Решение от 15.01.2024 по делу № 2-160/2024 (2-3921/2023;) от 30.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-160/2024 (№ 2-3921/2023; УИД № 43RS0003-01-2023-004603-09)

15 января 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Злобиной Д.Р.,

с участием истца Токаревой А.Н., представителя истца Поповой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токаревой А.Н. к администрации г. Кирова, Токаревой О.Н., Шаклеину А.С., Токареву Н.Н., Токаревой Е.Н., Токаревой Н.Н. о совершении принудительного обмена жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Токарева А.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Кирова о совершении принудительного обмена жилого помещения. В обоснование требований указывает, что она является лицом, ранее относившимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ней, а также её братьями и сестрами была сохранена жилая площадь в виде трех комнат в четырёхкомнатной квартире площадью {Номер} кв.м. по адресу: {Адрес}. По вышеуказанному адресу она была снята с регистрационного учета в связи с пребыванием в детском доме в {Адрес} Кировской области с {Дата} гг. (Данные деперсонифицированы). В {Дата} году в {Номер} лет её отправили учиться в училище в {Адрес}, а затем в {Дата} году - по месту закрепленного жилого помещения. По возвращении из детского дома и по сей день она не может зарегистрироваться и заселиться в закрепленное жильё, т.к. в нем невозможно проживать в связи с тем, что этому препятствуют её сестра Токарева О.Н. и брат Шаклеин А.С., которые имеют хроническое заболевание (Данные деперсонифицированы) Жилое помещение принадлежит МО «Город Киров», куда ею было направлено заявление о принудительном обмене в связи с невозможностью проживания. На основании п. 1.1 ст. 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО в принудительном обмене было отказано.

Просит совершить принудительный обмен закрепленного за ней жилого помещения в связи с невозможностью проживания в нем.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Токарева О.Н., Токарев Н.Н., Шаклеин А.С., Токарева Е.Н., Токарева Н.Н., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, – Токарев Р.И.

Истец Токарева А.Н. и ее представитель Попова Э.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца Попова Э.А. пояснила, что родственники препятствуют заселению Токаревой А.Н. в указанную квартиру, согласия на обмен не дают, места для проживания в данной квартире для нее нет, все комнаты заняты. Варианты для обмена жилого помещения они не искали, поскольку Токарев Н.Н. находится в {Адрес}. В настоящее время Токарева А.Н. вынуждена снимать жилье и проживать без регистрации.

Представитель ответчика администрации г. Кирова Осташева П.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. До судебного заседания направила отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что с иском Токаревой А.Н. не согласна, поскольку истцом не представлено каких-либо вариантов жилых помещений для обмена, в рамках рассмотрения настоящего спора невозможно установить наличие совокупности условий необходимых в силу закона для обмена сторон жилыми помещениями. Доводы истца о том, что она не может проживать в спорном жилом помещении, сами по себе не могут являться основаниями для удовлетворения заявленных требований. Правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Ответчики Токарева О.Н., Токарев Н.Н., Шаклеин А.С., Токарева Е.Н., Токарева Н.Н., третье лицо Токарев Р.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства администрации города Кирова по доверенности Береснева Т.Н. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд с учетом мнения истца и ее представителя, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела и оценив их в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что родителями Токаревой А.Н., {Дата} года рождения, являются ФИО15 и ФИО16

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от {Дата} по делу {Номер} ФИО15 и ФИО16 лишены родительских прав в отношении Шаклеина Александра, {Дата} года рождения, Токаревых: Ольги, {Дата} г.р., Елены,{Дата} г.р., Наталии, {Дата} г.р., Александры и Николая, {Дата} г.р., Алевтины, {Дата} г.р. (л.д. 34 (оборот)-35)

Распоряжением администрации города Кирова от {Дата} {Номер} за несовершеннолетними Токаревыми: Ольгой {Дата}, Еленой {Дата}, Натальей {Дата}, Александрой {Дата} Николаем {Дата} Алевтиной {Дата} года рождения, сохранено право пользования жилым помещением по адресу: {Адрес}. (л.д. 34)

Токарева А.Н. умерла {Дата}.

Токарев Н.Н. проживает в {Адрес}, где имеет временную регистрацию с {Дата} по {Дата}.

Нанимателем квартиры по адресу: {Адрес}, является Токарева О.Н. Совместно с ней в указанной квартире зарегистрированы ФИО17 (сын), Шаклеин А.С. (брат) (л.д. 49)

Согласно акту осмотра от {Дата} в квартире по адресу {Адрес}, долгое время не выполнялся текущий ремонт. Основания для признания квартиры непригодной для проживания отсутствуют. (л.д. 47)

Из акта {Номер} осмотра от {Дата} управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Кирова следует, что текущий ремонт жилого помещения не произведен. По результатам визуального осмотра установлено, что предупреждение не выполнено. (л.д. 48 оборот).

В акте {Номер} осмотра жилого помещения территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району от {Дата}, проведенного в целях проверки объявленного в соответствии со ст. 91 ЖК РФ повторного предупреждения по адресу: {Адрес}, отражено, что по результатам визуального осмотра квартиры установлено, что повторное предупреждение о проведении текущего ремонта квартиры не исполнено. (л.д. 48)

{Дата} Токарева А.Н. обратилась в администрацию города Кирова с заявлением о принудительном обмене жилого помещения по адресу: {Адрес}, в котором ей было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления вариантов свободных жилых помещений. (л.д. 33)

Согласно информации МКУ «Кировское жилищное управление» от {Дата} {Номер} Токарева А.Н. с письменным заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: {Адрес}, не обращалась, договор социального найма на жилое помещение заключать отказалась.

Обращаясь в суд с иском о совершении принудительного обмена истец указывает на невозможность проживания в квартире по адресу: {Адрес} связи с тем, что в ней проживают ее сестра Токарева О.Н. и брат Шаклеин А.С., (Данные деперсонифицированы).

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закон Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО (ред. от 15.12.2023) «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 29.11.2012 N 19/316) (вместе с "Методикой распределения субвенций местному бюджету из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье, и по начислению и выплате ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, а также по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях, полного государственного обеспечения и порядком определения общего объема указанных субвенций", "Методикой распределения субвенций местному бюджету из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению прав на жилое помещение в соответствии с Законом Кировской области "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" и порядок определения общего объема указанных субвенций")» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - ранее занимаемые жилые помещения), признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, психическими заболеваниями, состоящих на учете в наркологическом или психоневрологическом учреждении (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно справкам КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» Токарева О.Н., Шаклеин А.С. на диспансерном наблюдении у врача-нарколога не состоят. (л.д. 10-11)

Таким образом, установлено, что факт невозможности проживания истца по адресу: {Адрес} в силу п. 1 ст. 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО не подтвержден.

В соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований ч. 1 ст. 70 ЖК РФ.

Согласно ст. 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.

Согласно пп. 33, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии сч. 1 ст. 72ист. 74ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) ЖК РФ не предусмотрен.

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (ч. 1 ст. 72ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласноч. 4 ст.74ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренныхст. 73ЖК РФ ич. 5 ст. 72ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Вместе с тем, письменного согласия нанимателя и совместно проживающих с ним членов семьи истцом суду не представлено, ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании истцом не предложены варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен.

Возможность самостоятельного определения (подбор) судом жилого помещения для принудительного обмена федеральным законом не предусмотрена.

С учетом обстоятельств дела, возражений участников процесса и приведенных правовых норм, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Токаревой А.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Токаревой А.Н. к администрации г. Кирова, Токаревой О.Н. Шаклеину А.С., Токареву Н.Н. Токаревой Е.Н., Токаревой Н.Н. о совершении принудительного обмена жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение составлено 19 января 2024 года.