемерово постановлено: считать проверку по установлению личности лица без гражданства Носкова С.С., <данные изъяты> законченной, его личность установленной (л.д. 35-36).

Согласно письму ГУ МВД России по Новосибирской области от 03.04.2020 г. № 1/1814, в связи с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19», с 27.03.2020 по решению Правительства РФ приостановлены чартерные и регулярные рейсы из РФ в другие страны (л.д. 25-26).

Учитывая, что депортация осуществляется с сопровождением депортируемого лица за пределы Кемеровской области, суд считает, что вышеуказанные обстоятельства в совокупности с пояснениями административного истца, имеющейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, подтверждает объективную невозможность в настоящее время исполнения решения о депортации в отношении административного ответчика.

Оценивая изложенное, суд считает, что требование ГУ МВД России по Кемеровской области о помещении административного ответчика Носкова С.С., подлежащего депортации, до исполнения решения о его депортации, в специальное учреждение является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

Однако, требование о помещении административного ответчика в спецприемник не основано на законе и не подлежит удовлетворению. Отсутствие мест в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области не является основанием для помещения лица без гражданства в специальный приемник, поскольку согласно положению о Центре временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД РФ по Кемеровской области, утвержденному приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 30.09.2016 года №574, центр временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД РФ по Кемеровской области предназначен для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации либо реадмиссии, тогда как специальный приемник, согласно положению о специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, Управления Министерства внутренних дел РФ по г.Кемерово», утвержденному приказом Управления МВД России по г. Кемерово от 13.03.2015 №715, относится к месту отбывания административного ареста и основными направлениями деятельности которого являются исполнение административного наказания( л.д. 27-34).

Таким образом, именно ЦВСИГ является специализированным учреждением для размещения иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащих депортации, а решение о депортации Носкова С.С. является основанием для временного размещения указанного лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении (ЦВСИГ) на необходимый для осуществления его депортации срок, при этом суд учитывает, что административным истцом предпринимаются необходимые действия для исполнения решения о депортации ответчика, в том числе об истребовании необходимого для депортации документа.

Учитывая изложенное выше, наличие в отношении Носкова С.С. распоряжения о нежелательности пребывания и решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые последним на момент рассмотрения настоящего дела не обжалованы, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, до исполнения решения о его депортации на срок до 22.08.2020 года.

При этом суд отмечает, что решение о депортации в отношении административного ответчика может быть исполнено и до установленного судом срока.

Наличие у административного ответчика семейных связей на территории РФ, в рамках рассмотрения вопроса о его помещении в специальное учреждение, при наличии не отмененных решений о нежелательности пребывания и депортации за пределы Российской Федерации, не имеют правового значения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления МВД России по Кемеровской области к Носкову С.С. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, Управления МВД России по г. Кемерово удовлетворить частично.

Поместить лицо без гражданства Носкова С.С., **.**,** года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. Бийская, 37, до исполнения решения о его депортации на срок до 22.08.2020.

В остальной части Главному управлению МВД России по Кемеровской области в иске отказать.

Исполнение решения в части помещения Носкова Сергея Сергеевича в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области возложить на ГУ МВД России по Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:                                                 И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020.