Решение по делу № 2-10/2021 от 20.11.2020

Дело № 2-10/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «21» января 2021 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

при секретаре Пешкиной Л.А.,

с участием: прокурора – помощника прокурора <адрес> Бритвина Н.В., представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - Черкасенко Т.А., представителей ООО «Тепло Поволжья» - Тишкиной В.А и Чеснокова А.А., представителей администрации Жирновского муниципального района <адрес> – Ананенко М.В. и Плотниковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ООО «Тепло Поволжья» о понуждении к исполнению обязанности по поставке газа,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения в деятельности ООО «Тепло Поволжья», ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград», в части ограничения подачи газа, и как следствие, прекращения предоставления коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества гражданам проживающих в Жирновском муниципальном районе.

Проверкой установлено, что между ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» и ООО «Тепло Поволжья» заключен договор поставки газа №Б от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, между ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» и ООО «Тепло Поволжья» действуют договорные правоотношения в части поставки газа. Согласно п. 2.1 договора, поставщик обязуется поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

В соответствии с п. 2.1.2, п. 3.11 договора определены объекты потребления газа покупателя: отопительные котельные (котлоагрегаты), расположенные на территории Жирновского муниципального района: <адрес> котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная мкр. №, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению главы Жирновского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона 2020-2021 гг.» отопительный сезон на территории района начался ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» отказывает в поставке газа в достаточном объеме на котельные, в связи с наличием у ООО «Тепло Поволжья» задолженности перед ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» по оплате за поставленный газ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Тепло Поволжья» числится задолженность за поставленный газ в размере 54483,9 тыс.рублей.

Во владении ООО «Тепло Поволжья» находится 3 котельные и один центральный тепловой пункт. Коммунальный ресурс «отопление» поставляют <адрес> котельная, <адрес> 3, котельная <адрес>.

В соответствии с письмом ООО «Тепло Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в отношении <адрес>ной котельной введено ограничение потребления объема газа на 65%.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепло Поволжья» в соответствии с Правилами в адрес ООО Газпром Межрегионгаз Волгоград» направило расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности за поставленные энергоресурсы. При этом ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» указанный расчет при установлении ограничения во внимание принят не был, решение, принятое по указанному расчету в адрес ООО «Тепло Поволжья» не поступало.

Применение ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» такого способа защиты своих прав как ограничение подачи газа в необходимом объеме влечет нарушение прав граждан - потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что является злоупотреблением правом и доминирующим положением.

Таким образом, в условиях технологической связанности поставки природного газа и выработки тепловой энергии и горячего водоснабжения, поставляемой впоследствии абонентам, реализация обществом своего права на прекращение подачи газа организации - неплательщику (ООО «Тепло Поволжья») привело к ущемлению прав и законных интересов иных лиц (абонентов), являющихся добросовестными плательщиками. Реализация ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» предоставленного обществу права на ограничение поставки газа организации - неплательщику не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия (прекращение поставки газа предприятию произведено обществом без учета факта потребления ресурса образовательными учреждениями, гражданами). Не предоставление коммунальной услуги - теплоснабжения надлежащего качества жителям Жирновского муниципального района не только нарушает их жилищные права как потребителей на благоприятные условия проживания, но не обеспечивает безопасные условия для их проживания, так как нарушаются санитарно - эпидемиологические требования и гигиенические нормативы, а также не обеспечиваются в целом права граждан в жилищно-коммунальной сфере.

Районная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> обеспечивает теплом 106 многоквартирных домов, 2 школы, 4 детских сада, 1 учреждение здравоохранения, на территории которого имеется госпиталь для больных новой коронавирусной инфекцией.

Согласно расчетам ООО «Тепло Поволжья» для котельной расположенной по адресу: <адрес> необходим природный газ в объеме 6566,9 тыс.м³/год для обеспечения в течение года тепловой энергией добросовестных потребителей.

При этом, ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» не согласовав условий, при которых ограничение или прекращение подачи энергоресурса - газа организации-потребителю не приведет к ограничению и прекращению подачи газа и тепловой энергии к гражданам-потребителям, надлежащим образом, исполняющим обязанности по оплате соответствующих предоставляемых коммунальных услуг, ограничил поставку энергоресурса - газа и тепловой энергии для целей отопления, горячего водоснабжения и прочих нужд населения жилых домов и социальных объектов (детские сады, школы, учреждения здравоохранения).

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В нарушение указанных требований, поставщиком газа установлен лимит потребления газа ресурсоснабжающей организации в объеме, который не соответствует объему газа, необходимому для выработки тепловой энергии для обеспечения ресурсами населения <адрес>. Существует угроза прекращения подачи ресурсов для населения, а также увеличения процента простудных и респираторных заболеваний в условия пандемии.

При этом, в многоквартирных домах системы отопления выполнены с вертикальной разводкой, введение ограничения поставки энергетических ресурсов неплательщиков без нарушения прав собственников и нанимателей, своевременно оплачивающих услуги ЖКХ, технически невозможна.

Ответчиком ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» при определении размера введенного ограничения непринято во внимание количество добросовестных потребителей, в том числе не учтен расчет, предоставленный ООО «Тепло Поволжья».

В связи с изложенным, (с учетом заявления об изменении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ) прокурор просит:

1. Признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» по принятию мер по ограничению газоснабжения на котельную ООО «Тепло Поволжья»:

- Районную котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, стр. 1.

2. Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» восстановить подачу газа и поставлять газ в объеме не менее 6,5 млн. куб.м/год, исходя из рассчитанной неравномерной поставки в зависимости от температуры наружного воздуха в соответствии с Расчетом потребности в тепле и топливе для обеспечения потребителей, не имеющих задолженности за тепловую энергию, на объект ООО «Тепло Поволжья» - районная котельная <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

3. Обязать ООО «Тепло Поволжья» возобновить подачу тепловой энергии жителям <адрес>, в объемах, достаточных для обеспечения жилищного фонда и социальных объектов.

4. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Бритвин Н.В. измененные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» Черкасенко Т.А. с исковыми требованиями прокурора не согласна, представила письменные возражения, где указано, что на собрании кредиторов ООО «Тепло Поволжья», состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ принято решение о расторжении ДД.ММ.ГГГГ концессионного соглашения, на основании которого тепловое хозяйство было передано ООО «Тепло Поволжья», и прекращении хозяйственной деятельности ООО «Тепло Поволжья» с ДД.ММ.ГГГГ Также в арбитражном суде <адрес> рассматривается исковое заявление администрации Жирновского муниципального района о расторжении концессионного соглашения с момента окончания отопительного сезона 2020-2021 г.г. (арбитражное дело № №), судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, поставка энергоресурсов на объекты котельные ООО «Тепло Поволжья» будет невозможна в связи с прекращением хозяйственной деятельности и утратой ООО «Тепло Поволжья» права распоряжаться котельными. Поставка природного газа для производственных нужд ООО «Тепло Поволжья» в настоящее время осуществляется в строгом соответствии с условиями действующего договора поставки газа, Правил поставки газа в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В целях исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и требования Жирновского РО УФССП по <адрес> в адрес газораспределительной организации была направлена заявка о проведении работы по регулированию режима газоснабжения с целью обеспечения отбора газа потребителем в объеме не ниже 6566,9 тыс.м3/год. Эти работы ДД.ММ.ГГГГ были произведены. Фактическое потребление природного газа по указанной районной котельной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 744,683 тыс.м3, что подтверждается универсальным передаточным документом от ДД.ММ.ГГГГ Указанный объем газа сопоставим с теми объемами, которые поставлялись на <адрес>ную котельную в ноябре месяце начиная с 2011 года, объем поставки колеблется от 697,407 тыс. м3 (ноябрь 2012 г.) до 1120,683 тыс. м3 (ноябрь 2018 г.). Также поставка газа подтверждается оперативной информацией о расходе (поставленном объеме) за сутки на котельную. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ потребленный за сутки объем колеблется от 20 894,7 м3 (ДД.ММ.ГГГГ) до 30 556,6 м3 (ДД.ММ.ГГГГ). Исходя из указанных суточных объемов расход за год может составлять от 7626,6 тыс. м3 до 11153,2 тыс. м3. Таким образом, ООО «Тепло Поволжья» имеется возможность отбирать газа в необходимых объемах на районную котельную <адрес> в объемах, никаких ограничений и приостановлений подачи газа на котельную ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в 2020 г. не производило. Учитывая вышеизложенное просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград».

Представители ответчика ООО «Тепло Поволжья» - Тишкова В.А. и Чесноков А.А. пояснили, что исковые требования прокурора полагает подлежащими удовлетворению полностью, представила письменные возражения, в которых указала, что между ООО «Тепло Поволжья» и ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» заключен договор поставки газа №Б от ДД.ММ.ГГГГ Указанный договор заключен в целях поставки газа на котельные и центральный тепловой пункт находящиеся во владении ООО «Тепло Поволжья» и предназначенные для поставки теплоносителя в целях обеспечения отопления жилых домов. ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» было введено ограничение потребления газа на котельной расположенной по адресу: <адрес>, строение 1. Вместе с тем, указанная котельная обеспечивает теплом 106 многоквартирных дома, 2 школы, 4 детских сада, 1 учреждение здравоохранения. Несмотря на наличие задолженности на оплату газа со стороны третьего лица, ограничение газоснабжения носит социально опасный характер и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Так как процесс выработки тепловой энергии технологически связан с поставкой природного газа на объекты ООО «Тепло Поволжье» и последующей поставкой тепла потребителям <адрес> (абонентам), то реализация ответчиком своего права на ограничение поставки газа влечет за собой ущемление прав и законных интересов иных лиц (абонентов), являющимися добросовестными плательщиками. В свою очередь не предоставление надлежащего качества услуги по теплоснабжению не только нарушает их жилищные права, но и не обеспечивает безопасные условия для их проживания, так как нарушаются санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы. Режим прекращения подачи газа на котельные ООО «Тепло Поволжья», введенный в целях предотвращения накопления кредиторской задолженности, явился причиной лишения установленных действующим законодательством гарантий бесперебойного получения коммунальных услуг добросовестными потребителями (жилые дома Жирновского муниципального района и социально-значимые объекты - детские сады, школы, административные учреждения) по присоединенной единой сети от котельных, эксплуатируемых ООО «Тепло Поволжья», по которой поступает газо- и теплоснабжение. Однако, реализация предоставленных законом сбытовым компаниям возможностей самозащиты их нарушенных прав не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия.

Представители администрации Жирновского муниципального района <адрес> Ананенко М.В. и Плотникова Н.И. исковые требования прокурора полагают подлежащими удовлетворению полностью.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, представителей третьего лица, изучив материалы дела, считает иск прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой – организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

Согласно ст. 25 Закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, при несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку.

Согласно п.п. «г» п. 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) основанием для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

В силу п. 10 Правил ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным п.п. «е» п. 2 и п.п. «г» п. 3 Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11-13 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение указанной обязанности может осуществляться потребителем путем:

1. полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2. предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

3. предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа

Вместе с тем, согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Пунктом 122 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащих применению к спорным правоотношениям, установлено, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Иное умаляет предусмотренное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и не соответствует требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения в деятельности ООО «Тепло Поволжья», ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград», в части ограничения подачи газа, и как следствие, прекращения предоставления коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества гражданам проживающих в Жирновском муниципальном районе.

Проверкой установлено, что между ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» и ООО «Тепло Поволжья» заключен договор поставки газа №Б от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, между ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» и ООО «Тепло Поволжья» действуют договорные правоотношения в части поставки газа. Согласно п. 2.1 договора, поставщик обязуется поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

В соответствии с п. 2.1.2, п. 3.11 договора определены объекты потребления газа покупателя: отопительные котельные (котлоагрегаты), расположенные на территории Жирновского муниципального района: <адрес> котельная, расположенная по адресу: <адрес>; котельная мкр. №, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению главы Жирновского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона 2020-2021 г.г» отопительный сезон на территории района начался ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» отказывает в поставке газа в достаточном объеме на котельные, в связи с наличием у ООО «Тепло Поволжья» задолженности перед ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» по оплате за поставленный газ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Тепло Поволжья» числится задолженность за поставленный газ в размере 54483,9 тыс.рублей.

Во владении ООО «Тепло Поволжья» находится 3 котельные и один центральный тепловой пункт. Коммунальный ресурс «отопление» поставляют <адрес> котельная, <адрес> 3, котельная <адрес>.

В соответствии с письмом ООО «Тепло Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в отношении <адрес>ной котельной введено ограничение потребления объема газа на 65%.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепло Поволжья» в соответствии с Правилами в адрес ООО Газпром Межрегионгаз Волгоград» направило расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности за поставленные энергоресурсы. При этом ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» указанный расчет при установлении ограничения во внимание принят не был, решение, принятое по указанному расчету в адрес ООО «Тепло Поволжья» не поступало.

Применение ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» такого способа защиты своих прав как ограничение подачи газа в необходимом объеме влечет нарушение прав граждан - потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что является злоупотреблением правом и доминирующим положением.

Таким образом, в условиях технологической связанности поставки природного газа и выработки тепловой энергии и горячего водоснабжения, поставляемой впоследствии абонентам, реализация обществом своего права на прекращение подачи газа организации - неплательщику (ООО «Тепло Поволжья») привело к ущемлению прав и законных интересов иных лиц (абонентов), являющихся добросовестными плательщиками. Реализация ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» предоставленного обществу права на ограничение поставки газа организации - неплательщику не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия (прекращение поставки газа предприятию произведено обществом без учета факта потребления ресурса образовательными учреждениями, гражданами). Не предоставление коммунальной услуги - теплоснабжения надлежащего качества жителям Жирновского муниципального района не только нарушает их жилищные права как потребителей на благоприятные условия проживания, но не обеспечивает безопасные условия для их проживания, так как нарушаются санитарно - эпидемиологические требования и гигиенические нормативы, а также не обеспечиваются в целом права граждан в жилищно-коммунальной сфере.

Районная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, стр. 1 обеспечивает теплом 106 многоквартирных домов, 2 школы, 4 детских сада, 1 учреждение здравоохранения, на территории которого имеется госпиталь для больных новой коронавирусной инфекцией.

ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» не согласовав условий, при которых ограничение или прекращение подачи энергоресурса - газа организации-потребителю не приведет к ограничению и прекращению подачи газа и тепловой энергии к гражданам-потребителям, надлежащим образом, исполняющим обязанности по оплате соответствующих предоставляемых коммунальных услуг, ограничил поставку энергоресурса - газа и тепловой энергии для целей отопления, горячего водоснабжения и прочих нужд населения жилых домов и социальных объектов (детские сады, школы, учреждения здравоохранения), в отношении объекта – районной котельной <адрес> расположенной по адресу: <адрес> на 65%, что подтверждается Актом о регулировании режима газоснабжения с помощью устройств ограничения расхода газа (УОРГ) от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В нарушение указанных требований, поставщиком газа установлен лимит потребления газа ресурсоснабжающей организации в объеме, который не соответствует объему газа, необходимому для выработки тепловой энергии для обеспечения ресурсами населения <адрес>. Существует угроза прекращения подачи ресурсов для населения, а также увеличения процента простудных и респираторных заболеваний в условия пандемии.

При этом в многоквартирных домах системы отопления выполнены с вертикальной разводкой, введение ограничения поставки энергетических ресурсов неплательщиков без нарушения прав собственников и нанимателей, своевременно оплачивающих услуги ЖКХ, технически невозможна.

Ответчиком ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» при определении размера введенного ограничения непринято во внимание количество добросовестных потребителей, в том числе не учтен расчет, предоставленный ООО «Тепло Поволжья».

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, исследованными судом доказательствами, имеющимися в деле, в частности: копией договора поставки газа №Б от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; актами регулирования режима газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о начале отопительного сезона от ДД.ММ.ГГГГ №-Р; расчетами потребности в тепле и топливе для обеспечения потребителей, не имеющих задолженности за тепловую энергию; письмом Конкурсного управляющего ООО «Тепло Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ №; информацией из администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; информацией из ООО «ЖЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ №; претензиями; жалобами граждан и актами обследования жилых помещений.

Также, судом установлено, что, согласно имеющемуся в деле «Расчету потребности в тепле и топливе для обеспечения потребителей, не имеющих задолженности за тепловую энергию, от районной котельной, расположенной по адресу: <адрес>», утвержденному заместителем директора ООО «Тепло Поволжья» Дубовым С.В. в 2020 году, общий объем природного газа для обеспечения нужд отопления в натуральном выражении составляет 6566,765 тыс.м3/год.

Как установлено судом из материалов дела и пояснений сторон, в настоящее время объем газа, поставляемого ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» на объект ООО «Тепло Поволжья» - районную котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, составляет 30556,6 м3 в сутки, что признано ответчиком ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в письменных возражениях, имеющихся в материалах дела.

Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что режим ограничения потребления объема газа на 65 % на котельные ООО «Тепло Поволжья», введенный в целях предотвращения накопления кредиторской задолженности, явился причиной лишения установленных действующим законодательством гарантий бесперебойного получения коммунальных услуг добросовестными потребителями (жилые дома Жирновского муниципального района и социально-значимые объекты - детские сады, школы, учреждение здравоохранения) по присоединенной единой сети от котельных, эксплуатируемых ООО «Тепло Поволжья», по которой поступает газо- и теплоснабжение. Однако, реализация предоставленных законом сбытовым компаниям возможностей самозащиты их нарушенных прав не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия.

Доводы прокурора о том, что ответчиками нарушаются права значительного числа граждан, являющихся добросовестными потребителями коммунальных услуг, подтверждаются имеющимися в материалах дела расчетами потребности в тепле и топливе для обеспечения потребителей, не имеющих задолженности за тепловую энергию, предоставленными ООО «Тепло Поволжья».

Тот факт, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в настоящее время провело работы по регулированию режима газоснабжения с целью обеспечения отбора газа потребителем в объеме не ниже 6566,9 тыс.м3/год (что подтверждается оперативной информацией о расходе (поставленном объеме) газа), а ООО «Тепло Поволжья» возобновило подачу тепловой энергии жителям <адрес>, в объемах, достаточных для обеспечения жилищного фонда и социальных объектов суд не расценивает как добровольное исполнение ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» исковых требований прокурора, поскольку в данном случае возобновление газоснабжения обусловлено исполнением определения Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым, в соответствии со ст. 139-140 ГПК РФ, были применены меры по обеспечению иска прокурора, а именно, суд возложил обязанность запретить ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» вводить ограничения и (или) прекращение поставки энергоресурсов ООО «Тепло Поволжья» ниже 6566,9 тыс. куб.м/год до рассмотрения настоящего гражданского дела по существу на объект районная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Доводы представителя ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о том, что объема газа, поставляемого на объект ООО «Тепло Поволжья» - районная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> достаточно, исходя из расчета 30566,6 м3 (поставляется в сутки в настоящее время) х 365 суток = 11153,2 тыс. м3 в год (так указано в письменных возражениях), суд считает несостоятельными, поскольку, как указал представитель ООО «Тепло Поволжья» Чесноков А.А., длительность отопительного периода в году, согласно «Расчету», составляет 188 суток (а не 365, исходя из чего производит расчет в возражениях представитель ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»).

Таким образом, 30566,6 м3 (поставляется в сутки в настоящее время) х 188 суток (продолжительность отопительного периода), составляет 5746,5 тыс. м3 в год (объем газа, который может быть теоретически поставлен котельной при условии сохранения поставляемого суточного объема за весь отопительный период), что значительно менее необходимого объема газа, указанного в «Расчете потребности в тепле и топливе для обеспечения потребителей, не имеющих задолженности за тепловую энергию, от районной котельной, расположенной по адресу: <адрес>», утвержденного заместителем директора ООО «Тепло Поволжья» Дубовым С.В. в 2020 году, согласно которому общий объем природного газа для обеспечения нужд отопления в натуральном выражении составляет 6566,765 тыс.м3/год, исходя из средней температуры за отопительный период «- 2,5 ^оС» для обеспечения средней расчетной температуры воздуха внутри помещения «20 ^оС».

Между тем, в зимний период температура окружающего воздуха в <адрес> нередко опускается значительно ниже, чем «-2,5 ^оС», что является общедоступным фактом, не требующим доказывания.

Так, согласно общедоступным данным интернет-сайтов Гисметео (https://www.gismeteo.ru/diary/10994/) и RP5 (https://rp5.ru), температура окружающего воздуха в <адрес>, по состоянию на 20-ДД.ММ.ГГГГ составляла от «-10 ^оС» до «-23 ^оС».

Однако, неравномерность температуры окружающего воздуха в отопительный период учтена именно в вышеуказанном «Расчете», составленном ООО «Тепло Поволжья», и не учтена ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», поскольку поставляемого газа в котельную в объеме 30566,6 м3 в сутки, не будет хватать для обеспечения средней расчетной температуры воздуха внутри помещения «20 ^оС» при температуре окружающего воздуха ниже, чем «-2,5 ^оС», что подтверждается вышеуказанным «Расчетом».

Доводы представителя ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о том, что поставка энергоресурсов на объекты котельные ООО «Тепло Поволжья» будет невозможна в связи с прекращением хозяйственной деятельности и утратой ООО «Тепло Поволжья» права распоряжаться котельными, суд расценивает как несостоятельные, поскольку решение собрания кредиторов ООО «Тепло Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении ДД.ММ.ГГГГ концессионного соглашения, на основании которого тепловое хозяйство было передано ООО «Тепло Поволжья», и прекращении хозяйственной деятельности ООО «Тепло Поволжья» с ДД.ММ.ГГГГ, оспорено конкурсным управляющим ООО «Тепло Поволжья» в Арбитражном суде <адрес>, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что измененные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью, в связи с чем, суд считает необходимым:

1). признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» по принятию мер по ограничению газоснабжения на котельную ООО «Тепло Поволжья»: - районную котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>

2). обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» восстановить подачу газа и поставлять газ в объеме не менее 6,5 млн. куб.м/год, исходя из рассчитанной неравномерной поставки в зависимости от температуры наружного воздуха в соответствии с Расчетом потребности в тепле и топливе для обеспечения потребителей, не имеющих задолженности за тепловую энергию, на объект ООО «Тепло Поволжья» - районная котельная <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>; на основании ст.212 ГПК РФ решение суда в этой части следует обратить к немедленному исполнению, поскольку суд полагает, что вследствие холодного периода года замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц, не имеющих задолженности за тепловую энергию и проживающих в <адрес>, в интересах которых прокурор обратился в суд;

3). обязать ООО «Тепло Поволжья» возобновить подачу тепловой энергии жителям <адрес>, в объемах, достаточных для обеспечения жилищного фонда и социальных объектов; на основании ст. 212 ГПК РФ решение суда в этой части следует обратить к немедленному исполнению, поскольку суд полагает, что вследствие холодного периода года замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц, не имеющих задолженности за тепловую энергию и проживающих в <адрес>, в интересах которых прокурор обратился в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Иск прокурора <адрес> к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ООО «Тепло Поволжья» о понуждении к исполнению обязанности по поставке газа, – удовлетворить полностью.

2. Признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» по принятию мер по ограничению газоснабжения на котельную ООО «Тепло Поволжья»:

- Районную котельную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>

3. Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» восстановить подачу газа и поставлять газ в объеме не менее 6,5 млн. куб.м/год, исходя из рассчитанной неравномерной поставки в зависимости от температуры наружного воздуха в соответствии с Расчетом потребности в тепле и топливе для обеспечения потребителей, не имеющих задолженности за тепловую энергию, на объект ООО «Тепло Поволжья» - районная котельная <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>. На основании ст. 212 ГПК РФ решение суда в этой части обратить к немедленному исполнению.

4. Обязать ООО «Тепло Поволжья» возобновить подачу тепловой энергии жителям <адрес>, в объемах, достаточных для обеспечения жилищного фонда и социальных объектов. На основании ст. 212 ГПК РФ решение суда в этой части обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Решение суда в окончательной форме на основании ст. 199 ГПК РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Леванин