Решение по делу № 2-1297/2016 от 28.01.2016

Дело № 2-1297/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2016 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Р. Фатхрахмановой при секретаре А.Н.Гараевой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Р. Абдувахидовой к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации города Нижнекамска и Нижнекамского района о признании решения Управления пенсионного фонда от ... незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, обязании назначить пенсию

установил:

    Истец А.Р.Абдувахидова обратилась с исковыми требованиями к ответчику Управлению пенсионного фонда Российской Федерации города Нижнекамска и Нижнекамского района о признании решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Нижнекамске и Нижнекамском районе ... от ... об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ..., с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ..., с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, обязании назначить пенсию с даты обращения, с ....

В обоснование исковых требований указано, что Решением Управления ПФ Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Нижнекамске и Нижнекамском районе ... от ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет. В специальный стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ..., с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ..., с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ....Считает отказ незаконным, поскольку она уплачивала взносы по пенсионному обеспечению в Республике Узбекистан город Андижан.

В ходе судебного заседания А.Р. Абдувахидова исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации города Нижнекамска и Нижнекамского района, по доверенности О.М. Раскина исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что согласно представленным документам стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составляет ... лет ... месяцев ... дней.

В специальный стаж не включены периоды работы с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ..., с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ..., с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ... отдела народного образования Андижанского горисполкома Республики Узбекистан, так как Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400 и Правилами от 11.07.2002 года № 516,установлено, что периоды работы засчитываются в страховой стаж при условии уплаты за этот период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно Соглашению о гарантиях права граждан государств, участвующих в Содружестве независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, периоды работы по найму после 2002 года могут быть включены в подсчет трудового ( страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов по пенсионному обеспечению в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и ( или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов участников Соглашения от 13.03.1992 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. (Распоряжение Правления ПФР от 22.06.2004 года № 99 р).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года ( за время до вступления в силу настоящего Соглашения). Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе РФ и Республикой Узбекистан.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 п. 1 статьи 30).

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона №N 173-Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года.

В силу статьи 10 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ периоды работы после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа, равно как и специального стажа, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонда Российской Федерации. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 гожа № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, к данным правоотношениям применяются также правила международного договора Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Соглашение от 13.03.1992 года).

Из материалов дела усматривается, что согласно записям в трудовой книжке А.Р. Зайнагатдиновой (Абдувахидовой) она работала на территории Республики Узбекистан, а именно: период с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ..., с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ..., с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ... отдела народного образования Андижанского горисполкома Республики Узбекистан (л.д.9-11), перевод записей в трудовой книжке нотариально оформлен ( л.д.14-18).

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР « периоды работы по найму после 01.01.2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким компетентным органом является Министерство труда и социальной защиты населения.

Из материалов пенсионного дела следует, что на соответствующие запросы об уплате страховых взносов Пенсионным фондом Республики Узбекистан ответы даны не были.

Ссылка А.Р.Абдувахидовой на справку государственной налоговой инспекции города Андижана о том, что детский сад ... ..., ... № ..., ... ... ... состоят на учете в ГНИ города Андижана и с ... ежемесячно производят уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение по установленным тарифам (л.д.22) в качестве подтверждения уплаты страховых взносов не может быть принята во внимание, поскольку указанный орган не наделен полномочиями по выдаче справок, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, согласно правовой позиции которого, неуплата взносов работодателем не может служить основанием для ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, не может быть положено в основу решения суда, поскольку названное Постановление касается порядка исчисления общего стажа при осуществлении конвертации пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, учитываемого за периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, имевшие место до 01 января 2002 года.

Исследовав предоставленные доказательства в совокупности, суд руководствуется распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР и приходит к выводу об отказе во включении в трудовой стаж А.Р.Абдувахидовой периодов работы с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ..., с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ..., с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ... отдела народного образования Андижанского горисполкома Республики Узбекистан, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих факт уплаты за истицу страховых взносов на пенсионное обеспечение суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования А.Р. Абдувахидовой к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации города Нижнекамска и Нижнекамского района о признании решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в городе Нижнекамске и Нижнекамском районе ... от ... от ... об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ..., с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ..., с ... по ... в качестве воспитателя детского сада ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, обязании назначить пенсию с даты обращения, с ... – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Нижнекамского суда РТ З.Р.Фатхрахманова