Решение по делу № 2а-2390/2018 от 26.02.2018

№2а-2390/18-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2018 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н.Картавых,

при секретаре

М.О.Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кондратеня Павла Викторовича об оспаривании действий должностных лиц,

установил:

Кондратеня П.В. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском по тем основаниям, что в настоящее время он отбывает наказание, назначенное по приговору Петрозаводского городского суда от 01.11.2012 года, в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия. В период отбывания наказания он подвергался дисциплинарным взысканиям: 27.07.2015 – водворение в Шизо (15 суток), 13.08.2015 – водворение в Шизо (7 суток); 24.08.2015 – водворение в ПКТ (6 месяцев), 01.03.2016 - водворение в ПКТ (3 месяца). Обращаясь с иском в суд Кондратеня П.В. просит признать наложенные взыскания незаконными, отменить постановления от 27.07.2015, 13.08.2015, 24.08.2015, 01.03.2016.

В судебном заседании Кондратеня П.В., участие которого было обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, поддержал доводы административного иска.

Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия Шкандина Е.П. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержала представленный отзыв. заявила о пропуске истцом срока для обжалования взысканий, считает наложенные взыскания законными и обоснованными, просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела Кондратеня П.В., суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец - Кондратеня П.В., 02 января 1982 года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы, в спорный период времени он содержался в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, назначенное по приговору Петрозаводского городского суда от 01.11.2012.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия от 27 июля 2015 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (невыполнение законных требований представителя администрации проследовать в отряд №4б для дальнейшего отбывания уголовного наказания и не нарушать ПВР ИУ) к Кондратеня П.В. применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на пятнадцать суток. Данное постановление было объявлено осужденному 27 июля 2015. В тот же день в 18 часов 00 минут Кондратеня П.В. был помещен в штрафной изолятор, освобожден из изолятора 11 августа 2015 в 17 часов 50 минут.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия от 13 августа 2015 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (нарушение распорядка дня, употребление жаргонных слов при проведении подъема осужденных не выполнил команду «подъем») Кондратеня П.В. подвергнут мере дисциплинарного взыскания в виде водворения его на семь суток. Постановление было объявлено осужденному 13 августа 2015, в этот же день в 18 часов 00 минут Кондратеня П.В. был помещен в штрафной изолятор, освобожден из изолятора 20 августа 2015 в 17 часов 55 минут.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия от 24 августа 2015 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (использование в разговоре с сотрудником колонии обращения «ты», вел себя агрессивно и вызывающе) Кондратеня П.В. подвергнут мере дисциплинарного взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа на шесть месяцев. Постановление было объявлено осужденному 24 августа 2015, в этот же день в 18 часов 00 минут Кондратеня П.В. был помещен в единое помещение камерного типа (освобожден 24 февраля 2016 в 17 часов 45 минут).

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия от 01 марта 2016 за аналогичное нарушение установленного порядка отбывания наказания Кондратеня П.В. подвергнут мере дисциплинарного взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа на три месяца. Постановление было объявлено осужденному 01 марта 2016, в этот же день в 18 часов 55 минут Кондратеня П.В. был помещен в единое помещение камерного типа (освобожден 01 июня 2016 в 18 часов 55 минут).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела (определения от 20.12.2016 № 2599-0, от 28.02.2017 № 360-О, от 26.10.2017 № 2486-0, от 19.12.2017 № 3067-О).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Материалами дела объективно подтверждается, что о постановлениях о применении мер взыскания Кондратеня П.В. стало известно в день их вынесения и начала исполнения. Сами факты помещения истца в штрафной изолятор и в единое помещение камерного типа свидетельствуют о том, что он был осведомлен о применении к нему мер взыскания. С административным исковым заявлением он обратился в суд лишь в феврале 2018, то есть со значительным пропуском срока.

Суде не представлено объективных допустимых доказательств в подтверждение того, что Кондратеня П.В. по уважительной причине был лишен возможности своевременно обратиться в суд, при этом обязанность доказывания данного обстоятельства в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ возложена на административного истца.

В связи с изложенным, суд считает необходимым отказать Кондратеня П.В. в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Кондратеня Павла Викторовича отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2018