Решение по делу № 2-507/2015 (2-6004/2014;) от 14.10.2014

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2015 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шабалиной И.А.,

при секретаре Карпенко Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по заявлению Жилинского А.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю, о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю,

установил:

Жилинский А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Перми Смолиной М.С., в производстве которой находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Сосниной И.С. суммы задолженности; о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Перми Шрубченко О.И. в части непринятия мер по организации работы по указанному исполнительному производству; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Смолину М.С. совершить необходимые действия по исполнению исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве»; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя     Смолину М.С. совершить действия по обращению взыскания на предмет залога – автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий должнику Сосниной И.С.; возложении обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Перми Шрубченко О.И. принять меры по организации работы судебного пристава-исполнителя Смолиной М.С. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ г.о взыскании с Сосниной И.С. суммы задолженности, а также по обращению взыскания на предмет залога в соответствии с требованием Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Указав, в обоснование требований, что судебным приставом-исполнителем Смолиной М.С. ведется исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности на сумму <данные изъяты>, об обращении взыскания на предмет залога - автомобиль <данные изъяты>. Оригинал ПТС на данный автомобиль находится у заявителя. На дату подачи заявления в суд, прошло три месяца со дня возбуждения исполнительного производства, вместе с тем, не видно реального движения по исполнению решения суда, не предприняты исчерпывающие меры, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель не владеет информацией о реальном месте нахождения должника и о месте нахождения имущества должника; сам должник и его имущество в розыск не объявлены; выход по месту жительства должника не совершен; судебный пристав-исполнитель не владеет информацией о месте работы должника; не обращено взыскание на заработную плату должника; не выяснены иные источники дохода должника; судебный пристав-исполнитель не владеет информацией о месте нахождения заложенного имущества; не обращено взыскание на предмет залога; не предприняты меры по организации проведения торгов заложенного имущества; не сделаны запросы к мобильным операторам сотовой связи г.Перми; не обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника; не обращено взыскание на мобильный телефон должника. При этом, со стороны начальника отдела отсутствует должный контроль за работой судебного пристава-исполнителя. Считает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Перми его права нарушены.

Заявитель (взыскатель) Жилинский А.Н. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.20), в судебное заседание не явился.

    Заинтересованное лицо (должник) Соснина И.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена по последнему известному месту жительства, мнение по предъявленному заявлению Жилинского А.Н. не представила.

Судебный пристав-исполнитель Смолина М.С., начальник отдела-старший судебный пристав Шрубченко О.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом (л.д.21), мнение по предъявленному заявлению Жилинского А.Н. не представили.

    Оценив доводы заявления, исследовав материалы данного дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

    Частью 3 статьи 441 ГПК РФ закреплено, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

    Статьей 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина,

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод,

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

    В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

    В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, взыскано солидарно с Сосниной И.С., Вагановой С.В. в пользу ОАО Коммерческий банк «Каури» задолженность по кредитному договору в сумме <данные изъяты>; взыскано с Сосниной И.С., Вагановой С.В. в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме <данные изъяты> с каждого; обращено взыскание на предмет залога – автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий Сосниной И.С., путем его продажи с публичных торгов, установлена начальная продажная стоимость в размере <данные изъяты> (гр.дело № л.д.101,102-105).

В соответствии со ст.428 ГПК РФ ДД.ММ.ГГГГ исполнительные листы №, № о взыскании сумм с Сосниной И.С., Вагановой С.В. были направлены взыскателю – ОАО КБ «Каури» (гр.дело № л.д.110).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО Коммерческий банк «Каури» и Жилинского А.Н. заключен договор № уступки прав требования (цессии). В рамках которого, Банк (цедент) передал, а Жилинский А.Н. (цессионарий) принял права требования по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Сосниной И.С.; права требования банка перешли к Жилинскому А.Н. в том же объеме и на тех же условиях, которые существовали на момент заключения договора (гр.дело № л.д.112).

    Определением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена взыскателя по исполнительному производству по решению Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании солидарно с Сосниной И.С., Вагановой С.В. в пользу ОАО Коммерческий банк «Каури» задолженности по кредитному договору в сумме <данные изъяты>. а также об обращении взыскания на предмет залога - автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий Сосниной И.С., путем его продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость в размере <данные изъяты>, на Жилинского А.Н. в порядке правопреемства (гр.дело № л.д.131-132).

Исполнительный лист был предъявлен взыскателем в ОСП по Ленинскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю для принудительного исполнения; ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство за №.

Согласно информации отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю следует, что исполнительное производство № утрачено (л.д.22).

В соответствии с положениями частей 1, 7, 8 статьи 30 Федерального закона от «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частями 1 и 8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установил суд, исполнительный лист на взыскание с Сосниной И.С. сумм задолженности был предъявлен взыскателем в отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Перми для принудительного исполнения, вместе с тем, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ОСП по Ленинскому району г.Перми было утеряно. Действий, направленных на реальное исполнение исполнительного документа в отношении должника, совершенных до обращения взыскателя в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Смолиной М.С. и начальника отдела – старшего судебного пристава Шрубченко О.И., вопреки положениям ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ не совершили.

Каких-либо доказательств того, что по данному исполнительному производству должностными лицами совершены какие-либо действия по исполнению требований исполнительного документа – исполнительного листа Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено. Доказательств, подтверждающих законность такого бездействия, должностными лицами отдела судебных приставов Ленинского района г.Перми вопреки требованиям статьи 249 ГПК РФ суду также не представлено.

Следовательно, суд считает возможным согласиться с доводом заявителя о том, что после возбуждения исполнительного производства должностными лицами отдела судебных приставов допущено бездействие по исполнению требований исполнительного листа, в связи с чем, заявление Жилинского А.Н. подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку суд пришел к выводу о признании незаконным бездействия должностных лиц Шрубченко О.И и Смолиной И.С., то на данное должностное лицо следует возложить обязанность устранить допущенное бездействие по исполнительному производству №.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми Смолиной М.С. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Сосниной И.С. суммы задолженности;

признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Перми Шрубченко О.И. в части непринятия мер по организации работы по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ;

возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми Смолину М.С. устранить допущенное бездействие по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ - совершить действия по исполнению исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», совершить действия по обращению взыскания на предмет залога – автомобиль <данные изъяты>, принадлежащего должнику Сосниной И.С.;

возложить обязанность на начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Перми Шрубченко О.И. устранить допущенное бездействие по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ - принять меры по организации работы судебного пристава-исполнителя Смолиной М.С. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ г.о взыскании с Сосниной И.С. суммы задолженности, а также по обращению взыскания на предмет залога в соответствии с требованием Федерального закона «Об исполнительном производстве».

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:     подпись

Копия верна. Судья -                (И.А.Шабалина)