Решение по делу № 12-27/2019 от 30.04.2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2019 года г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Свидунович В.И.,

при секретаре Тишковой Н.В.,

с участием представителя заявителя адвоката Богомолова С.И.,

представителя потерпевшей адвоката Мининой А.В.,

представителя органа рассмотревшего дело об административном правонарушении Загдай С.А., по доверенности,

рассмотрев жалобу Петушок Е.С, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях"

У С Т А Н О В И Л :

Петушок Е.С. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Пудожского муниципального района от 17.12.2018 г. №, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.2.1 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Определением судьи от 20.05.2019 г. удовлетворено ходатайство Петушок Е.С., восстановлен срок обжалования постановления.

В жалобе Петушок Е.С. указывает о несогласии с вынесенным постановлением, поскольку о рассмотрении дела административной комиссией его не извещали, дело рассмотрено без его участия. Считает недоказанным наличие события вмененного ему административного правонарушения. В частности, уровень шума на производственной территории не измерялся, указание в постановлении о громком шуме работающей техники ничем не подтверждено. Заявитель также указывает на то, что не обеспечены его права как лица, привлекаемого к ответственности, не дана оценка доказательствам. Петушок Е.С. просит отменить оспариваемое постановление в связи с недоказанностью обстоятельств,на основании которых вынесено постановление и прекратить производство по делу.

Петушок Е.С. извещен, в судебном заседании не присутствовал, направил представителя адвоката Богомолова С.И.

Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, в дополнение пояснил, что в копии протокола об административном правонарушении, выданной Путушку Е.С. не указана дата его составления. Тогда как в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении, где указана дата составления 14.11.2018 года. Т.е. в последствии в протокол были внесены изменения. Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении неверно указано отчество Петушка Е.С. Измерения уровня шума согласно действующим санитарным нормам и правилам не производились. Поэтому недопустимо утверждать о превышении уровня шума. Кроме этого, работы выполнялись на территории промышленной зоны предприятия, что не позволяет утверждать о наличии объективной стороны вменённого Петушок Е.С. правонарушения.

Представитель административной комиссии Пудожского муниципального района Загдай С.А. с жалобой не согласилась, пояснив, что постановление в отношении Петушок Е.С. вынесено с соблюдением норм КоАП РФ. Он был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, просил дело рассматривать без его участия. В протоколе заседания комиссии и постановлении имеется опечатка о том, что исследовался протокол об административном правонарушении от 14.10.2018 года. Фактически исследовался протокол об административном правонарушении от 14.11.2018 года, о чем также указано в протоколе заседания комиссии от 17.12.2018 года. Считает принятое по делу постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Потерпевшая Митюшина С.В. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела.

Представитель потерпевшей адвокат Минина А.В. с жалобой не согласилась, пояснив, что принятое по делу постановление вынесено на основании исследованных административной комиссией доказательствах. Считает, что Петушок Е.С. был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, что подтверждается телефонограммой уполномоченного должностного лица. Считает, что доказательства собраны в необходимом объёме. Вменённый Петушку Е.С. состав административного правонарушения, предусматривает совершение любых действий, создающих шум и громкие звуки. Считает, что для наличия вменённого Петушок Е.С. состава административного правонарушения не требуется проведение измерений и фиксации уровня шума.Петушок Е.С. привлечен к административной ответственности как физическое лицо территория производственной базы принадлежит ему. Он обязан соблюдать тишину и покой. Считает, что в своём объяснении Петушок Е.С. признал то, что он производил работы и совершил действия нарушающие тишину. Неверное указание исследованного протокола об административном правонарушении и отчества Петушка Е.С. просит расценивать как техническую опечатку. Петушок Е.С. знал о таком указании его отчества и замечаний не высказывал.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В отношении Петушок Е.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", о том, что 29.10.2018 года в 22 часа 05 минут на производственной базе в <адрес> он нарушил тишину и покой Митюшиной С.В., что выразилось в громком шуме работающей техники.

Постановлением административной комиссии Пудожского муниципального района от 17.12.2018 года №, Петушок Е.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.2.1 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст.2.1 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан с 22 часов до 7 часов на территориях населенных пунктов, общественных местах, выразившееся в т.ч., в производстве ремонтных, хозяйственных, строительных и иных работ (за исключением аварийно-восстановительных, спасательных и других неотложных работ, связанных с обеспечением безопасностилибо бесперебойного функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также действий, совершаемых при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти Республики Карелия или органами местного самоуправления) или в совершении иных действий, сопровождающихся громкими звуками.

Материалы дела содержат в себе:

- рапорт оперативного дежурного ОМВД по Пудожскому району, из которого следует, что 29.10.2018 года в 22 часа 05 мин. в дежурную часть поступило сообщение от Митюшиной С.В., о том, что на базе ИП Петушок Е.С. производятся работы, работает различная техника, в результате чего нарушается покой и тишина в ночное время;

- заявление Митюшиной С.В., в котором она просит привлечь к ответственности Петушка Е.С., с территории которого после 22-х часов 29.10.2018 года доносился громкий звук работающих грузовых автомобилей, чем нарушил тишину и покой;

- объяснение Митюшиной С.В., в котором она сообщает о том, что проживает по адресу: <адрес>. 22.10.2018 года после 22-х часов с территории Петушок Е.С. стал доноситься шум заведённых грузовых автомобилей, чем нарушен тишина и покой. В иные дни ездят автомашины гружённые песком.

- объяснение Петушок Е.С., из которого следует, что он не работает. У него есть производственная база, расположенная по адресу: <адрес>. На данной базе он занимается производственными работами на грузовой технике: лесовозы, трактор, грейдер. 29.10.2018 г. после 22 часов, на его базе также работала грузовая техника.

В телефонограмме, 22.11.2018 г. Петушок Е.С. указал о том, что с нарушением он не согласен, база расположена в промышленной зоне, на данной территории также находится 6 организаций, при этом перечислил названия некоторых из них.

Объяснение Петушок Е.С. не отвечает в полной мере критерию допустимости, поскольку оно содержит в себе неоговорённое исправление в части даты его получения.

Как установлено в судебном заседании Петушок Е.С. несогласился с нарушением, привёл свои доводы о невиновности. Однако в нарушение вышеприведенных норм КоАП РФ, должностными лицами осуществлявшими производство по данному делу об административном правонарушении обстоятельства, поименованные в ст.26.1 Кодекса РФ об АП в полной мере не выяснялись.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. В свою очередь административный орган, в данном случае орган внутренних дел, осуществляя производство по делу, обязан собрать достаточные и неоспоримые доказательства наличия события административного правонарушения и виновности лица в этом правонарушении, установить лицо, совершившее административное правонарушение. Эти доказательства должны обладать той степенью полноты, которая позволяет в условиях неявки правонарушителя (как в данном случае) либо отказа от дачи показаний привлечь это лицо к установленной законом ответственности.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит и лицо, совершившее противоправные действия.

Как следует из постановления, Петушок Е.С. был привлечен к административной ответственности как физическое лицо. Следовательно, материалы дела должны содержать достаточные и неоспоримые доказательства того, что именно он выполнял или организовал ремонтные, хозяйственные, иные работы или совершил иные действия, сопровождающиеся громкими звуками, чем нарушил тишину и покой заявительницы Митюшиной С.В.

Вместе с тем, из объяснения Петушок Е.С. и протокола об административном правонарушении следует, что он не работает. Принадлежность техники, выполнявшей работы, либо лицо давшее распоряжение выполнять работы в указанные время и месте не установлены. Петушок Е.С. указывает в объяснении лишь о том, что на базе он занимается производственными работами на грузовой технике: лесовозах, тракторе, грейдере. 29.10.2018 г. после 22 часов, на его базе также работала грузовая техника. При этом следует также учесть, что ничем не опровергнуты доводы Петушка Е.С. о том, что на соседней с домом потерпевшей территории имеются и другие предприятия, они также могли создавать шум.

Т.е. материалы дела не содержат в себе достаточных данных указывающих на то, что именно Петушок Е.С. является лицом, совершившим виновные противоправные действия. В постановлении указано лишь о том, что Петушок Е.С. нарушал покой и тишину Митюшиной С.В., что выразилось в громком шуме работающей техники.

Протокол об административном правонарушении сам по себе не является достаточным доказательством виновности Петушка Е.С. в совершении указанного правонарушения, поскольку сотрудник полиции его составивший, непосредственно не обнаруживал это правонарушение, а составил протокол впоследствии по результатам проверки. Следует учесть, что в копии протокола выданной Петушку Е.С. отсутствует дата его составления, тогда как в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении в котором указана дата его составления.

Из представленной представителем потерпевшей информации от 20.06.2018 г. следует, что Управлением Роспотребнадзора производилась проверка осуществления деятельности на данной промышленной площадке организацией ООО «Автодом». Вместе с тем, проверка производилась 13.06.2018 года, а Петушку Е.С. вменяется совершение правонарушения 22.10.2018 г.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что не установлен надлежащий субъект данного правонарушения, не доказана виновность Петушка Е.С. в этом правонарушении.

Доводы жалобы о том, что Петушок Е.С. не был извещен о рассмотрении дела, опровергаются материалами дела. Так, согласно телефонограмме от 22.11.2018 г. Петушок Е.С. просил назначенное на 17.12.2018 г. дело рассматривать без его участия, при этом он дал пояснения по существу дела. Телефонограмма принята ведущим специалистом администрации Пудожского муниципального района, приобщена к делу. Согласно разъяснению, содержащемуся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также правовой позиции, выраженной в обзоре судебной практики ВС РФ за 1 кв. 2007 г. (утв., Постановлением Президиума ВС РФ от 30 мая 2007 года) КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц о рассмотрении дела, извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, в т.ч. и телефонограммой. Соответственно извещение Петушка Е.С. телефонограммой является допустимым и надлежащим извещением.

Доводы жалобы об отсутствии измерений шума согласно САНПИН 2.2.4/2.1.8.562 96отклоняются судом, поскольку объективная сторона, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 г. N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях" предусматривает собой нарушение тишины и покоя граждан, выразившееся в т.ч., в производстве ремонтных, хозяйственных и иных работ или в совершении иных действий, сопровождающихся громкими звуками при этом не установлены требования по преодолению определенного шумового порога.

Довод о том, что в протоколе заседания административной комиссии от 17.12.2018 г. неверно указана дата исследованного протокола об административном правонарушении, суд отклоняет и расценивает это как техническую опечатку, поскольку в том же протоколе заседания комиссии указаны верные данные об исследованном протоколе.

Факт владения на праве собственности земельным участком, при отсутствии доказательств о виновном лице, не даёт оснований привлекать Петушка Е.С. к административной ответственности за данное правонарушение.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от17.12.2018 года №, которым Петушок Е.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.2.1 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", не может быть признано законным и обоснованным.

Вышеуказанные нарушения норм Кодекса РФ об АП не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и привели к принятию незаконного и необоснованного решения.

В настоящее время срок давности по делу истёк.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.10 Кодекса РФ об АП,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Петушок Е.С. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Пудожского муниципального района от 17.12.2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", в отношении Петушок Е.С. отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Пудожский районный суд.

Судья подпись Свидунович В.И.