Решение по делу № 2а-549/2019 от 02.04.2019

Дело № 2а-549/2019

44RS0026-01-2019-000594-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 г. г.Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д. при секретаре Смуровой О.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казанкова Е.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Костромы и Костромскому району УФССП по Костромской области Пальчикову И.В. о признании незаконными решения судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

    Казанков Е.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 20.03.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ к месту отбывания наказания. С данным постановлением Казанков Е.В. не согласен. Решением мирового судьи судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы был подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов. Приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 18.09.2018 г. Казанков Е.В. был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, решение мирового судьи судебного участка № 13 от 11.08.2017 г. также учитывалось при назначении наказания. Поскольку с момента вынесения решения мировым судьей прошло уже более одного года и административный истец отбыл наказание в местах лишения свободы за все ранее совершенные административное правонарушение, Казанков Е.В. просил признать постановление судебного пристава-исполнителя от 20.03.2019 незаконным.

    В суде административный истец Казанков Е.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным административном иске.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пальчиков И.В. исковые требования не признал, в суде пояснил, что срок исковой давности исполнения по административному делу составляет два года, постановление мирового судьи судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы вступило в законную силу 13.03.2018, таким образом, срок давности исполнения наступает 13.03.2020. Отбывание наказания по приговору не освобождает административного ответчика от исполнения административного наказания.

    Привлеченный к участию в деле соответчик Управление ФССП по Костромской области, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, в суд представителя не направил.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 5-166/2018, материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п.п. 1,2,3 ст. 109.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ. Исполнение исполнительного документа об отбывании обязательных работ производится судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу об отбывании обязательных работ: 1) указывает вид обязательных работ и организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы. Перечень таких организаций определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов; 2) устанавливает порядок и условия отбывания обязательных работ в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации; 3) разъясняет порядок и условия отбывания обязательных работ; 4) предупреждает о необходимости приступить к обязательным работам не позднее десяти дней со дня возбуждения исполнительного производства; 5) разъясняет право обратиться с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели; 6) предупреждает об ответственности за уклонение от отбывания наказания.

В соответствии с п. 12 ст. 32.13 КоАП РФ в случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы от 01.03.2018 г. Казанков Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание виде обязательных работ сроком 40 часов.

25.04.2018 г. судебным приставом ОСП по ВАШ по г. Костроме и Костромскому району УФССП по Костромской области Пальчиковым И.В. на основании постановления № АП 44/779238 от 01.03.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы в отношении должника Казанкова Е.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов по ст. 19.24 КоАП РФ.

Приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 18.09.2018 Казанков Е.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительного колонии строгого режима.

В ходе исполнения исполнительного производства в отношении Казанкова Е.В. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Костроме и Костромскому району УФССП по Костромской области Пальчиковым И.В. 20.03.2019 г. было вынесено постановление о направлении лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, к месту отбытия наказания. Согласно данному постановлению Казанков Е.В. направлен в МКУ г. Костромы «Чистый город» для отбытия наказания в виде обязательных работ. По данному постановлению Казанков Е.В. обязан приступить к отбыванию наказания не позднее 21.03.2019 г. Копия постановления вручена Казанкову Е.П. 20.03.2019, что подтверждается его подписью о получении. Так же судебным приставом-исполнителем Пальчиковым И.В. Казанкову Е.В. было вынесено предупреждение о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения его от обязательных работ.

    В соответствии со ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч.2.). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать наряду с другими, следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; и др.

В силу частей 1 и 4 статьи 14 указанного Закона законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о направлении лица, которому назначено наказание виде обязательных работ, к месту отбытия наказания предусмотрено действующим законодательством, а именно ст.109.2 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Довод административного истца о том, что он отбыл уголовное наказание за несоблюдение ограничений, установленных ему судом при установлении в отношении его административного надзора, суд признает несостоятельными, поскольку само по себе отбытие уголовного наказания не освобождает лицо, в отношении которого установлен административный надзор от административной ответственности.

Довод административного истца о том, что с момента вынесения постановления мирового судьи судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы от 01.03.2018 прошло более 1 года, так же несостоятелен, поскольку в соответствии с п.1 ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах суд полагает административный иск Казанкова Е.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Костромы и Костромскому району УФССП по Костромской области Пальчикову И.В. о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, не подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.04.2019.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░