Решение по делу № 12-283/2020 от 18.09.2020

Дело № 12-283/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард                                                                             19 октября 2020 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Снайдерман Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зыкиной Е.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Рогожкина А.Г. от 03.09.2020 вынесенное в отношении Зыкиной Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

установил:

на основании постановления от 03.09.2020 Зыкина Е.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Зыкиной Е.В. назначен штраф в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Зыкина Е.В. обратилась в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Зыкина Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в судебное заседание своего представителя по доверенности Кислицина Д.В.

При таких данных суд считает возможным рассмотреть дело без участия Зыкиной Е.В.

В ходе судебного заседания Кислицин Д.В. доводы жалобы поддержал и выступил в соответствии с ее содержанием.

Изучив материалы дела, заслушав мнение Кислицина Д.В., суд приходит к следующим выводам.

15.05.2020 в единой информационной системе, МБДОУ «Детский сад № Кристаллик» (Заказчик) размещено извещение № для определения поставщика (исполнителя, подрядчика) на «Текущие ремонтные работы в МБДОУ «Детский сад № Кристаллик» по адресу: город Салехард, улица Ямальская, <адрес>.

Начальная (максимальная) цена контракта: 657 888 руб. 13 коп.

На действия Заказчика от ООО «БиС Консалтинг» поступила жалоба.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлено, что в соответствии с п. 4.3 Проекта контакта Заказчик вправе задержать оплату выполненных работ по следующим причинам:

-    не устранение указанных ранее в общем журнале работ и в акте рабочей комиссии о готовности работ на объекте дефектов в работе, предъявленной к оплате,

-    при не предоставлении Представителю заказчика, надлежащем ведении и оформлении Подрядчиком исполнительной документации.

Задержка оплаты производится до полного устранения всех вышеназванных причин.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в ч. 8 ст. 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Приведенные выше условия контракта позволяют увеличить срок оплаты выполненных работ.

Поскольку в ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не предусмотрено изменение срока оплаты выполненных работ контролирующий орган пришел к обоснованному выводу о том, что документация об аукционе утверждена с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Должностным лицом Заказчика, утвердившим аукционную документацию, является заведующая МБДОУ «Детский сад № Кристаллик» Зыкина Е.В.

При таких данных Зыкина Е.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Доводы Зыкиной Е.В. о том, что ее действиями не было причинено какого-либо существенного вреда суд находит необоснованными, поскольку именно действия Заказчика привели к тому, что ООО «БиС Консалтинг» было вынуждено обратиться с жалобой на допущенные Заказчиком нарушения закона при осуществлении закупки способом электронного аукциона.

Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере, закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа жалоба ООО «БиС Консалтинг» признана обоснованной.

В связи с этим Заказчику было выдано предписание.

Устранение последствий правонарушения, на что обращает внимание представитель Зыкиной Е.В. - Кислицин Д.В., не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.

При таких данных, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства не установлено.

Нарушений закона при возбуждении или рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Наказание назначено в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу Зыкиной Е.В. - оставить без удовлетворения.

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Рогожкина А.Г. от 03.09.2020 вынесенное в отношении Зыкиной Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья                                                                                              Г.В. Снайдерман