Решение по делу № 2-3599/2023 от 15.06.2023

№2-3599/23

уид 50RS0015-01-2023-003667-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Зименко П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Н.А., Сенюковой Ю.Г., Шаповалова В.А., Скалабан Л.А. к Администрации г.о. Истра, Варнаковой Д.В., Алиеву Ф.М. о признании недействительными договора купли-продажи, договора аренды, третьи лица Глазков М.В., Глазкова И.В., Аксерова Л.В., Пафнутьева В.В.

у с т а н о в и л:

Макарова Н.А., Сенюкова Ю.Г., Шаповалов В.А., Скалабан Л.А. предъявили иск к Администрации г.о. Истра, Варнаковой Д.В., Алиеву Ф.М. о признании недействительными договора купли-продажи, договора аренды. В обоснование указали, что

Макарова Н.А. является собственником земельного участка с <данные изъяты>

Сенюкова Ю.Г. является собственником земельного участка <данные изъяты>, на указанном земельном участке находится жилой дом <данные изъяты>

Скалабан Л.А. является собственником земельного участка <данные изъяты> на указанном земельном участке находится жилой дом <данные изъяты>

На одной линии с вышеуказанными земельными участками и жилыми домами истов еще находятся <данные изъяты> земельных участков с расположенными на них жилыми домами

Первые собственники земельных участков <данные изъяты>, начали самостоятельное строительство в соответствии с утвержденным на тот момент генеральным планом. В <данные изъяты> главой Истринского района Московской области на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ в срочное пользование некоммерческому партнерству «Дарна» был предоставлен земельный участок из земель <данные изъяты> На основании выше указанного Постановления была разработана проектная документация под размещение дачных участков, также был согласован проект выбора земельного участка под размещение дачных участков из земель Ермолинского сельского окру га. При формировании выше указанного земельного участка был согласован акт выбора земельного участка, а также внесены изменения в генеральный план Истринского района Московской области. Также был составлен проект выбора земельного участка под размещение дачных участков из земель Ермолинского округа. а также утвержден проект планировки участка под дачное строительство, на вышеуказанном генеральном плане также существовала спорная дорога.

В настоящее время истцам стало известно о том факте, что подъездная дорога, которая была сформирована еще при выделении истцам и иным гражданам земельных участков главой Администрации Истринского района в ДД.ММ.ГГГГ, была передана частично в собственность, то есть как таковой подъездной дороги к земельным участкам истцов и неопределенного круга лиц - нет.

Учитывая тот факт, что в настоящее время идет активная застройка прилегающей к участкам истцов территории, а также облагораживание собственниками своих земельных участков, в том числе остановка ограждении на своих земельных участках, истцы оказались в безвыходной ситуации, так как в ближайшее время не смогут пользоваться своими земельными участками и домами, так как въезд к ним будет перекрыт полностью. Сейчас истцы оказались окружены земельными участками, которые оформлены в частную собственность, либо переданы Администрацией г.о. Истра в аренду физическим лицам. Вокруг земельных участков и жилых домов истцов в частной собственности или в аренде находятся земельные участки со следующими <данные изъяты> земельный участок находится в аренде у Варнаковой Д.В.

Указанный земельный участок находится на землях населенных пунктов, разрешенное использование для ведения огородничества, именно по данному земельному участку и проходит спорная подъездная дороги к земельным участкам и жилым домам истцов. Арендатор всячески пытается препятствовать проезду центов по спорной дороге путем установления ограждений.

№, земельный участок находится в частной собственности, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под магазины, общественное питание, объекты дорожного сервиса, гостиничное обслуживание. По указанному земельному участку проходит спорная подъездная дорога. Изначально участок был оформлен в частную собственность меньшей площадью, но в ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости площадь указанного земельного участка составила <данные изъяты> спорная подъездная дорога, которая раньше проходила по землям муниципального образования г.о. Истра оказалась на земельном участке, которым оформлен в частную собственность.

Просили:

1.Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> заключенный между Администрацией городского округа Истра Московской области и Варнаковой Д.В.

2. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащего на праве собственности Алиеву Ф.М. в части расположения на у казанном земельном участке подъездной дороги к жилым домам <данные изъяты>

3. Признать подъездную дорогу к жилым домам <данные изъяты> дорогой местного значения и включить ее в реестр муниципальной собственности городского округа Истра Московской области.

4. Обязать Администрацию городского округа Истра Московской области внести изменения (дополнения) в генеральный план городского округа Истра Московской области в части устройства подъездной дороги <данные изъяты> <данные изъяты>

Истцы Макарова Ю.А., Сенюкова Ю.Г. заявили об уточнении исковых требований в связи с результатами землеустроительной и строительно-технической экспертизы, просили:

признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка №, заключенный между Администрацией городского округа Истра Московской области и Варнаковой Д.В. в части расположения на указанном земельном участке подъездной дороги <данные изъяты> к жилым домам и земельным участкам, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ части земельного участка с кадастровым номером №

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в части расположения на указанном земельном участке подъездной дороги об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ части земельного участка с кадастровым номером №, обязать Администрацию городского округа Истра Московской области вынести на рассмотрение Совета депутатов городского округа Истра Московской области вопрос о принятии подъездной дороги к жилым домам и земельным участкам, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность с последующей постановкой дороги <данные изъяты> на кадастровый учет в координатах и оформлением на нее права собственности муниципального образования г.о. Истра Московской области, включить подъездную дорогу <данные изъяты> в реестр муниципальной собственности городского округа Истра Московской области с координатами местоположения границ, обязании Администрацию городского округа Истра Московской области внести изменения (дополнения) в генеральный план городского округа Истра Московской области в части устройства подъездной дороги в <данные изъяты> к жилым домам и земельным участкам.

В судебном заседании представитель истцов Борисова Е.В. пояснила, что Макарова и Сенюкова обращались в Администрацию с просьбой вынести на обсуждение вопрос о подъездной дороге, ответ давали, отказа не было.

Макарова Н.А., Сенюкова Ю.Г. иск поддержали.

Шаповалов В.А. пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. было коллективное обращение, он не обращался с вопросом о вынесении изменений в генеральный план.

Скалабан Л.А. пояснила, что обращалась в Администрацию в ДД.ММ.ГГГГ. получили ответ, что обращение о восстановлении дороги будет учтено, не обращалась с вопросом о вынесении изменений в генеральный план.

Представитель ответчика Варнаковой Д.В. Меньщикова М.И. пояснила, что срок аренды закончился, на данный момент имеется решение об обязании рассмотреть заявление Варнаковой о предоставлении участка в аренду, не согласна с иском, истцы стали ездить по участку Варнаковой только после строительства магазина, в ДД.ММ.ГГГГ дороги не было.

Представитель ответчика Алиева Ф.М.О. Фараджов Э.Ф. пояснил, что дороги не было на момент покупки участка. Но машины ДД.ММ.ГГГГ. ездили так как не делали ограждение. Участок, разделенный дорогой, ответчик не приобрел бы. Против иска возражал.

Представитель Администрации Антипов М.А. полагал, что требования не подлежат удовлетворению. Арендные отношения окончены, прав аренды Варнаковой не имеется. Алиев приобрел участок как собственник объекта. Право на объект возникло в ДД.ММ.ГГГГ Эксперт делает вывод о том, что дорога образовалась в ДД.ММ.ГГГГ Изменения в генеральный план вносят в соответствии с установленным порядком. Истцы не обращались в уполномоченный орган по данному вопросу. Признание права муниципальной собственности также происходит в соответствии с установленным порядком. Требования не основаны на законе. Участок <данные изъяты> формировала Администрация. Картографические материалы учитывали. Минимальная площадь <данные изъяты>

Третьи лица Глазков М.В., Глазкова И.В., Аскерова Л.В. иск поддержали.

Судом установлено, что Макарова Н.А. является собственником земельного участка <данные изъяты>

Сенюкова Ю.Г. является собственником земельного участка <данные изъяты> так же собственником жилого дома <данные изъяты> Шаповалов В.А. является собственником земельного участка <данные изъяты>, на указанном земельном участке находится жилой <данные изъяты> Скалабан Л.А. является собственником земельного участка с <данные изъяты> на указанном земельном участке находится жилой дом <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Алиевым Ф.М. и Администрацией г.о. Истра заключен договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Истра Московской области и Варнаковой Д.В. заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

Согласно ст. 168 ГК РФ За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 167 ГК РФ Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 180 ГК РФ Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно ст. 1 п. 12 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

Согласно ст. 262 ГК РФ Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Таким образом, земли общего пользования, дороги не могут являться предметом договора аренды, договора купли-продажи.

Заключение договора аренды, договора купли-продажи в отношении земель общего пользования является нарушением закона и влечет недействительность данного договора.

Для определения имеется ли фактически на земельных участках <данные изъяты> подъездная дорога с кюветами и обочинами к жилым домам <данные изъяты> определить площадь и координаты, составить совмещенный план дороги с кюветами и обочинами при их наличии и земельных участков с <данные изъяты> и определения расположение дороги к жилым домам <данные изъяты> (границы и площадь) в соответствии с Генеральным планом и границами земельных участков с <данные изъяты>, проведена судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта Анохина А.В.:

В приложении <данные изъяты> представлен план подъездной дороги к домам <данные изъяты> по фактическому пользованию с наложением на план земельных участков с <данные изъяты>

Описание прохождения существующей дороги к жилым домам истцов по варианту <данные изъяты>

1. От съезда с шоссе ЦКАД - Истра существующая дорога проходит по землям, находящимся в неразграниченной государственной собственности - это на чертеже приложения <данные изъяты> участок <данные изъяты> Участок <данные изъяты> находится в границах, обозначенных точками № в соответствии с данными таблицы <данные изъяты> на листе <данные изъяты> настоящего Заключения.

2. Далее существующая дорога проходит по предоставленному в аренду под огород земельному участку <данные изъяты> (правообладатель Варнакова Д.В.). Участок не огорожен и не используется под заявленные цели. Поставлена теплица из поликарбоната, однако следов обработки почвы ни под теплицей, ни где-либо ещё на участке - нет. Участок существующей дороги площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке с КН № находится в границах, обозначенных точками № в соответствии с данными таблицы <данные изъяты> на листе <данные изъяты> настоящего Заключения.

3. Далее от створа <данные изъяты> до створа <данные изъяты> существующая дорога проходит по землям, находящимся в неразграниченной государственной собственности.

4. Далее существующая дорога проходит по предоставленному под магазин земельному участку с № (правообладатель Алиев Ф.М.О.). Участок не огорожен и не используется под заявленные цели. На территории участка находится <данные изъяты> этажное ветхое здание из ж/б панелей. Зданию требуется проведение строительно-технического обследования специализированной организацией на предмет выявления опасности для неопределённого круга лиц и нарушения их права на жизнь и здоровье вследствие его возможного обрушения. Участок существующей дороги площадью <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с № находится в границах, обозначенных точками № в соответствии с данными таблицы <данные изъяты> на листе <данные изъяты> настоящего Заключения.

5. Далее от створа <данные изъяты> существующая дорога проходит по землям, находящимся в неразграниченной государственной собственности.

6.Затем дорога проходит по специально сформированным для неё земельным участкам с № где и заканчивается.

Дорога построена из щебня на песчаном основании, позднее сделана подсыпка асфальтовой крошкой. В результате длительного использования верхнее покрытие смешалось с песком и грунтом, однако состояние конструкция дороги обеспечивает круглогодичный проезд автотранспорта. От точки <данные изъяты> до точки <данные изъяты> кюветов нет, однако сток воды с проезжей части обеспечивается тем, что дорога отсыпана выше окружающей территории, вода на проезжей части не задерживается. От точки <данные изъяты> до конца дорога имеет обочины и кюветы.

В приложении <данные изъяты> представлен план подъездной дороги к домам <данные изъяты> по фактическому пользованию с наложением на исполнительную топосъёмку по состоянию на <данные изъяты>

На чертеже приложения <данные изъяты> хорошо видно, что местоположение существующей дороги полностью соответствует её местоположению на топосъёмке ДД.ММ.ГГГГ, исключение составляет съезд с a/дороги ЦКАД – Истра.

Настоящим подтверждено, что автодорога к домам <данные изъяты> существовала на этом месте как минимум с <данные изъяты>, указана на графических материалах представленных в деле, является объектом инфраструктуры населённого пункта.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, поскольку автодорога к домам в <данные изъяты> не предусмотрена по земельному участку кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> и построена после заключения договора аренды, о договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований положенных в обоснование иска не нарушает и нарушений прав истцов не влечет.

На основании изложенного иск об оспаривании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка №, между Администрацией городского округа Истра Московской области и Варнаковой Д.В., об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ части земельного участка с кадастровым номером

№ удовлетворению не подлежит.

Поскольку земельный участок <данные изъяты> сформирован на автодороге к домам в <данные изъяты> которая предусмотрена планом и существовала не позднее ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит выводу, что формирование участка <данные изъяты>. с нарушением закона и влечет нарушение прав истцов, так как участок фактически препятствует проезду в домам и участкам жителей д. Дарна.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения иска в части оспаривания договора купли-продажи.

С учетом, что при удовлетворении иска об оспаривании договора в части земельный участок с кадастровым номером № будет двухконтурным и учитывая мнение представителя ответчика, что двухконтурный участок не был бы предметом договора купи-продажи, суд приходит к выводу об признании договора купли-продали недействительным полностью.

Довод о наличии объезда земельного участка <данные изъяты>, строительство которого ведется в настоящее время не является основанием для отказа в иске об оспаривании договора купли-продажи, так как не доказывает правомерность продажи части дороги, кроме того разрешительных документов на строительство объезда не имеется, т.е. это самовольное строительство.

Иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Истцы не обращались в орган местного самоуправления с заявлением вынести на рассмотрение Совета депутатов городского округа Истра Московской области вопрос о принятии подъездной дороги к жилым домам и земельным участкам, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность с последующей постановкой дороги на кадастровый учет, о включении дороги в реестр муниципальной собственности городского округа Истра Московской области, с просьбой внести изменения (дополнения) в генеральный план городского округа Истра.

Таким образом, права истцов в части не постановки на учет дороги нарушены не были.

В соответствии с положениями ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Решение о признании права собственности является основанием для включения дороги в реестр муниципальной собственности.

Решение Совета депутатов о принятии дороги в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность с последующей постановкой дороги на кадастровый учет не требуется.

Таким образом, поскольку дорога не поставлена на учет, иск о включении дороги в реестр муниципальной собственности городского округа Истра Московской области удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 24 ГрК РФ Генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления муниципального округа, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации муниципального округа, главой местной администрации городского округа.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса.

Согласно ст. ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации установлены в ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости»

Исковые требования внести изменения (дополнения) в генеральный план городского округа Истра заявлены в обход требований закона и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Макаровой Н.А., Сенюковой Ю.Г., Шаповалова В.А., Скалабан Л.А. удовлетворить частично.

Признать в полном объеме недействительным договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты>, заключенный Алиевым Ф.М. и Администрацией г.о. Истра ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости все сведения о земельном участке <данные изъяты>

В удовлетворении иска Шаповалова В.А., Скалабан Л.А. о признании недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> и Варнаковой Д.В., о признании подъездной дороги к жилым домам <данные изъяты> дорогой местного значения и включить ее в реестр муниципальной собственности городского округа Истра Московской области, об обязании Администрацию городского округа Истра Московской области внести изменения (дополнения) в генеральный план городского округа Истра Московской области в части устройства подъездной дороги <данные изъяты> отказать.

В удовлетворении иска Макаровой Н.А., Сенюковой Ю.Г. о признании недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, заключенный между Администрацией городского округа Истра Московской области и Варнаковой Д.В. в части расположения на указанном земельном участке подъездной дороги <данные изъяты> к жилым домам и земельным участкам, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ части земельного участка с кадастровым номером

№ обязании Администрацию городского округа Истра Московской области вынести на рассмотрение Совета депутатов городского округа Истра Московской области вопрос о принятии подъездной дороги к жилым домам и земельным участкам, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность с последующей постановкой дороги <данные изъяты> на кадастровый учет в координатах и оформлением на нее права собственности муниципального образования г.о. Истра Московской области, включить подъездную дорогу <данные изъяты> в реестр муниципальной собственности городского округа Истра Московской области с координатами местоположения границ, обязании Администрацию городского округа Истра Московской области внести изменения (дополнения) в генеральный план городского округа Истра Московской области в части устройства подъездной дороги <данные изъяты> к жилым домам и земельным участкам отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Истринский городской суд.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.