Решение по делу № 5-457/2020 от 08.06.2020

Дело № 5-457/2020

УИД 33RS0008-01-2020-001833-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2020 года                      г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Лошаков А.В., в ходе подготовки дела к судебному заседанию, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

Зайцева Дмитрия Александровича, , ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, Зайцеву Д.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут в условиях режима повышенной опасности, введенного на территории Владимирской области, Зайцев Д.А. находился на территории общего пользования по <адрес>, вне места проживания, где передвигался без исключительной необходимости, чем нарушил требования подпунктов «в», «г» пункта 4 «Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 и пункта 34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 «О введении режима повышенной готовности», обязывающей с 14 часов 00 минут 31 март 2020 года до улучшения санитарно – эпидемиологической обстановки граждан, проживающих на территории Владимирской области, не покидать места проживания ( пребывания), за исключением следующих случаев:

обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной     прямой угрозы жизни и здоровью;

следование к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

следование к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

выгул домашних животных на расстоянии, не превышающим 100 метров от места проживания (пребывания);

вынос твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов, предусмотренных Указом. То есть, Зайцев Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статья 54 Конституции РФ, устанавливает принцип обратимости закона - никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Данный конституционный принцип закреплен в части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, согласно которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения ч.2 ст.1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч.1 ст.24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ, являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года №38 «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту - Указ) (в ред. от 24 апреля 2020 года) в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ в целях предотвращения угрозы распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности, согласно которому на период с 14 часов 31 марта 2020 года и до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан Владимирской области возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов; следования к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, а также нахождение на указанных земельных участках и объектах, за исключением граждан, в отношении которых выданы постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области (его заместителя) о нахождении в режиме изоляции.

Указом Губернатора Владимирской области от 15 мая 2020 года №134 нумерация п.34 Указа изменена на п.35.

Указом Губернатора Владимирской области №151 от 29 мая 2020 года п.п.1.2.1 Указа дополнен п. «к», разрешающим прогулки на улице в количестве не более 2-х человек вместе при условии социального дистанцирования и исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Из представленных материалов следует, что Зайцев Д.А. без определенной цели находился в общественном месте. Между тем, сведений о том, что место выявления Зайцева Д.А. является местом массового пребывания людей, в том числе детской площадкой, материалы дела не содержат.

Изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов РФ об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

Указанные выше изменения, внесенные в Указ, улучшают положение лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, поскольку действия, которые вменяются Зайцеву Д.А., в настоящее время не являются нарушением режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области Указом.

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием, утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Зайцева Дмитрия Александровича прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                          А.В. Лошаков