Решение по делу № 33-2719/2019 от 26.06.2019

        Дело № 33-2719/2019                                           Судья в суде І инстанции Богаевская Т.С.

        Категория 2.042                                                    Судья-докладчик в суде

                                                                                        апелляционной инстанции Козуб Е.В.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        15 августа 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

            председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

            судей                                           - Козуб Е.В., Радовиля В.Л.,

            при секретаре                             - Снимщиковой А.Р.,

        с участием:

        истца - Соколова С.Ю.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Соколова С. Ю. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 07 мая 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Соколова С. Ю. к Следственному Управлению Следственного Комитета Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

        УСТАНОВИЛА:

        Истец Соколов С.Ю. обратился в суд с иском к ответчику Следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным и отмене приказа от 13.02.2019 года №-П/Н и.о. руководителя следственного управления Тимошенко И.И. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде неполного служебного соответствия, о признании незаконными и необоснованными действий и.о. руководителя следственного управления Тимошенко И.И. по привлечению к дисциплинарной ответственности, мотивируя исковые требования тем, что он является старшим помощником руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по г. Севастополю, не допускал нарушения должностных обязанностей, а неправильное указание звания первого заместителя начальника Управления – Начальника службы в г. Севастополе УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю не является основанием для применения к нему дисциплинарной ответственности в виде неполного служебного соответствия.

        Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 07 мая 2019 года в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Соколова С.Ю. отказано.

        Истцом Соколовым С.Ю. подана апелляционная жалоба на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 07 мая 2019 года, просит решение отменить, указывает на то, что отсутствуют основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде неполного служебного соответствия, поскольку неправильное указание звания первого заместителя начальника Управления – Начальника службы в г. Севастополе УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю не является основанием для применения к нему дисциплинарной ответственности в виде неполного служебного соответствия. Отложение сроков заседания коллегии СУ СК России по г. Севастополю, с 30 января 2019 года на 06 февраля 2019 года произошло не по вине истца, а по распоряжению руководителя. Доказательств виновных действий истца не доказано ответчиком.

        Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

        В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержал.

        В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Следственного Управления Следственного Комитета Российской Федерации по г. Севастополю не явился, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы на решение суда извещен надлежаще, в соответствии с правилами ст. 113 ГПК Российской Федерации.

        Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушал доводы истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения районного суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему выводу.

            Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено, что Соколов С.Ю. с 20 августа 2015 года проходит службу в Следственном управлении в должности старшего помощника руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по г. Севастополю в порядке перевода из Главного следственного управления следственного комитета РФ по Республике Крым.

            Приказом и.о.руководителя управления от ДД.ММ.ГГГГ № Соколову С.Ю. вынесено предупреждение о неполном служебном соответствии за ненадлежащее исполнение обязанностей при подготовке служебных документов, нарушение установленного порядка подготовки коллегии следственного управления по итогам работы за 2018 год, неисполнение указаний и.о. руководителя следственного управления, так как Соколов С.Ю. недобросовестно относится к исполнению должностных обязанностей, допускает нарушение установленных сроков исполнения указаний и.о. руководителя следственного управления, безответственное отношение к составлению документов, направляемых в иные государственные органы, тем самым подрывает авторитет следственного управления и его руководства.

            Так, согласно приказа, в связи с подготовкой коллегии следственного управления по итогам работы за 2018 год, проведение которой было назначено на 30 января 2019 года, и.о. руководителя следственного управления поручил Соколову С.Ю. в срок до 28 января 2019 года представить ему материалы, необходимые для проведения коллегии: аналитическую справку о работе следственного управления, проект решения коллегии, а также материалы по организации ее проведения. Указанное поручение Соколовым С.Ю. в установленный срок исполнено не было, проведение коллегии следственного управления по итогам работы за 2018 год перенесено на 06 февраля 2019 года.

            В ходе подготовки проведения коллегии старшим помощником руководителя следственного управления Соколовым С.Ю. направлены уведомления руководителям органов государственной власти города, правоохранительных органов, в числе которых - Первый заместитель начальника Управления - Начальник Службы в г. Севастополе УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, в уведомлении которому неверно указано специальное звание.

            Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что материалами дела подтверждено, что истцом Соколовым С.Ю. было допущено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при подготовке коллегии следственного управления по итогам работы за 2018 год, в связи с чем, у ответчика имелись законные основания для привлечения Соколова С.Ю. к дисциплинарной ответственности.

            Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку отсутствовали основания для привлечения Соколова С.Ю. к дисциплинарной ответственности в виде неполного служебного соответствия.

        В соответствии со ст. 11 ТК РФ, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

        Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

        Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации", на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

        В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ), Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

        Служба в Следственном комитете Российской Федерации является федеральной государственной службой. Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На сотрудников Следственного комитета распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. ч. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ).

        Исходя из положений ст. 16 и ст. 19 указанного Федерального закона, к деловым качествам работников Следственного комитета предъявляются повышенные требования.

        В части 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ предусмотрены виды дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей и совершение проступков, к которым относятся: замечание; выговор; строгий выговор; понижение в специальном звании; лишение медалей Следственного комитета; лишение нагрудного знака "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации"; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение из Следственного комитета по соответствующему основанию.

        Председатель Следственного комитета имеет право применять к сотрудникам Следственного комитета все виды дисциплинарных взысканий. Полномочия руководителей следственных органов и учреждений Следственного комитета по привлечению к дисциплинарной ответственности сотрудников Следственного комитета определяет Председатель Следственного комитета (ч. ч. 2, 3 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ).

        Порядок применения работодателем дисциплинарного взыскания в отношении работника закреплен ст. 193 ТК РФ. Так, в частности, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение 3-х рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается от ознакомления с указанным приказом (распоряжением) под роспись, об этом составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка.

        Аналогичные требования для привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудника следственного управления содержатся в статье 28 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О Следственном комитете Российской Федерации".

        Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ, дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни сотрудника Следственного комитета или пребывания его в отпуске.

            В обоснование привлечения Соколова С.Ю. к дисциплинарной ответственности ответчиком в приказе указано, что проведение коллегии следственного управления по итогам работы за 2018 года, назначенное на 30 января 2019 года, перенесено на 06 февраля 2019 года по вине Соколова С.Ю., в связи с ненадлежащей подготовкой коллегии к назначенной дате, а именно не сформированы материалы для ее заседания.

            Однако, ответчиком не представлено доказательств в подтверждение указанных обстоятельств. Не доказано ответчиком виновных действий истца, причин переноса заседания коллегии именно по вине истца.

            Из объяснений Соколова С.Ю. усматривается, что статистические основные отчеты необходимые для подготовки докладнойзаписки им были подготовлены и сведены к 18 января 2019 года и в форме статистических таблиц переданы в ОПК. 15 января 2019 года направлены соответствующие запросы в подразделения аппарата управления (ОПК, ОКРИМ, ОПГиДО) для предоставления информации с предложениями в решение коллегии, срок исполнения был установлен к 23 января 2019 года. Однако, руководитель отдела процессуального контроля в установленный срок необходимые сведения не предоставил. Однако, объяснения у руководителя отдела процессуального контроля отобраны не были.

            Стороной ответчика не представительно доказательств, того что коллегия следственного управления по итогам работы за 2018 года, назначенная на 30 января 2019 года, не состоялось и перенесено именно по вине Соколова С.Ю. Отсутствует приказ руководителя о переносе срока коллегии и причинах переноса. Отсутствуют какие-либо резолюции или письменные документы, подтверждающие данные обстоятельства.

            В материалах дела имеются сведения о невозможности явки прокурора города Севастополя 30.01.2019 года в связи с проведением итогового заседания по результатам работы в прокуратуре города Севастополя 30.01.2019 года.

            Также, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы, и считается, что неправильное указание специального звания Первого заместителя начальника Управления - Начальник Службы в г. Севастополе УФСБ России но Республике Крым и г. Севастополю не является основанием для привлечения Соколова С.Ю. к дисциплинарной ответственности, поскольку тяжесть проступка Соколова С.Ю., выразившегося в том, что он неправильно указал специальное звание Первого заместителя начальника Управления - Начальник Службы в г. Севастополе УФСБ России но Республике Крым и г. Севастополю, не соответствует мере дисциплинарного ответственности примененной в отношении него.

            Кроме того, неправильное указание специального звания Первого заместителя начальника Управления - Начальник Службы в г. Севастополе УФСБ России но Республике Крым и г. Севастополю не влечет нарушение Соколовым С.Ю. служебных обязанностей.

            Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 07 мая 2019 года подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

            Руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

        Апелляционную жалобу истца Соколова С. Ю. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 07 мая 2019 года удовлетворить.

        Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 07 мая 2019 года отменить.

            Принять новое решение.

            Удовлетворить исковые требования Соколова С. Ю. к Следственному Управлению Следственного Комитета Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.

        Признать незаконным и отменить приказ и.о. руководителя Следственного Управления Следственного Комитета Российской Федерации по г. Севастополю Тимошенко И.И. от 13 февраля 2019 года №-П/Н о привлечении Соколова С. Ю. к дисциплинарной ответственности в виде неполного служебного соответствия.

        Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

            Председательствующий, судья:                                         Ж.В.Григорова

            Судьи:                                                                                            Е.В.Козуб

                                                                                                      В.Л.Радовиль