Решение по делу № 2-140/2020 от 16.03.2020

Дело № 2-140/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2020 года                              п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Билле И.П.,

при секретаре Шакировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести капитальный ремонт и выделить лимиты на текущий ремонт,

У С Т А Н О В И Л :

    Военный прокурор 33 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском к Министерству Обороны РФ:

- о возложении обязанности произвести капитальный ремонт дома № 10 (инв. № 124), 1978 года постройки, расположенный по ул. Станционная п. Пограничный Пограничного района Приморского края, а именно: отмостки, стен, межпанельных швов, системы теплоснабжения, смены труб отопления Д-50 мм СО на ППР, системы ХВС, смены труб ХВС Д-32 мм, 40 мм, смены задвижки Д-80.

- о возложении обязанности по выделению лимитов денежных средств для выполнения работ по текущему ремонту, а именно:    стен, окраски цоколя, входной группы, побелки и покраски стен, побелки и покраски потолков, покраски дверей, системы электроснабжения, замены этажных электрощитков, замены электропроводки.

    В обоснование иска указал, что в ходе проверки многоквартирного дома, расположенного по ул. Станционная, 10 п. Пограничный Пограничного района Приморского края, принадлежащего Министерству обороны РФ было установлено, что ремонт (текущий, капитальный) не производился, сведения о внесении в планы текущего и капитального ремонта отсутствуют, сроки работ по ремонту не определены, что создает реальные предпосылки к порче федеральной собственности и возникновению чрезвычайных ситуаций.

    В судебное заседание помощник военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона Корниевский И.Н. направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

    Представитель ответчика Министерства Обороны РФ,    в судебное заседание не явился, извещен надлежаще - повесткой.

Представитель третьего лица ООО «ГУЖФ»      в суд направил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела, где указал, в соответствии с ранее заключенным между ООО «ГУЖФ» и Министерством обороны РФ договором № 2-УЖФ-03 от 27.07.2015 ООО «ГУЖФ» осуществляло управление специализированным жилым фондом военных городков МО РФ. То есть, ООО «ГУЖФ» оказывало услуги по содержанию и текущему ремонту. Однако 18.06.2018 Министерство обороны РФ направило соглашение о расторжении с 01.08.2018 указанного договора. На основании определения Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2018 по делу А40-78208/2018-18-94 «Б» в отношении ООО «ГУЖФ» введена процедура банкротства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что 27.05.2015 между Министерством обороны РФ и ООО «Главное управление жилищным фондом» заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным на Вооруженными Силами Российской Федерации № 2-УЖФ-03, в соответствии с которым ООО «ГУЖФ» приняло на себя обязательства по управлению жилыми домами Министерства обороны РФ, в том числе по вышеуказанному адресу.

При проведении проверки установлена необходимость проведения текущего и капитального ремонта многоквартирного дома № 10, расположенного по адресу по ул. Станционная п. Пограничный Пограничного района Приморского края.

В силу п. 14.2 ст. 1ГрК РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Текущий (предупредительный) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей, то есть, носит предупредительный, плановый характер.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно Устава от 24.02.2015 ООО «ГУЖФ» оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с п. 2.3 Устава основными целями деятельности ООО «ГУЖФ» является осуществлении содержания (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании определения Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2018 по делу А40-78208/2018-18-94 «Б» в отношении ООО «ГУЖФ» введена процедура банкротства.

В ходе проверки, проведенной 33 военной прокуратурой гарнизона с привлечением специалистов проведена проверка дома № 10, расположенного по адресу по ул. Станционная п. Пограничный Пограничного района Приморского края.

При проведении проверки установлено, что капитальный, текущий ремонт объекта    не проводился.

Согласно акту осеннего осмотра, проведенного в октябре 2019 года, дефектного акта № 1 от 20.09.2019 необходимо провести текущий ремонт, а именно: стен, окраски цоколя, входной группы, побелки и покраски стен, побелки и покраски потолков, покраски дверей, системы электроснабжения, замены этажных электрощитков, замены электропроводки.

Капитальный ремонт дома, а именно: отмостки, стен, межпанельных швов, системы теплоснабжения, смены труб отопления Д-50 мм СО на ППР, системы ХВС, смены труб ХВС Д-32 мм, 40 мм, смены задвижки Д-80.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу указанных норм, Министерство обороны РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего и капитального ремонта объектов недвижимости.

Министерством обороны Российской Федерации создаются учреждения для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе по оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведению текущего ремонта.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что дом № 10, расположенный по адресу по ул. Станционная п. Пограничный Пограничного района Приморского края нуждается в проведении капитального и текущего ремонта, и что собственник (Министерство обороны РФ) надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимает, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга граждан.

Следует учесть, что указанный дом построен в 1978 году, имеет значительный срок эксплуатации и износа. При этом, доказательств, проведения капитального ремонта и текущего ремонта, в том числе, вышеназванных систем и конструкций, суду не предоставлено. Представленные прокурором доказательства о ненадлежащем состоянии объекта в установленном порядке не опровергнуты.

Необходимость проведений капитального и текущего ремонта подтверждается перечисленными выше доказательствами, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Статьей 38 Бюджетного кодекса определено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

При этом реализация полномочий органов государственной власти в рассматриваемой области действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности, поскольку на Министерство Обороны РФ в силу закона возложена обязанность по финансированию ремонтных работ.

    Ст. 45 ГПК РФ установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита, охрана здоровья военнослужащих и членов из семей является функцией государства.

По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы обеспечить военнослужащих и членов их семей благоприятными условиями труда и отдыха. Надзор за исполнением данных норм возложена на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом заявленных требований суд определяет срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для выполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации по не проведению текущего и капитального ремонта многоквартирного дома № 10 (инв. № 124), 1978 года постройки, расположенного по адресу ул. Станционная п. Пограничный Пограничного района Приморского края.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома № 10, расположенного по адресу по ул. Станционная п. Пограничный Пограничного района Приморского края, а именно: отмостки, стен, межпанельных швов, системы теплоснабжения, смены труб отопления Д-50 мм СО на ППР, системы ХВС, смены труб ХВС Д-32 мм, 40 мм, смены задвижки Д-80, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по выделению лимитов денежных средств для проведения работ по текущему ремонту многоквартирного дома № 10, расположенного по адресу по ул. Станционная п. Пограничный Пограничного района Приморского края, а именно: стен, окраски цоколя, входной группы, побелки и покраски стен, побелки и покраски потолков, покраски дверей, системы электроснабжения, замены этажных электрощитков, замены электропроводки в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                      И.П.Билле