Решение по делу № 33-1546/2022 от 28.04.2022

Судья Величко С.А. № 33-1546/2022 10RS0011-01-2022-000197-32 2-1283/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2022 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Душнюк Н.В.

судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.

при секретаре Волынцевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25февраля 2022 года по исковому заявлению Дементьевой С. Ф. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дементьева С.Ф. обратилась с иском к ОПФР по Республике Карелия по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С указанным решением ответчика истец не согласна, поскольку достигла установленного возраста, родила двоих детей, имеет страховой стаж более 20 лет, а также необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и стаж работы в районах Крайнего Севера, суммарно составляющий более 13 лет в районах Крайнего Севера. Истец ссылалась на то, что с ХХ.ХХ.ХХ вступило в силу постановления Правительства РФ от 10.09.2021 № 1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6, 7 ч.1 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Правила №1532), изменилось правовое регулирование спорных правоотношений. Согласно указанному нормативному акту исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6, 7 ч.1 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые, в свою очередь, в подп. 11 п. 2 предусматривают суммирование работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. На основании изложенного, истец просила возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласна истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение и неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что Правилами № 1532 введено суммирование периодов работы в районах Крайнего Севера с периодами работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При таких обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Корнилов В.В., действующий на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение суда без изменения.

Истец Дементьева С.Ф. в суд апелляционной инстанции не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело Дементьевой С.Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из указанных положений закона следует, что страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, родившим двух и более детей, имеющим страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет либо стаж работы в местностях, приравненных к таким районам, не менее 17 календарных лет. В данном случае льготный порядок исчисления стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не применяется, его исчисление производится в календарном порядке. При назначении пенсии по указанному основанию правило исчисления стажа, предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона (когда каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера) не применяется.

Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к таким районам, вышеуказанный Федеральный закона не предусматривает.

Судом установлено, что Дементьева С.Ф., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, ХХ.ХХ.ХХ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно решению пенсионного органа страховой стаж Дементьевой С.Ф. составил (...), при требуемом стаже 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, (...), при требуемом стаже 17 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера составил (...), при требуемом стаже 12 лет.

Дементьева С.Ф. ХХ.ХХ.ХХ повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ № истцу также отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку истец не имеет требуемого стажа работы в особых природно-климатических условиях для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, суммирование стажа работы в особых климатических условиях применительно к его исчислению для целей установления досрочной страховой пенсии по старости не допускается.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Постановлением Правительства от 10.09.2021 № 532, вступившим в силу с 01.01.2022, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2, 6, 7 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 Правил № 1532 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии, в том числе с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), с учетом особенностей, установленных пунктом 3 Правил № 1532.

Пунктами 2, 3 Правил № 516 установлен порядок суммирования периодов различных работ. Виды работ указаны в п. 2, в числе которых значатся работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подп. 11 п. 2), а порядок суммирования периодов работ установлен в п. 3 данных Правил, согласно которому суммирование периодов работ, указанных в п. 2 Правил осуществляется, в частности, путем прибавления к периодам работы, указанной в подп.11 п. 2 Правил периодов работ, указанных в подп. 1-10, 16-18 п. 2 Правил.

Таким образом, Правила № 516 предусматривают возможность суммирования работ, указанных в различных подпунктах п. 2 данных Правил, и не позволяют, исходя из буквального толкования вышеприведенных норм, производить суммирование периодов работы в районах Крайнего Севера и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть периодов работы, указанной в рамках одного подпункта п. 2 Правил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы суда об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости основаны на всестороннем и полном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям материального закона, регулирующего спорные отношения сторон.

Указанные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем указанные доводы не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25февраля 2022года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи