Решение по делу № 2-471/2018 от 06.04.2018

Дело № 2-471/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года                                                                                                   пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Корявиной Т. Ю.,

при секретаре Чубаревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыряновой В.Н. к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Козульский психоневрологический интернат» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

          Зырянова В. Н. обратилась с исковыми требованиями к КГБУ СО «Козульский психоневрологический интернат» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь, февраль 2018 года в сумме 8332 рубля. Свои требования мотивировала тем, что работает в должности <данные изъяты> хозяйственного отдела КГБУ СО «Козульский психоневрологический интернат» с 05 октября 1988 г. Приказом от 05 октября 1988 г. № 18 была принята на работу к ответчику, 01 января 2005 г. с ней был заключен трудовой договор № 22. Размер её заработной платы с 01 января 2018 года составляет 11016 рублей в месяц и состоит из должностного оклада 2552 рубля, процентных надбавок: районного коэффициента 30%, северного коэффициента 30%, за работу с вредными и (или) опасными условиями труда 4%, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, 25%, за опыт работы в учреждении 30%, стимулирующие выплаты за качество, важность 70 баллов, стимулирующие выплаты за интенсивность 35 баллов. Однако установленный должностной оклад и все её доплаты не соответствуют уровню минимальной заработной платы, установленной в Российской Федерации, который с 01.01.2018 г. составляет 9489 рублей, на который должны быть начислены районный коэффициент и процентная надбавка. В силу действующего законодательства минимальный размер оплаты работника, выполнившего нормы труда по центральным районам Красноярского края, куда входит Козульский район, с января 2018 года не может быть ниже 15182 руб. 40 коп. Считает, что установленный ей размер заработной платы нарушает её права и не соответствует положениям Конституции РФ и трудовому законодательству и просит взыскать недоначисленную заработную плату, а также обязать ответчика выплачивать ей в дальнейшем заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, в том числе и с дальнейшим изменением уровня минимальной заработной платы( л.д. 2-6).

         Истец Зырянова В. Н. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Козульский психоневрологический интернат» Ермайкина Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть без её участия, против исковых возражала частично. В возражениях, направленных в суд, директор КГБУ СО «Козульский психоневрологический интернат» указал, что учреждение не может являться надлежащим ответчиком по данному исковому заявлению, так как согласно Уставу, учредителем и собственником имущества интерната является субъект Российской Федерации - Красноярский край. Функции и полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет министерство социальной политики Красноярского края. В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В свою очередь, согласно ст. 129 ТКРФ, под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу) в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергающихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Данные доводы подтверждаются также судебной практикой Верховного суда Российской Федерации (Определение Верховного Суда РФ от 08.08.2016г. №72-КГ16-4, от 19.09.2016 №51-КГ16-10), сложившейся в предыдущие годы, в соответствии с которой были приняты решения об отмене дополнительного начисления районного коэффициента и процентной надбавки на МРОТ. Минимальный размер заработной платы в учреждениях, на территории Красноярского края устанавливается Правительством Красноярского края. Закон Красноярского края от 19.12.2017 г. №4-1270 «О внесении изменений в закон края «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», устанавливает заработную плату в районе, к которому относится Козульский район в размере 11016 рублей. В связи с тем, что КГБУ СО «Козульский психоневрологический интернат» является государственным бюджетным учреждением Красноярского края и действует в рамках выделенных денежных средств вышестоящим органом, в том числе по выплате заработной платы в пределах выделенного фонда оплаты труда, утвержденного штатного расписания и утвержденных должностных окладов. Как бюджетное учреждение КГБУ СО «Козульский психоневрологический интернат» обязан выполнять законодательные акты Красноярского края. Постановление Конституционного суда РФ от 07.12.2017г. №38П в соответствии с которым в состав МРОТ не могут включаться районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях принято в отношении конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в спорах, которым была дана соответствующая правовая оценка.

        Представитель третьего лица Министерство социальной политики Красноярского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

            Исследовав представленные материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000г. 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции ФЗ от 19.12.2016г.) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018г. установлен МРОТ 9489 рублей в месяц.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст.148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009г. №1160-О-О, от 17 декабря 2009г. №1557-О-О, от 25 февраля 2010г. №162-О-О и от 25 февраля 2013г. №327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст.37, ч.3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

В соответствии со ст.316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Администрации Красноярского края от 24 апреля 1992 года №160-г (с последующими изменениями) с 01 апреля 1992 года установлен районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций. Постановлением Администрации Красноярского края от 13 ноября 1992 года № 393-п с 01 ноября 1992 года районный коэффициент к заработной плате 1,30 введен на территории Козульского района.

Кроме того, в силу ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года №49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории южных районов Красноярского края применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст.316, 317 ТК РФ осуществляется с районным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Поэтому заработная плата в Козульском районе Красноярского края должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка к заработной плате в сумме 60 % (30% (районный коэффициент) + 30%(надбавка)).

В судебном заседании установлено что Зырянова В. Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит с ответчиком в трудовых отношениях, занимая должность <данные изъяты>, что подтверждается приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 7-8).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад установлен от ставки заработной платы 2552 руб.(л.д.9)

Из расчетных листков заработной платы Зыряновой В. Н. следует, что в январе – феврале 2018 года норма рабочего времени в должности машиниста по стирке и ремонту белья выполнена, фактически начислялось в январе 2018 г. 11016 руб., в феврале 2018 г. 11016 руб., то есть в размере МРОТ установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 г., что также подтверждается справкой о доходах физического лица за 2018 год от 29.03.2018 г. (л.д. 15).

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные отношения, исходя из того, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного федеральным законодательством МРОТ.

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2018г. установлен МРОТ 9489 рублей в месяц, с начислением на данную сумму районного коэффициента – 30 % и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях – 30 %, суд приходит к выводу, что с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.01.2018 г. истец должен был получать размер заработной платы в месяц не менее 15182,40 руб..

Согласно расчёту иска, заработная плата В. Н. при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении нормы труда должна составлять с 01.01.2018 г. не менее 15182,40 рублей (9489 + 2846,7 (30% - районный коэффициент) + 2846,7 (30% - северная надбавка))(л.д. 14).

В январе 2018 года истцу подлежало начислению 15182 руб., фактически начислено 11016 руб. 00 коп., недоначислено 4166 руб. В феврале 2018 года истцу подлежало начислению 15182 руб., фактически начислено 11016 руб. 00 коп., недоначислено 4166 руб.

Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет 8332 руб..

При проверке представленного истцом расчёта взыскиваемой недоначисленой заработной платы судом установлено, что расчёт иска произведён с учётом действующего законодательства, согласуется с иными доказательствами о не доначислении заработной платы и подлежит применению за основу при разрешении данного иска.

Доводы ответчика о том, что КГБУ СО «Козульский психоневрологическй интернат» не может являться надлежащим ответчиком, суд считает необоснованными, поскольку учреждение является юридическим лицом и работодателем истца. Начисление учреждением заработной платы Зыряновой В.Н. в пределах размера, установленного Правительством Красноярского края, но менее минимального размера оплаты труда и начисленных на минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и северной надбавки, противоречит закону, а сумма определенного работодателем вознаграждения за труд, за спорный период не соответствовала положениям ст.133 ТК РФ, поэтому суммы не начисленной заработной платы, подлежат взысканию с ответчика. При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Требования о возложении на ответчика обязанности выплачивать истцу в дальнейшем заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований статьи 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Данным исковым требованием истец просит защитить свои трудовые права на будущее время, что действующее законодательство не предусматривает. Также, в настоящее время не представляется возможным установить фактическое количество рабочих дней, которые будут отработаны истцом, и за которые истец просит работодателя начислить заработную плату в названном им порядке, в течение какого времени будет действовать трудовой договор, заключенный между истцом и ответчиком.

Таким образом, требование истца о возложении на ответчика обязанности совершить конкретные действия с целью восстановления нарушенных прав истца противоречит общеправовому принципу определенности урегулирования правового конфликта.

Кроме того, истец не лишен возможности, в случае фактического нарушения его прав в части определения размера оплаты труда, после вынесения данного решения, обратиться за их защитой.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Козульского района Красноярского края подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с абзацем п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по предъявленному требованию составляет 400 (четыреста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

Исковые требования Зыряновой В.Н. к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Козульский психоневрологический интернат» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Козульский психоневрологический интернат» в пользу Зыряновой Виктории Николаевны недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с    января по февраль 2018 года в размере 8332 (восемь тысяч триста тридцать два) рубля. В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Козульский психоневрологический интернат» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                                                   Корявина Т. Ю.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2018 года