Решение по делу № 2-2981/2017 от 22.05.2017

Дело № 2-2981/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ольга                              13 июля 2017 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

с участием прокурора Ольгинского района Приморского края Широкова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Ольгинского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ольга», третье лицо-Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами,

установил:

Проверкой Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры установлен факт использования недр муниципальным унитарным предприятием Ольгинское городское поселение «Жилищно-коммунальное хозяйство Ольга», а именно использование подземных пресных вод без лицензии на право пользования недрами.

Дело инициировано иском прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика обязанности получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных пресных вод.

В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования подтвердил в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ответчиком сторонам разъяснены.

Представитель третьего лица представил в суд письменный отзыв, в соответствии с которым в 2017 г. ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами». Ответчик осуществлял забор водных ресурсов из скважины, арендованной у администрации Ольгинского городского поселения Приморского края, без лицензии. Исковые требования поддерживает, предлагает при принятии решения (в части срока для выполнения обязанности) учесть, что для получения лицензии необходимо проведение проверки водного объекта на соответствие санитарным правилам (длительный мониторинг подземных вод), срок рассмотрения материалов и оформления лицензии составляет 40 дней в случае отсутствия замечаний к заявочным материалам на получение лицензии.

Судом в соответствии со ст.40 ГПК РФ в качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация Ольгинского городского поселения.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Положения Водного кодекса Российской Федерации (п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 8) относят к водным объектам в том числе подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением ряда прямо предусмотренных случаев.

Нахождение содержащихся в недрах полезных ископаемых, энергетических и иных ресурсов в собственности Российской Федерации закреплено также статьей 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 «О недрах».

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 года N 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из положений статей 11, 12, 17.1 Закона «О недрах» и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности в строго установленном порядке.

Как следует из материалов дела и не отрицалось представителями ответчика, муниципальное унитарное предприятие Ольгинского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ольга» посредством эксплуатации водозаборных скважин добывало подземные пресные воды, однако лицензии на право пользования недрами не получало.

Отсутствие правоустанавливающих документов на скважины и соответствующий земельный участок, не освобождает пользователя недр от необходимости получения лицензии. Наличие скважин и водозаборной башни на балансе предприятия и осуществление деятельности по добыче воды ими не оспаривается.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу закона (ст. 606, п.1607,608 Гражданского кодекса РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, собственник, не осуществляющий добычу подземных вод (не использующий водозаборную скважину), вправе передать ее в аренду. Арендатор должен получить лицензию на право пользования недрами. Следовательно, основания для удовлетворения исковых требований за счет администрации Ольгинского городского поселения Приморского края отсутствуют.

При указанных обстоятельствах признание иска принимается судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд находит, что срок исполнения возлагаемой обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, является достаточным для устранения ответчиком выявленного нарушения требований законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Ольгинского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ольга» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважин №№1467а,10331,1758,1022 удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Ольгинского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство Ольга» получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважин №№1467а,10331,1758,1022 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к администрации Ольгинского городского поселения отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий А.А.Савин