Решение по делу № 33-10809/2024 от 27.05.2024

Судья Кузина В.Е.                                            УИД № 16RS0045-01-2024-000462-33

Дело № 2-904/2024

Дело № 33-10809/2024

    Учет 078г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2024 года                                                                                город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Сахиповой Г.А., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Топорковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Якупова Ф.И. на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 4 апреля 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Якупова Фаиля Исмагиловича (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периода работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якупов Ф.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения, возложении обязанности.

В обоснование требований иска указал, что 28 декабря 2023 года получил от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда №626685/2023, несмотря на то, что имеет все законные основания для того, чтобы претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.

Основанием для отказа в назначении льготной страховой пенсии послужило то, что работодателем не были представлены ответчику журналы учета отработанного времени, которые велись в тех технологических цехах, в которых работал истец. Вместе с тем, в силу действующего законодательства, работнику не вменяется требование обязать своего работодателя вести журнал учета отработанного времени с вредными условиями труда, так как это не входит в компетенцию работника и такими полномочиями он не наделен.

В назначении пенсии отказано, данный отказ истец считает незаконным в связи с тем, что имеет все законные основания на назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда даже по тому основанию, что из решения и письма СИБУР КПАО Органический синтез (ПАО «Казаньоргсинтез») период работы с 1 августа 1996 года по 31 августа 2022 года в Казанском ОАО «Органический синтез» в должности слесаря аварийно-восстановительных работ водоснабжения и канализации относится к категории, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. При этом данный стаж не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как не велся журнал учета отработанного времени с вредными условиями труда.

Работодатель письмом от 15 ноября 2023 года подтверждает, что профессия «слесаря аварийно-восстановительных работ цеха водоснабжения и канализации» засчитывается в специальный стаж кодом «особые условия труда». Свою деятельность осуществлял в предприятии химической и нефтехимической отрасли. В период с 1 августа 1996 года по 31 августа 2022 года Якуповым Ф.И. работы осуществлялись в непосредственном контакте с химическими вредными веществами. При данной работе являлось обязательным использование средств индивидуальной защиты (СИЗ): спецодежда, спец. фильтрующий противогаз, каска защитная.

В период работы с 1 августа 1996 года по 31 августа 2022 года Якупов Ф.И. работал полный рабочий день с полной рабочей неделей в должности слесаря аварийно-восстановительных работ водоснабжения и канализации на заводе органических продуктов ПАО «Казаньоргсинтез».

Имея данное законное право, Якупов Ф.И. 3 октября 2023 года обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, предоставив при этом все необходимые документы для начисления досрочной пенсии.

В назначении пенсии отказано в связи с тем, что по фактически отработанному времени в цехе водоснабжения и канализации не велся журнал учета отработанного времени в цехах с вредными условиями труда, поэтому стаж работы Якупова Ф.И. не зачтен период работы с вредными условиями труда в период с 1 августа 1996 года по 31 августа 2022 года.

Истец просил признать решение Управления Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани от 28 декабря 2023 года №626685/2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда незаконным; включить периоды работы с 1 августа 1996 года по 31 августа 2022 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

В ходе рассмотрения дела судом истец уточнил исковые требования, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с вредными условиями труда с даты обращения за ее назначением (с 3 октября 2023 года).

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме с учетом уточнения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ПАО «Казаньоргсинтез» в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отзыва не представил. В ответ на запрос суда представил ответ Якупову Ф.И. от 4 декабря 2024 года № 302/КОС; письмо в адрес заместителя начальника Управления – Начальника отдела контроля установления пенсий ОСФР по РТ от 21 ноября 2023 года № 289/КОС.

Судом в приведенной выше формулировке принято решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что профессия «слесарь аварийно-восстановительных работ цеха водоснабжения и канализации» согласно пояснением работодателя засчитывается в специальный стаж с кодом «особые условия труда», поэтому периоды его работы с 1 августа 1996 года по 31 августа 2022 года в указанной должности в цехе АО «Казаньоргсинтез» (Казанский ОАО Органический синтез) следует засчитывать в стаж с особыми условиями труда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца – Домаренко М.Ф. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах своей неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что 3 октября 2023 года истец обратился в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 28 декабря 2023 года № 626685/23 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 1 августа 1996 года по 27 мая 1998 года в должности слесаря аварийно-восстановительных работ цеха водоснабжения и канализации 4-го разряда в ПАО «Казаньоргсинтез», с 28 мая 1998 года по 31 августа 2022 года в должности слесаря аварийно-восстановительных работ цеха водоснабжения и канализации 5-го разряда в ПАО «Казаньоргсинтез» в связи с тем, что согласно ответу КПАО «Органический синтез» от 21 ноября 2023 года № 289/КОС, согласно перечню производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, цехов, не вошедших в состав заводов АО «Казаньоргсинтез», профессия «слесаря аварийно-восстановительных работ цеха водоснабжения и канализации» засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, по фактически отработанному времени, при условии ведения журнала отработанного времени в цехах с вредными условиями труда. Однако Якупов Ф.И. не вел журнал учета отработанного времени, в связи с чем данный период работы не засчитывается в специальный стаж с кодом особые условия труда.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Судебная коллегия, соглашаясь с таким выводом, признает доводы апелляционной жалобы представителя истца несостоятельными, исходя из следующего.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно пункту 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить – период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, 1 августа 1996 года (приказ от 22 июля 1996 года № 626/л) истец был принят на работу в цех водоснабжения и канализации слесарем аварийно-восстановительных работ 4 разряда в Казанский ОАО «Органический синтез». 28 мая 1998 года (приказ от 10 июня 1998 года № 426/л) присвоен 5 разряд слесаря аварийно-восстановительных работ цеха водоснабжения и канализации. 1 сентября 2022 года (приказ от 1 сентября 2022 года № 5833-л/к) переведен на должность слесаря-ремонтника группы № 3 участка № 2 по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования энергопроизводства направление механика ремонтное производство службы главного инженера (л.д. 9-10).

Согласно ответу КПАО «Органический синтез» от 21 ноября 2023 года № 289/КОС, согласно перечню производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, цехов, не вошедших в состав заводов АО «Казаньоргсинтез», профессия «слесаря аварийно-восстановительных работ цеха водоснабжения и канализации» засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, по фактически отработанному времени, при условии ведения журнала отработанного времени в цехах с вредными условиями труда. Якупов не вел журнал учета отработанного времени, в связи с чем данный период работы не может засчитываться в специальный стаж с кодом особые условия труда (л.д. 40 - оборот). Аналогичные сведения изложены в письме ПАО «Казаньоргсинтез» от 15 ноября 2023 года № 302/КОС, адресованном Якупову Ф.И (л.д. 13).

Записи в трудовой книжке истца не подтверждают характер его работы в спорные периоды, поскольку содержат лишь сведения о наименовании должности.

Из выписки индивидуального лицевого счета Якупова Ф.И. следует, что спорные периоды работы после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования отражены работодателем без указания кода особых условий труда. Доказательств о недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении истца материалы дела не содержат, с требованиями к работодателю о корректировке сведений персонифицированного учета истец не обращался.

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что поскольку обязанность по предоставлению сведений законодательно возложена на страхователя и на основании статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. ПАО «Казаньоргсинтез» является действующей организацией, в связи с чем истец не лишен права на судебную защиту путем предъявления соответствующих требований к работодателю.

Доказательства, которые с достоверностью свидетельствовали бы о работе истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда, в материалах дела отсутствуют.

Истец, со своей стороны, ни при обращении в орган пенсионного фонда, ни при рассмотрении дела в суде соответствующих документов не представил.

Ссылки в апелляционной жалобе на документацию (трудовая книжка, справки от работодателя) не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, так как наличие указанных документов не является безусловным подтверждением занятости истца полный рабочих день в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В целом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда города Казани от 4 апреля 2024 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Якупова Ф.И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающих трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи