Решение по делу № 2-109/2022 (2-1944/2021;) от 16.04.2021

УИД №

дело №2-109/2022 (2-1944/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2022 года                                 г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при секретаре Киселёвой Н.А., с участием:

помощника прокурора Советского района г.Рязани Спиркиной Е.А.,

представителя ответчика Министерства природопользования Рязанской области Матюхиной В.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошкина Николая Владимировича к Министерству финансов Рязанской области и Министерству природопользования Рязанской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в связи с незаконным привлечением к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Кошкин Н.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Рязанской области (далее по тексту - УФК по Рязанской области) о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в связи с незаконным привлечением к административной ответственности. В обоснование заявленных исковых требований указал, что 10.04.2020г. старшим инспектором отдела государственного охотничьего надзора Министерства природопользования Рязанской области ФИО3 в отношении него был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ. Согласно сведений, содержащихся в данном протоколе, его вина в инкриминируемом ему административном правонарушении была выражена тем, что в 08 час. 25 мин. 04.04.2020г. находясь в Ерахтурском охотничьем хозяйстве у Ладышскинской старицы на моторной лодке с оружием не зачехленным, заряженным дробовыми патронами, он не предъявил должностному лицу – старшему инспектору Госохотнадзора Обедову Е.С. документы, предусмотренные п.3.2 б Правил охоты, а именно: разрешение на оружие, чем нарушил ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ. Также в данном протоколе был отражен факт того, что происходящее было в Ерахтурском охотхозяйстве 900 м. на запад от д. Ладыжкино у Ладышкинской старицы Шиловского района Рязанской области. 16.06.2020г. начальником отдела государственного охотничьего надзора управления экологического надзора Министерства природопользования Рязанской области Камневым Я.А. вынесено постановление, которым была установлена его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. 27.08.2020 г. мировым судьей судебного участка №67 судебного района Шиловского районного суда Рязанской области его жалоба на вышеуказанное постановление была рассмотрена и вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствие состава административного правонарушения. С учетом обстоятельств, содержащихся в постановлении мирового судьи судебного участка № судебного района Шиловского районного суда Рязанской области от 27.08.2020г и решении судьи Шиловского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг., он полагает, что привлечение его к административной ответственности является незаконным. Истец отмечает, что должностным лицом Министерства природопользования Рязанской области Камневым Я.А. при вынесении 16.06.2020г. постановления по делу об административном правонарушении были проигнорированы требования ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в силу которой, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно, и при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу. Следовательно, в постановлении должностного лица Министерства природопользования Рязанской области Камнева Я.А. также должны были содержаться сведения о решении им вопроса о возврате охотничьего ружья марки <данные изъяты>, калибра 12,12, двух дробовых патронов, и его охотничьего билета, однако ничего этого Камневым Я.А. осуществлено не было. Охотничье ружье, патроны и документы ему были возвращены только в январе 2021г. В результате незаконных действий в отношении него со стороны старшего инспектора отдела государственного охотничьего надзора управления экологического надзора Министерства природопользования Рязанской области ФИО3 и начальника отдела государственного охотничьего надзора управления экологического надзора Министерства природопользования Рязанской области Камнева Я.А., а также в связи с необоснованным и немотивированным рассмотрением в отношении него дела об административном правонарушении, игнорирования норм и положений КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением закона, что является существенным процессуальным нарушением, он был незаконно привлечен к административной ответственности по ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа 2000 руб. Незаконное привлечение его к административной ответственности безусловно негативно сказывается на его душевном и психологическом состоянии и отражается на состоянии его здоровья. Причиненный ему моральный вред может быть компенсирован в случае выплаты ему денежной компенсации в сумме 30000 руб. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просил суд взыскать с ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Рязанской области в его пользу компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями государственного органа в сумме 30000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1100 рублей,

Определением суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Рязанской области, начальник отдела государственного охотничьего надзора управления государственного экономического надзора Министерства природопользования Рязанской области Камнев Я.А.

Определением суда от дд.мм.гггг. ненадлежащий ответчик Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Рязанской области заменен на надлежащего – Министерство финансов Рязанской области. Этим же определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство природопользования Рязанской области.

Определением суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен старший инспектор государственного охотничьего надзора управления государственного экологического надзора министерства природопользования Рязанской области Обедов Е.С.

Представитель ответчика Министерства природопользования Рязанской области Матюхина В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на отсутствие вины сотрудников инспекторов в отношении истца при производстве по делу об административном правонарушении. Кроме того, Кошкин Н.В. не представил доказательств, причинения ему нравственных страданий в результате действий инспекторов Министерства природопользования Рязанской области.

Истец Кошкин Н.В., представитель ответчика Министерство финансов Рязанской области, третьи лица Камнев Я.А. и Обедов Е.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещены, об уважительности причин неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика Министерства природопользования Рязанской области, заключение прокурора полгавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. старшим инспектором отдела государственного охотничьего надзора Министерства природопользования Рязанской области ФИО3 в отношении Кошкина Н.В. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ. Согласно сведений, содержащихся в данном протоколе, вина Кошкина Н.В. в инкриминируемом ему административном правонарушении была выражена тем, что в 08 час. 25 мин. 04.04.2020г. находясь в Ерахтурском охотничьем хозяйстве у Ладышскинской старицы на моторной лодке с оружием не зачехленным, заряженным дробовыми патронами, он не предъявил должностному лицу – старшему инспектору Госохотнадзора Обедову Е.С. документы, предусмотренные п.3.2 б Правил охоты, а именно: разрешение на оружие, чем нарушил ч.1.3 ст. 8.37 КоАП РФ.

дд.мм.гггг. вышеуказанный протокол с материалами дела об административном правонарушении был передан для рассмотрения в суд.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Шиловского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. производство по делу об административном правонарушении в отношении Кошкина Н.В., привлекаемого к административной ответственности по ч.1.3. ст.8.37 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. При этом в качестве основания принятия данного постановления мировым судьей указано на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.28.5 КоАП РФ, в связи с чем, он (протокол) не может быть использован в качестве доказательства по делу и как следствие, исключается возможным привлечение лица, в отношении которого ведется производство по делу, к административной ответственности.

Решением судьи Шиловского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Шиловского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. оставлено без изменения, а жалоба должностного лица Министерства природопользования Рязанской области Камнева Я.А. – без удовлетворения.

Также в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела было установлено, что постановлением начальника отдела государственного охотничьего надзора управления государственного экономического надзора Министерства природопользования Рязанской области Камнева Я.А. № от дд.мм.гггг. Кошкин Н.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, выразившееся в нарушении п.53.1 «Правил охоты», утвержденных Приказом Минприроды России от №, согласно которому запрещается находиться при осуществлении охоты в охотничьих угодьях на двигающемся плавательном средстве с включенным мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с расчехленным оружием, или заряженным или имеющим патроны (снаряды) в магазине охотничьим огнестрельным (пневматическим) оружием, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Решением Шиловского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора управления государственного экономического надзора Министерства природопользования Рязанской области Камнев Я.А. № от дд.мм.гггг., вынесенное в отношении Кошкина Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ отменено и возвращено на новое рассмотрение в Министерство природопользования Рязанской области.

Согласно решения Шиловского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг., основанием для принятия такового решения, послужил факт наличия существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, а именно отсутствие мотивации и оценки всех имеющихся в деле доказательств в принятом постановлении.

Разрешая требования Кошкина Н.В. о возмещении компенсации морального вреда, причиненного его необоснованным привлечением к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2 ст.1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.1069 ГК РФ.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Обязательным условием возмещения вреда на основании ст.1069 ГК РФ является вина должностного лица, ответственного за причинение вреда.

Из содержания ст.53 Конституции Российской Федерации следует, что каждый пострадавший от незаконных действий (или бездействия) органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства в том числе справедливой компенсации морального вреда, причиненного такими действиями (или бездействием).

Согласно ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статьям 151, 1064, 1070 и 1100 ГК РФ причиненный гражданину моральный вред (физические или нравственные страдания) компенсируется при наличии вины причинителя такого вреда, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 г. N 36-П, ч.1 ст.151 ГК РФ во взаимосвязи со ст.15, 16, 1069, 1070 данного Кодекса в части установления условия о вине органов государственной власти или их должностных лиц как основания возмещения морального вреда лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании пунктов 1 или 2 части 1 статьи 24.5 (отсутствие события или состава административного правонарушения) либо пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации (ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы), соответствует Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, возмещение истцу Кошкину Н.В. компенсации морального вреда, в рамках настоящего спора производится по общим правилам, т.е. при наличии вины причинителя вреда.

В данном случае вина (как в форме умысла либо неосторожности) должностного лица – начальника отдела государственного охотничьего надзора управления государственного экономического надзора Министерства природопользования Рязанской области Камнева Я.А. при вынесении постановления № от дд.мм.гггг. о привлечении Кошкина Н.В. к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ отсутствует, т.к. оно было отменено судом по процессуальным основаниям – в связи с отсутствуем мотивации и оценки всех имеющихся в деле доказательств.

Какие-либо доказательства, которые бы давали суду право утверждать об отсутствии оснований для составления протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг. в отношении истца Кошкина Н.В. о нарушении им ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ вследствие не предъявления должностному лицу разрешения на оружие, также отсутствуют, поскольку данный протокол был исключен мировым судьей из числа доказательств по делу по процессуальным основаниям - в связи с нарушением срока его составления, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что начальник отдела государственного охотничьего надзора управления государственного экономического надзора Министерства природопользования Рязанской области Камнев Я.А. и старший инспектор отдела государственного охотничьего надзора Министерства природопользования Рязанской области Обедов Е.С. действовали в пределах своих должностных полномочий, исходя из полученных данных, указывающих на наличие в действиях Кошкина Н.В. событий административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ.

Таким образом, не привлечение в последующем Кошкина Н.В. к административной ответственности не означает, что примененные меры административного принуждения были незаконными.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца Кошкина Н.В. о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку в данном случае отсутствует вина сотрудников государственного охотничьего надзора управления государственного экономического надзора Министерства природопользования Рязанской области при привлечении истца к административной ответственности, т.к. данные должные лица действовали в рамках предоставленных им полномочий.

Довод истца о том, что изъятые у него охотничье оружие, патроны и документы были возвращены ему в январе 2021 года не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Из протокола изъятия вещей и документов от дд.мм.гггг. усматривается, что у истца в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ были изъяты: охотничий билет №, который был возвращен истцу дд.мм.гггг. и ружье ИЖ58 12 калибр №Р24776 с 2 патронами 12 калибра №, которые были переданы на хранение в дежурную часть МО России «Касимовский».

В постановлении мирового судьи судебного участка № судебного района Шиловского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. вопрос о возврате истцу изъятых у него вещей в рамках дела об административном правонарушении разрешен не был.

Так как Постановление по делу об административном правонарушении по ч.1.3 ст.8.37 КоАП РФ принятое мировым судьей судебного участка № судебного района Шиловского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. вступило в законную силу дд.мм.гггг., вопрос о возвращении истцу изъятых у него ружья и патронов, должен был разрешаться после указанной даты в порядке, предусмотренном ст.31.8 КоАП РФ, что прав и законных интересов истца не нарушает.

Кроме того, в силу ч.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

В качестве основания для взыскания компенсации морального вреда истец указал на невозможности пользования принадлежащим ему имуществом, изъятым в рамках дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, случаи денежной компенсации морального вреда за нарушение имущественных прав граждан в силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть прямо предусмотрены законом, а спорное правоотношение, возникшее из невозможности пользования истцом принадлежащим ему имуществом, изъятым в рамках дела об административном правонарушении, к таковым не относится.

Принимая во внимание, что истец ссылается на нарушение его имущественных прав, а федеральные законы, не предусматривают компенсацию морального вреда в подобных случаях, правовые основания для взыскания компенсации морального вреда вследствие наличия обстоятельств, препятствующих пользованию имуществом, отсутствуют.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Кошкина Н.В. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Кошкина Николая Владимировича к Министерству финансов Рязанской области и Министерству природопользования Рязанской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в связи с незаконным привлечением к административной ответственности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья                                А.С. Эктов