ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛРРљР РўРђРўРђР РЎРўРђРќ
ПОСТАНОВЛЕНРР•
4Р°-1849Рј
город Казань ___ декабря 2019 года
Заместитель Председателя Верховного РЎСѓРґР° Республики Татарстан Рњ.Рњ. Хайруллин, рассмотрев жалобу защитника Шадрина Рђ.Р’. РЅР° вступившие РІ законную силу постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 6 РїРѕ Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан РѕС‚ 26 декабря 2018 РіРѕРґР° Рё решение СЃСѓРґСЊРё Нижнекамского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Республики Татарстан РѕС‚ 26 марта 2019 РіРѕРґР°, вынесенные РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, РІ отношении Шарифуллина Р.Р“.,
установил:
постановлением РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 6 РїРѕ Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан РѕС‚ 26 декабря 2018 РіРѕРґР°, оставленным без изменения решением СЃСѓРґСЊРё Нижнекамского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Республики Татарстан РѕС‚ 26 марта 2019 РіРѕРґР°, Р.Р“. Шарифуллин, являющийся главным инженером публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» (далее РїРѕ тексту - РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим», Общество) признан виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, Рё подвергнут административному наказанию РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник А.В. Шадрин просит вышеуказанные постановление мирового судьи и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.
Нижнекамским территориальным отделом Приволжского управления Ростехнадзора отзыв по доводам жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан не направлен.
Рзучение истребованного РёР· судебного участка в„– 6 РїРѕ Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан дела РѕР± административном правонарушении Рё РґРѕРІРѕРґРѕРІ заявителя показало, что жалоба подлежит удовлетворению РІ СЃРІСЏР·Рё СЃРѕ следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
При этом под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлены следующие обстоятельства дела.
17 июня 2018 года в 10 часов 34 минуты на опасном производственном объекте «Площадка производства синтетического каучука и нефтеполимерных смол» (рег. № <данные изъяты>) ПАО «Нижнекамскнефтехим» в цехе № <данные изъяты> завода Синтетического Каучука (завод СК) ПАО «Нижнекамскнефтехим» произошла авария, повлекшая групповой несчастный случай, причиной которого явился выход остатков продукта в атмосферу с последующим кратковременным локальным воспламенением при проведении газоопасных работ по установке заглушек на емкости поз. Е-420, в результате случившегося пострадало два человека.
На основании приказов Приволжского управления Ростехнадзора от 18 июня 2018 года № 711/П «О расследовании аварии, повлекшей групповой несчастный случай»; приказов Приволжского управления Ростехнадзора от 2 июля 2018 года № 765/П, от 17 июля 2018 года № 839/П, от 1 августа 2018 года № 888/П «О продлении срока расследования обстоятельств и причин аварии, повлекшей групповой несчастный случай», должностными лицами Приволжского управления Ростехнадзора в составе комиссии по расследованию обстоятельств и причин аварии на указанном опасном производственном объекте были проведены мероприятия по расследованию причин аварии. Результаты технического расследования причин аварии зафиксированы в Акте технического расследования причин аварии от 16 августа 2018 года.
Кроме того, 10 июля 2018 года в 20 часов 20 минуты на опасном производственном объекте «Площадка производства синтетического каучука и нефтеполимерных смол» (рег.№ <данные изъяты>) ПАО «Нижнекамскнефтехим» в цехе № <данные изъяты> завода Синтетического Каучука (завод СК) ПАО «Нижнекамскнефтехим» произошла авария, повлекшая несчастный случай со смертельным исходом, причиной которого явилось воспламенение паров промывного гексанового растворителя при проведении газоопасных работ по установке межфланцевой заглушки на участке трубопровода рег. № 2621 от насосов поз. Н-404/3, 4, расположенного на внутрицеховой эстакаде.
Р’ результате чего пострадал РѕРґРёРЅ РёР· исполнителей газоопасных работ слесарь - ремонтник 5 разряда цеха в„– <данные изъяты> Р¤РРћ1, который РѕС‚ полученных РѕР¶РѕРіРѕРІ тела скончался РІ больнице.
На основании приказов Приволжского управления Ростехнадзора от 12 июля 2018 года № 830/П «О расследовании аварии, повлекшей тяжелый несчастный случай», приказа Приволжского управления Ростехнадзора от 26 июля 2018 года № 869/П «О продлении срока расследования обстоятельств и причин аварии, повлекшей групповой несчастный случай»; приказа Приволжского управления Ростехнадзора от 31 июля 2018 года № 885/П «О внесении изменений в приказ Приволжского управления Ростехнадзора от 12 июля 2018 года № 830/П»; приказа Приволжского управления Ростехнадзора от 10 августа 2018 № 918/П «О продлении срока расследования обстоятельств и причин аварии, повлекшей несчастный случай со смертельным исходом» должностными лицами Приволжского управления Ростехнадзора в составе комиссии по расследованию обстоятельств и причин аварии были проведены мероприятия по расследованию причин аварии на указанном опасном производственном объекте «Площадка производства синтетического каучука и нефтеполимерных смол».
В связи с событиями аварий в цехах №№ <данные изъяты> завода СК ПАО «Нижнекамскнефтехим», а также в целях проверки фактического состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах ПАО «Нижнекамскнефтехим» на основании распоряжения о проведении проверки от 18 июня 2018 года № 1594 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» комиссией Приволжского управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении опасного производственного объекта «Площадка производства синтетического каучука и нефтеполимерных смол», эксплуатируемого ПАО «Нижнекамскнефтехим».
Результаты внеплановой проверки зафиксированы в Акте проверки Приволжского управления Ростехнадзора от 10 августа 2018 года.
РџРѕ результатам вышеуказанных проверочных мероприятий, проведенных РІ отношении РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим», установлено, что действиями (бездействием) главного инженера Общества Р.Р“. Шарифуллиным допущены грубые нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся РІ ненадлежащем ведении контроля над соблюдением проектной, технологической дисциплины; необеспечении своевременной Рё качественной подготовки производства, технической эксплуатации, ремонта Рё модернизации оборудования; неорганизации своевременной Рё качественной подготовки производства, систем автоматизации Рё контрольно - измерительных РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ РІ процессе разработки Рё производства продукции; неосуществлении контроля Р·Р° соблюдением правил Рё РЅРѕСЂРј РїРѕ охране труда, промышленной безопасности; неорганизации работы РїРѕ обеспечению промышленной безопасности; неорганизации контроля над выполнением работ, направленных РЅР° обеспечение безопасной, безаварийной работы, необеспечением безопасного проведения огневых, газоопасных Рё РґСЂСѓРіРёС… работ повышенной опасности РІ целом РІ подразделениях общества; неорганизации целевого обследования состояния охраны труда Рё промышленной безопасности, проводимых РІ подразделениях РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим», следствием чего стали аварии, произошедшие РІ цехах в„–в„– 1508 Рё 1510 завода РЎРљ РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим», РІ том числе, СЃРѕ смертельным РёСЃС…РѕРґРѕРј.
Между тем, РёР· представленного РїРѕ запросу СЃСѓРґСЊРё Верховного РЎСѓРґР° Республики Татарстан ответа руководителя Следственного отдела РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Нижнекамска Следственного управления Следственного комитета Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике Татарстан Р¤РРћ2 следует, что 17 РёСЋРЅСЏ 2018 РіРѕРґР° следственным отделом РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Нижнекамск Следственного управления Следственного Комитета Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Республике Татарстан было возбуждено уголовное дело РїРѕ факту получения травмы РІ РІРёРґРµ термических РѕР¶РѕРіРѕРІ работником завода РЎРљ РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим» Р¤РРћ3. Рљ уголовной ответственности РїРѕ части 1 статьи 143 Уголовного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации были привлечены начальник цеха Р¤РРћ4 Рё Р¤РРћ5, занимающий должность аппаратчика.
РљСЂРѕРјРµ того, РІ июле 2018 РіРѕРґР° было возбуждено уголовное дело РїРѕ факту получения травмы работником завода РЎРљ РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим». РџРѕ данному событию Рє уголовной ответственности РїРѕ части 2 статьи 143 Уголовного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации привлечены начальник цеха Р¤РРћ6 Рё начальник смены Р¤РРћ7.
Указанные уголовные дела были направлены для рассмотрения в городской суд.
РР· вышеуказанного ответа руководителя Следственного отдела РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Нижнекамск Следственного Управления Следственного комитета Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике Татарстан Р¤РРћ2 следует, что РїРѕ вышеуказанным фактам нарушений требований охраны труда главный инженер РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим» Р.Р“. Шарифуллин Рє уголовной ответственности РЅРµ привлекался.
18 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° следователем РїРѕ РѕСЃРѕР±Рѕ важным делам первого отдела РїРѕ расследованию РѕСЃРѕР±Рѕ важных дел следственного управления Следственного комитета Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Республике Татарстан Рђ.Рљ. Глебовым РїРѕ имеющемуся РІ его производстве уголовному делу в„– <данные изъяты> было вынесено постановление Рѕ прекращении уголовного преследования РІ отношении Р.Р“. Шарифуллина РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ его непричастностью Рє совершению преступления.
Указанное уголовное дело было возбуждено 19 апреля 2019 года и предварительным следствием установлено, что 19 апреля 2019 года около 16 часов 47 минут на территории цеха № <данные изъяты> завода изопрен-мономеров ПАО «Нижнекамскнефтехим», использующего в своей деятельности легковоспламеняющиеся, горючие и взрывчатые вещества, относящегося к взрывоопасному цеху, в области установки БК-З, во время проведения газоопасных и огневых работ по ремонту сепараторов поз. 401/1,2 на отметке 0.000 работниками ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», произошло возгорание взрывоопасной смеси.
В связи с нарушением сотрудниками ПАО «Нижнекамскнефтехим», ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» требований охраны труда, на которых были возложены обязанности по их соблюдению, а также в связи с нарушением действующих правил безопасности во взрывоопасных цехах, четверо работников, осуществляющих работы на данном участке, скончались, тринадцать работников получили различные телесные повреждения.
РР· акта расследования РіСЂСѓРїРїРѕРІРѕРіРѕ несчастного случая, происшедшего 19 апреля 2019 РіРѕРґР° РІ 16 часов 47 РјРёРЅСѓС‚ РЅР° территории РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим», первый заместитель генерального директора – главный инженер Общества Р.Р“. Шарифуллин РЅРµ РІ полном объеме обеспечил руководство Р·Р° осуществлением производственного контроля Р·Р° соблюдением требований промышленной безопасности, что является нарушением части 2 статьи 9 Федерального закона РѕС‚ 21 июля 1997 РіРѕРґР° в„– 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.5. «Положения Рѕ производственном контроле Р·Р° соблюдением требований промышленной безопасности РЅР° опасных производственных объектах РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим»; РЅРµ организовал работу служб Рё подразделений РїРѕ контролю безопасного проведения огневых, газоопасных Рё РґСЂСѓРіРёС… работ повышенной опасности РІ целом РІ подразделениях Общества, чем нарушил РїСѓРЅРєС‚ 3.8 Должностной инструкции в„– 1-0-Рџ первого заместителя генерального директора - главного инженера РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим», утвержденной генеральным директором РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим» Р¤РРћ8 1 апреля 2019 РіРѕРґР°.
РљСЂРѕРјРµ того, как указано РІ акте, Р.Р“. Шарифуллиным нарушена статья 212 РўСЂСѓРґРѕРІРѕРіРѕ кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РІ части обеспечения работодателем безопасности работников РїСЂРё эксплуатации сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, Р° также применяемых РІ производстве инструментов, сырья Рё материалов, обеспечения соответствующих требований охраны труда условий труда РЅР° каждом рабочем месте.
РџСЂРё этом РёР· акта расследования РіСЂСѓРїРїРѕРІРѕРіРѕ несчастного случая, имевшего место 19 апреля 2019 РіРѕРґР° РІ 16 часов 47 РјРёРЅСѓС‚ РЅР° территории РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим», следует, что главным инженером завода В«РРњВ» РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим» Р¤РРћ9 допущено необеспечение общего руководства РїРѕ безопасности труда Рё производства РЅР° заводе, безаварийной Рё безопасной эксплуатации цехов Рё производств, неорганизация безопасного проведения огневых, газоопасных Рё РґСЂСѓРіРёС… работ повышенной опасности РЅР° заводе, чем нарушены требования части 2 статьи 9 Федерального закона РѕС‚ 21 июля 1997 в„– 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 4.1.14, 4.2.2 Положения в„– Р—-III «О главном инженере завода (управления)В», утвержденного генеральным директором РћРђРћ «Нижнекамскнефтехим» Р¤РРћ10 9 февраля 2004 РіРѕРґР°, распоряжение РѕС‚ 28 декабря 2018 РіРѕРґР° в„– 378-Р Рћ «О продлении СЃСЂРѕРєР° действия общезаводского положения».
РџСЂРё этом, Р¤РРћ9, назначенный ответственным руководителем РїРѕ выводу РёР· эксплуатации объектов Рё исключению взаимосвязи РёС… СЃ действующим производством, допустил нарушения РїСЂРё подготовке установки БК-3 цеха в„– <данные изъяты> Рє капитальному ремонту, РІ результате которых РІРѕ внутренних полостях оборудования были оставлены опасные вещества. РџРѕ окончании выполнения подготовительных работ РЅРµ была обеспечена проверка полноты Рё качества РёС… выполнения, проведение анализа воздушной среды РІ технологическом объекте или оборудовании, технологических трубопроводах, коммуникациях перед сдачей объекта РІ ремонт, что является нарушением требований пунктов 4.3.1, 4.3.2. Федеральных РЅРѕСЂРј Рё правил РІ области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых Рё ремонтных работ». Также, РёРј была нарушена статья 212 РўСЂСѓРґРѕРІРѕРіРѕ кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РІ части обеспечения работодателем безопасности работников РїСЂРё эксплуатации сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, Р° также применяемых РІ производстве инструментов, сырья Рё материалов, обеспечения соответствующих требований охраны труда условий труда РЅР° каждом рабочем месте.
РљСЂРѕРјРµ того, начальник цеха в„– <данные изъяты> завода В«РРњВ» РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим» Р¤РРћ11 РЅРµ обеспечил выполнение технических мероприятий РїРѕ подготовке Рё проведению капитального ремонта цеха, РЅРµ организовал безопасное проведение ремонтных, огневых, газоопасных работ, чем нарушил требования части 2 статьи 9 Федерального закона РѕС‚ 21 июля 1997 РіРѕРґР° в„– 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 4.1.33, 4.1.43, 4.1.60 матрицы закрепления функций Положения в„– 9 - III Рѕ технологическом цехе завода (производства), утвержденного генеральным директором РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим» Р¤РРћ8 18 марта 2017 РіРѕРґР°.
Начальником цеха в„– <данные изъяты> Р¤РРћ12 также была нарушена статья 212 РўСЂСѓРґРѕРІРѕРіРѕ кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РІ части обеспечения работодателем безопасности работников РїСЂРё эксплуатации сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, Р° также применяемых РІ производстве инструментов, сырья Рё материалов, обеспечения соответствующих требований охраны труда условий труда РЅР° каждом рабочем месте.
РљСЂРѕРјРµ того установлено, что заместитель начальника цеха в„– <данные изъяты> завода В«РРњВ» РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим» Р¤РРћ13 РЅРµ соблюдал Рё РЅРµ обеспечивал соблюдение подчиненным персоналом правил охраны труда Рё промышленной безопасности, чем нарушил требования части 2 статьи 9 Федерального закона РѕС‚ 21 июля 1997 РіРѕРґР° в„– 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», РїСѓРЅРєС‚ 3.6 Общезаводской должностной инструкции в„– РћР”-12 «Заместителя начальника технологического цеха», утвержденной первым заместителем генерального директора - главным инженером РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим» Р.Р“. Шарифуллиным 30 декабря 2016 РіРѕРґР°.
Заместителем начальника цеха в„– <данные изъяты> Р¤РРћ13 также были нарушены требования статьи 212 РўСЂСѓРґРѕРІРѕРіРѕ кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РІ части обеспечения работодателем безопасности работников РїСЂРё эксплуатации сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, Р° также применяемых РІ производстве инструментов, сырья Рё материалов, обеспечения соответствующих требований охраны труда условий труда РЅР° каждом рабочем месте.
Р’ С…РѕРґРµ расследования, согласно акту, также выявлено несоблюдение требований безопасности аппаратчиком газоразделения цеха в„– <данные изъяты> завода В«РРњВ» РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим» Р .Р . Шакировым требований правил промышленной безопасности, который РЅРµ обеспечил исправное состояние устройств Рё РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ систем предаварийной сигнализации, путем отключения РІ операторной БК-3 РЅР° щите сигнализацию Рѕ срабатывании датчиков загазованности, РїСЂРё сдаче смены сдающей смене РЅРµ проинформировал Рѕ состоянии сигнализации средств автоматического газового контроля Рё анализа, для контроля загазованности, срабатывающая РїСЂРё достижении предельно допустимых величин, тем самым Р .Р . Шакировым РЅРµ был обеспечен контроль Р·Р° состоянием воздушной среды РЅР° установке БК-3 цеха в„– <данные изъяты> завода В«РРњВ», чем были нарушены требования части 2 статьи 9 Федерального закона РѕС‚ 21 июля 1997 РіРѕРґР° в„– 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 5.1.3, 5.1.7, 5.4 инструкции в„– <данные изъяты> «Аппаратчика газоразделения 6-РіРѕ разряда», утвержденной главным инженером завода В«РРђВ» РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим» Р¤РРћ14 2 апреля 2018 РіРѕРґР°; РїСѓРЅРєС‚ 6.9.2 Федеральных РЅРѕСЂРј Рё правил РІ области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических Рё нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора РѕС‚ 11 марта 2013 РіРѕРґР° в„– 96; РїСѓРЅРєС‚ 2.4.2 Федеральных РЅРѕСЂРј Рё правил РІ области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых Рё ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора РѕС‚ 20 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР° в„– 485.
РџСЂРё таких обстоятельствах, был установлен РєСЂСѓРі лиц, виновных РІ аварии, произошедшей 19 апреля 2019 РіРѕРґР° РЅР° территории цеха в„– <данные изъяты> завода изопрен-мономеров РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим», Р° именно: заместитель начальника цеха Р¤РРћ13, который зная, Рѕ проведении огневых работ, дал распоряжение Рѕ проведении газоопасных работ, провел РёС… без оформления наряда РЅР° проведение данного РІРёРґР° работ, тем самым РЅРµ поставил РІ известность контролирующие службы, СЃРІРѕРµ руководство, инструктора ГСО Рё иных лиц; главный инженер завода – Р¤РРћ9, РЅР° котором лежит обязанность РїРѕ осуществлению контроля Р·Р° готовностью оборудования Рє безопасным работам, аппаратчик газоразделения цеха в„– <данные изъяты> завода В«РРњВ» РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим» Р¤РРћ15, который РЅРµ соблюдал требования правил промышленной безопасности Рё РЅРµ обеспечил исправное состояние устройств Рё РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ систем предаварийной сигнализации, Рё РЅРµ обеспечил контроль Р·Р° состоянием воздушной среды РЅР° установке БК-3 цеха РљС‡ <данные изъяты> завода В«РРњВ» РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим».
Р’ С…РѕРґРµ анализа собранных РїРѕ данному делу доказательств, установленных обстоятельств произошедшей аварии, следствие пришло Рє выводу, что РІ действиях Р.Р“. Шарифуллина отсутствует состав преступлений, предусмотренных статьями 143 Рё 217 Уголовного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, уголовное преследование РІ отношении Р.Р“. Шарифуллина прекращено РїРѕ основанию, предусмотренному пункту 1 части 3 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, то есть РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ его непричастностью Рє совершению преступления.
За нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, а также деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, предусмотрена ответственность по статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статья 217 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусматривает наказание за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, а также то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.
Между тем, постановлением РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 6 РїРѕ Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан РѕС‚ 26 декабря 2018 РіРѕРґР° Р.Р“. Шарифуллин признан виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, объективную сторону которого составляет РіСЂСѓР±РѕРµ нарушение требований промышленной безопасности или РіСЂСѓР±РѕРµ нарушение условий лицензии РЅР° осуществление РІРёРґРѕРІ деятельности РІ области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Однако, необходимым условием привлечения лица к ответственности является наличие его вины.
Р’ данном случае, материалы дела в„– 5-639/6/2018 РѕР± административном правонарушении РЅРµ содержат каких-либо сведений, подтверждающих РІРёРЅСѓ Р.Р“. Шарифуллина РІ совершении вменяемого ему правонарушения.
Материалами возбужденных уголовных дел РїРѕ фактам случившихся аварий, Р° также РІ С…РѕРґРµ расследования РіСЂСѓРїРїРѕРІРѕРіРѕ несчастного случая установлено, что РїРѕ вышеуказанным фактам нарушений требований охраны труда, повлекших указанные аварии, Р.Р“. Шарифуллин Рє уголовной ответственности РЅРµ привлекался.
Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, РїСЂРё наличии установленных РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ уголовного преследования виновных лиц, чьи действия (бездействие) повлекли аварии РІ цехах в„–в„– <данные изъяты> завода РЎРљ РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим» Рё РЅР° территории цеха в„– <данные изъяты> завода изопрен-мономеров РџРђРћ «Нижнекамскнефтехим», нельзя признать РІРёРЅСѓ Р.Р“. Шарифуллина РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, РїРѕ вышеуказанным фактам аварий доказанной.
Таким образом, РІ С…РѕРґРµ рассмотрения настоящего дела РІ нарушение требований статей 24.1 Рё 26.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях СЃСѓРґСЊСЏРјРё обеих инстанций РЅРµ было установлено, РІ чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение главным инженером публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» Р.Р“. Шарифуллиным СЃРІРѕРёС… служебных обязанностей.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).
Совершение Р.Р“. Шарифуллиным правонарушения,предусмотренногочастью 3 статьи 9.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, РЅРµ доказано, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, состоявшиеся РїРѕ делу судебные акты законными признать нельзя.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
РџСЂРё таких обстоятельствах постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 6 РїРѕ Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан РѕС‚ 26 декабря 2018 РіРѕРґР° Рё решение СЃСѓРґСЊРё Нижнекамского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Республики Татарстан РѕС‚ 26 марта 2019 РіРѕРґР°, вынесенные РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, РІ отношении Шарифуллина Рльфата Габдулвахитовича подлежат отмене, Р° производство РїРѕ настоящему делу - прекращению РЅР° основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ недоказанностью обстоятельств, РЅР° основании которых были вынесены состоявшиеся РїРѕ делу постановления.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника Шадрина А.В. - удовлетворить.
Постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё судебного участка в„– 6 РїРѕ Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан РѕС‚ 26 декабря 2018 РіРѕРґР° Рё решение СЃСѓРґСЊРё Нижнекамского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Республики Татарстан РѕС‚ 26 марта 2019 РіРѕРґР°, вынесенные РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях, РІ отношении Шарифуллина Р.Р“. - отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановления.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Татарстан М.М. Хайруллин