Решение по делу № 2-1208/2021 от 12.04.2021

Мотивированное решение суда составлено 24.11.2021

Дело № 2 – 1208/2021

89RS0005-01-2021-001585-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.10.2021 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

с участием секретаря судебного заседания Глазуновой Ю. С.,

с участием: представителя истца по первоначальному исковому заявлению (представителя ответчика по встречному иску) Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска – Бойко А. В. (доверенность от 11.11.2020), ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО2, старшего помощника прокурора г. Ноябрьска – Никулиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО2 Руфулле оглы о прекращении права собственности на жилое помещение, установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение, признании права собственности за муниципальным образованием на жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением, по встречному иску ФИО2 Руфулла оглы к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о возложении обязанности предоставить равнозначное жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности на жилое помещение, установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение, признании права собственности за муниципальным образованием на жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2 является собственником жилого помещения – <адрес> по ул. Республики в городе Ноябрьске.

Заключением межведомственной комиссии от 17.10.2014 № 131 (1653) дом №5 по ул. Республики в г. Ноябрьске признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации города Ноябрьск от 10.11.2014 №799-з (в редакции от 14.10.2020) указанный дом включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования, на собственников помещений дома возложена обязанность осуществить в срок до 17.10.2020 отселение из занимаемых жилых помещений, а в срок до 10.11.2020 осуществить снос дома.

В связи с фактическим отказом собственников помещений от сноса аварийного многоквартирного дома 24.11.2020 Администрацией города Ноябрьска издано постановление № П-1856 об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом.

До настоящего времени собственник спорного жилого помещения в адрес Департамента отчет о рыночной стоимости изымаемого жилого помещения не представил, для заключения соглашения об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд не обратился.

Бездействие ответчика лишает орган местного самоуправления возможности осуществить мероприятия, направленные на снос многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке ООО «Агентства оценки и недвижимости» № 04/1 от 02.04.2021 о рыночной стоимости одного квартирного метра жилищного фонда на первичном и вторичном рынке жилья на территории муниципального образования город Ноябрьск средняя стоимость одного квадратного метра в двухкомнатной квартире деревянного исполнения на вторичном рынке жилья составляет 43 650 руб.

Таким образом, возмещение (выкупная цена) за принадлежащее ответчику на праве собственности аварийного жилое помещение составляет 2086470 руб. (43 650 руб. *47,8 кв.м.)

Истец просит прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение - <адрес> <адрес>.

Установить возмещение (выкупную цену) за аварийное жилое помещение - <адрес> в размере 2086470 руб.

Признать за муниципальным образованием <адрес> право собственности на жилое помещение - <адрес> в городе Ноябрьске.

В связи с переходом права собственности на жилое помещение - <адрес> в городе Ноябрьске прекратить право пользования ФИО2 указанным жилым помещением.

14.05.2021 истец уточнил исковые требования, в которых просит суд, в случае удовлетворения иска, предоставить департаменту право перечислить ФИО2 возмещение (выкупную цену) за аварийное жилое помещение на депозитный счет нотариуса Нотариальной палаты ЯНАО.

Ответчик ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на праве собственности.

Определением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.08.2021 встречное исковое заявление ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска принято к производству суда.

Требования встречного искового заявления мотивированы тем, что ФИО2 является собственником <адрес>. Постановлением Администрации г.Ноябрьска дом был признан аварийным и подлежащим расселению. На выкуп квартиры он не согласен, так как просит предоставить ему равнозначное жилое помещение взамен изымаемой <адрес>.

Представитель истца по первоначальному иску (представитель ответчика по встречному иску) Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска – Бойко А. А., действующий на основании доверенности от 11.11.2020, в судебном заседании поддержал исковые требования, изложив суду доводы искового заявления, об установлении за аварийное жилое помещение выкупную стоимость 2270600 рублей. Просил отказать в удовлетворении встречного иска, поскольку данный дом не состоит адресной региональной программе.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании первоначальный иск не признал,встречные исковые требования поддержал по изложенным во встречном исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что с выкупом жилого помещения не согласен, просит предоставить жилое помещение взамен аварийного жилого помещения.

Суд, заслушав представителя истца по первоначальному исковому заявлению (ответчика по встречному иску), ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску), заключение старшего помощника прокурора г. Ноябрьска Никулиной О. В., полагавшей, что первоначальный иск подлежит удовлетворению, в удовлетворении требований по встречному иск необходимо отказать,исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.17 и ст.40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что, ФИО2 является собственником жилого помещения – <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Заключением межведомственной комиссии от 17.10.2014 № 131 (1653) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> составе которого находится указанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу вследствие наличия деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности. Собственникам помещений в многоквартирном доме осуществить снос дома в разумный срок за счет собственных средств.

10.11.2014 Администрацией г. Ноябрьска издано распоряжение № 799-з о включении жилых помещений многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> перечень непригодных для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск, собственникам помещений предписано осуществить отселение из занимаемых жилых помещений до 17.10.2020, а также осуществить снос дома в срок до 10.11.2020 (с учетом изменений, внесенных распоряжением от 14.10.2020 №1643).

В установленный срок снос дома собственниками осуществлен не был.

Постановлением администрации г. Ноябрьска от 24.11.2020 № П-1856 земельный участок, с кадастровым номером 89:12:110608:24, площадью 742 кв. м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> признанного аварийным и подлежащем сносу, изъят для муниципальных нужд.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1- 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из вышеуказанных норм права в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Положениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза.

Истец определил выкупную стоимость на основании представленной им справкиООО «Агентства оценки и недвижимости» о средней стоимости квадратного метра жилья в городе Ноябрьске в 2086 470 руб.

Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения определением суда от 11.06.2021 назначена судебная товароведческая экспертиза, производство которой поручено ООО «Экспертное бюро Ямала»

Согласно судебной товароведческой экспертизы ООО «Экспертное бюро Ямала» №152/2021 от 29.07.2021 рыночная (выкупная) стоимость <адрес> на момент проведения экспертизы признанного аварийным и подлежащим сносу: 2306549 рублей.

Не согласившись с заключением эксперта, ответчик по первоначальному иску заявил ходатайство о назначении повторной экспертизы.

Определением суда от 17.08.2021 была назначена повторная судебная товароведческая экспертиза, производство которой порученоООО «Оценочная компания Балицкой С.Н.»

Согласно судебной товароведческой экспертизе ООО «Оценочная компания Балицкой С.Н.» от 27.09.2021 рыночная стоимость <адрес>, на момент проведения экспертизы, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также убытки, причиненные собственникам жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет, в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным делам помещением до приобретения в собственность другого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформление права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том у числе упущенную выгоду составляет 2270600 рублей.

Оснований сомневаться в достоверности заключения товароведческой экспертизы у суда не имеется.

Оценка произведена экспертом, имеющим соответствующее образование, необходимого для производства данного вида работ. До начала производства экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. На поставленные судом вопросы эксперт дал мотивированные, последовательные ответы.

Стоимость определена с учетом прав ответчика, как на саму квартиру, так и на общее имущество всего многоквартирного дома, убытков ответчика вследствие изъятия квартиры.

Оценив данное экспертное заключение по правилам ч.3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о принятии за основу его выводов при определении выкупной цены спорного жилого помещения

При таких обстоятельствах возмещение (выкупная цена) за жилое помещение, принадлежащее ответчику ФИО2 на праве собственности суд устанавливает в размере 2270 600 руб.

При этом суд учитывает, что право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Как следует из материалов дела, дом, в котором расположено спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственник жилого помещения имеет право только на выкуп.

Действующим Федеральным законодательством установлено два способа исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет бюджетов бюджетной системы РФ: при наличии заявления самого взыскателя, с приложением реквизитов банковского счета для перечисления денежных средств либо исполнительный лист направляется на исполнение судом по просьбе взыскателя (при этом суд в обязательном порядке предоставляет сведения о реквизитах банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены денежные средства, взысканные по исполнительному документу).

Процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению.

Учитывая, что ФИО2 с исковым заявлением не согласен, удовлетворение иска не позволит департаменту исполнить решение суда.

Согласно абз.2 ч. 2 ст. 56.11 ЗК РФ, предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным документом о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством РФ уплату таких денежных средств.

Таким образом, суд считаем возможным предоставить департаменту право перечислить ФИО2 возмещение (выкупную цену) за аварийное жилое помещение на депозитный счет нотариуса Нотариальной палаты ЯНАО.

Исходя из того, что жилой дом, в котором расположено изымаемое жилое помещение, не включен в региональную адресную программу, истец по встречному иску ФИО2,Р.о. не имеет право на реализацию своих жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого.

При разрешении вопроса о возникновении права на предоставление жилого помещения имеет закон, во исполнение которого принята адресная программа, поскольку безусловное право выбора способа защиты своих жилищных права: путем получения компенсации за изымаемое жилое помещение либо путем предоставления жилого помещения в натуре, имеют лица, которым принадлежат жилые помещения в домах, признанных аварийными, и включенные в региональную адресную программу, принятую исключительно во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа Постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346-П, утверждена «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2025 годах», принятая в целях исполнения Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Как указывалось выше, жилой дом, в котором находится принадлежащее ФИО2 жилое помещение, в указанную региональную адресную программу не включен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, изложенных выше, суд приходит к выводу, что ФИО2 как собственник жилого помещения в доме, который не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не имеет право на предоставление другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО2 Руфулле оглы о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 Руфулла оглы на жилое помещение – <адрес>.

Установить выкупную цену за жилое помещение, расположенное по адресу:г. <адрес> в размере ... рублей, предоставив Департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска право перечислить ФИО2 Руфулле оглы возмещение (выкупную цену) за аварийное жилое помещение на депозитный счет нотариуса Нотариальной палаты Ямало – Ненецкого автономного округа.

Признать за муниципальным образованием город Ноябрьск право собственности на жилое помещение - <адрес>.

Прекратить право пользования ФИО2 Руфулла оглы жилым помещением - квартирой <адрес>.

Встречные исковые требования ФИО2 Руфулла оглы к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на праве собственности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебному коллегию по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Е. В. Бажева